當(dāng)事人：周國光

　　性別：男

　　民族：漢

　　出生：1983年1月16日

　　住址：湖南省湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)鳳形山村石碧村民組

　　公民身份號(hào)碼：43032*********515

　　2019年1月20日，本局執(zhí)法人員在開展食品藥品特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)鳳形山村石碧村民組經(jīng)營“農(nóng)家小院”未依法取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、食品銷售的經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案調(diào)查，并指定曾換新，何電波為辦案人員。該案于2019年5月28日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人于2018年4月26日至立案時(shí)止在湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)鳳形山村石碧村民組經(jīng)營“農(nóng)家小院”未依法取得《食品經(jīng)營許可證》，從事餐飲服務(wù)、食品銷售的經(jīng)營活動(dòng)。

　　2019年1月20日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2019〕14-17號(hào)《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人立即改正上述違法行為。2019年3月3日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證字〔2019〕14-6號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》要求當(dāng)事人提供從2018年1月至立案調(diào)查時(shí)止，當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、食品銷售經(jīng)營活動(dòng)期間的進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬和上繳稅情況（包括票據(jù)和憑證）的相關(guān)證據(jù)材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未提供進(jìn)貨票據(jù)及相關(guān)材料，致使違法所得無法計(jì)算。

　　當(dāng)事人的上述違法事實(shí)有以下證據(jù)予以證明：

　　證據(jù)（一）：當(dāng)事人提供的《居民身份證》和《健康證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　證據(jù)（二）：本局執(zhí)法人員對中路鋪鎮(zhèn)“農(nóng)家小院”飯店經(jīng)營現(xiàn)場檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場筆錄》1份，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、食品銷售經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)；

　　證據(jù)（三）：本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)拍攝的照片7張，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、食品銷售經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)；

　　證據(jù)（四）：本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、食品銷售經(jīng)營活動(dòng)、食品的銷售價(jià)格、銷售去向及供貨商等情況的事實(shí)；

　　證據(jù)（五）：證人的《居民身份證》復(fù)印件和《健康證》復(fù)印件各2份，證明證人的基本情況；

　　證據(jù)（六）：本局執(zhí)法人員對證人進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的《調(diào)查筆錄》1份，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)、食品銷售經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)；

　　證據(jù)（七）：供貨商提供的《居民身份證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》各1份，證明供貨商的基本情況；

　　證據(jù)（八）：本局執(zhí)法人員對供貨商進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的《調(diào)查筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營預(yù)包裝食品的事實(shí)；

　　證據(jù)（九）：本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2019〕14-17號(hào)《責(zé)令改正通知書》1份，證明本局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為的事實(shí)；

　　證據(jù)（十）：本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2019〕第14-6號(hào)及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，本局已將以上證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見（提出異議），且全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　本局于2019年6月19日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2019〕46號(hào)《行政處罰聽證告知書》已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人在本案的調(diào)查過程中，配合本局的調(diào)查取證工作，如實(shí)說明相關(guān)情況，并于2019年4月17日辦理了《食品經(jīng)營許可證》，中止了違法行為，積極主動(dòng)消除社會(huì)危害后果。參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（暫行）》第十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果…”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出處罰款 10000元的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：   （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　二〇一九年六月二十五日

　　市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息