當(dāng)事人：馬子華；性別：女；民族：漢；出生：1968年10月21日；居民身份證號(hào)碼：430321**********6；住址：湖南省湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)樟樹灣村石塘組。

　　2018年12月21日，本局執(zhí)法人員在參加經(jīng)營(yíng)性麻將館整治檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)水印康橋A2棟6號(hào)車庫(kù)從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意予以立案調(diào)查，并指定由胡光主辦，范川、趙斌協(xié)辦此案，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，案件于2019年1月28日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：當(dāng)事人于2017年8月下旬開始在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)水印康橋A2棟6號(hào)車庫(kù)從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至案發(fā)時(shí)止。2018年10月22日?qǐng)?zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)字〔2018〕02- 056號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人七日內(nèi)改正上述違法行為。2018年12月21日?qǐng)?zhí)法人員再次趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人仍未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)水印康橋A2棟6號(hào)車庫(kù)從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)法人員依法將當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)設(shè)備予以扣押。

　　另查明:當(dāng)事人在從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間向服務(wù)對(duì)象提供茶水、食品服務(wù)，并按照20元/桌、30元/桌向服務(wù)對(duì)象收取相關(guān)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

　　2019年1月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2019〕1-12號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人自收到本通知書之日起五日內(nèi)向本局提供未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間向服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)憑證及實(shí)物臺(tái)賬。但當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未向本局提供，致使其從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法所得無(wú)法計(jì)算。

　　上述違法事實(shí)，有如下證據(jù)予以證實(shí)：

　　證據(jù)（一）：當(dāng)事人提供的《居民身份證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)（二）：本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，拍攝的照片2張，證明當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)。

　　證據(jù)（三）：本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕02-056號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即七日內(nèi)改正違法行為的事實(shí)。

　　證據(jù)（四）：本局下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)措字〔2018〕1-74號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》1份，證明本局依法對(duì)用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的設(shè)備予以扣押的事實(shí)。

　　證據(jù)（五）：本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)所制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)。

　　證據(jù)（六）：本局下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2019〕1-12號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》1份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

　　證據(jù)(七)：本局查詢“湖南省工商行政管理局信息查詢系統(tǒng)”查詢單一份，證明當(dāng)事人至案發(fā)時(shí)止未取得棋牌服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2019年1月25日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2019年1月25日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2019年2月1日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2019〕12號(hào)《行政處罰聽證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M做出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。

　　綜上所述，本局認(rèn)為：當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照事棋牌服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為違反了《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條 “任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定，屬于《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第六條所指的“經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，本局在案發(fā)前對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人自行停止無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，但當(dāng)事人并未立即停止，而是繼續(xù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)從事棋牌服務(wù)，其行為系主觀故意。但鑒于案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)提供證據(jù)材料，且其違法行為時(shí)間較短，尚未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，本局決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行一般處罰。

　　依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條“從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰。

　　1．責(zé)令立即停止上述違法行為。

　　2．處罰款5000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取一列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一九年三月六日