當(dāng)事人：湘潭縣錦石鄉(xiāng)素平商店

　　經(jīng)營(yíng)者：周**

　　類型：個(gè)體工商戶

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣錦石鄉(xiāng)太陽(yáng)村陳家組

　　組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)

　　注冊(cè)日期：2013年8月13日

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA4LWQLTXG

　　經(jīng)營(yíng)范圍：食品、國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙、百貨、日雜的零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

　　周**：女；漢族；現(xiàn)年44歲；住址：湖南省湘潭縣錦石鄉(xiāng)太陽(yáng)村陳家組；居民身份證號(hào)碼：430321***********X。

　　2019年1月25日，本局接湘潭縣煙草專賣局《案件移送函》（縣煙移〔2019〕第2號(hào)）,稱馮*涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)。經(jīng)核實(shí)后，1月29日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查，并指定楊國(guó)輝、何敏兩名同志辦理此案。經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，案件于2019年2月22日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人自2018年9月26日被湘潭縣煙草專賣局依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格后，在未重新取得《煙草專賣零售許可證》的情況下，擅自在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繼續(xù)從事煙草制品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2019年1月起，當(dāng)事人委托馮*（經(jīng)營(yíng)者丈夫）從非煙草專賣批發(fā)企業(yè)渠道共購(gòu)進(jìn)84mm芙蓉王（硬）95條，單價(jià)250元/條；84mm云煙（紫）11條，單價(jià)100元/條；84mm紅塔山（新時(shí)代）25條，單價(jià)100元/條準(zhǔn)備用于對(duì)外銷售，至案發(fā)時(shí)止尚未對(duì)外銷售。另外，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所商品柜臺(tái)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)擺放有其在被取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格前購(gòu)進(jìn)的“中南海”牌香煙9包，零售價(jià)6.5元/包；“紅雙喜”牌香煙3包，零售價(jià)8元/包；“紅塔山”牌香煙3包，零售價(jià)7.5元/包；“芙蓉”牌香煙6包，零售價(jià)2元/包；“黃果樹(shù)”牌香煙8包，零售價(jià)5.5元/包；“萬(wàn)寶路”牌香煙2包，零售價(jià)15元/包；“紅河”牌香煙2包，零售價(jià)5.5元/包；“黃山”牌香煙3包，零售價(jià)5.5元/包繼續(xù)對(duì)外零售。上述煙草制品貨值共計(jì)27568.5元。2019年1月30日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供證據(jù)通知書》（潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證字〔2018〕1-13號(hào)），要求當(dāng)事人向本局提供其在被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格后，購(gòu)進(jìn)和零售煙草制品的相關(guān)憑證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未向本局提供，違法所得無(wú)法計(jì)算。

　　上述違法事實(shí)，有如下證據(jù)予以證實(shí)：

　　證據(jù)一、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者周素平《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　證據(jù)二、本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份、拍攝的照片2張，證明當(dāng)事人在未取得《煙草專賣零售許可證》的情況下從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的事實(shí)；

　　證據(jù)三、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者《授權(quán)委托書》、受委托人馮華《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托的事項(xiàng)以及授權(quán)委托的權(quán)限、權(quán)限的事實(shí)；

　　證據(jù)四、本局對(duì)受委托人馮華詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》二份，證明當(dāng)事人從非煙草專賣批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙草制品的時(shí)間、數(shù)量以及其擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)零售的煙草制品的價(jià)格等的事實(shí)；

　　證據(jù)五、湘潭縣煙草專賣局向當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者周素平下達(dá)的《行政處罰決定書》（縣煙處〔2018〕第248號(hào)）復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人自2018年9月26日起被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格的事實(shí)；

　　證據(jù)六、湘潭縣煙草專賣局出具的《證明》一份，證明當(dāng)事人自2018年9月26日被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格后，其原有的證號(hào)為430321104911的《煙草專賣零售許可證》已失效的事實(shí)；

　　證據(jù)七、湘潭市煙草專賣局出具的《涉案物品核價(jià)表》一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的煙草制品的市場(chǎng)價(jià)格的事實(shí)；

　　證據(jù)八、本局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供證據(jù)通知書》（潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證字〔2018〕1-13號(hào)）一份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2019年2月13日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2019年2月26日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽(tīng)告字〔2019〕17號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求聽(tīng)證。

　　綜上所述，《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三條規(guī)定“國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度”，本局認(rèn)為：當(dāng)事人在被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格后，仍繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十六條“經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證”以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條所指的“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，當(dāng)事人明知從事煙草制品零售業(yè)務(wù)需要取得《煙草專賣零售許可證》，但其在被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格后，仍繼續(xù)從事煙草制品的零售業(yè)務(wù)，其行為系主觀故意。但鑒于其違法時(shí)間較短，且尚未對(duì)外銷售，未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，案發(fā)后又能積極配合本局調(diào)查，參照《湘潭市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第五章第一節(jié)的相關(guān)規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人的行為給予一般處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款”和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)；

　　2.處罰款10000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取一列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一九年三月四日