湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局行政處罰決定書潭食藥工商質(zhì)監(jiān)行處字〔2018〕139號
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfq.com.cn 發(fā)布時間:2019-01-29 11:16
當(dāng)事人:湘潭縣欣康大藥房;
類別:個人獨(dú)資企業(yè);
統(tǒng)一社會信用代碼:91430321********2;
住所:湘潭縣錦石鄉(xiāng)唐家湖村新屋組;
投資人:周**;
成立日期:2016年12月12日;
經(jīng)營范圍:藥品、醫(yī)療器械零售;食品銷售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)
2018年6月5日,接湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊印發(fā)的《交辦函》(附現(xiàn)場檢查筆錄及相關(guān)文書、涉案物品),《交辦函》要求本局對5月29日全省集中開展打擊非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)稽查統(tǒng)一行動中存在問題的湘潭縣欣康大藥房進(jìn)行調(diào)查處理。本局于2018年6月5日經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案,2018年11月13日調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查:在全省集中開展打擊非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)稽查統(tǒng)一行動中,根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局掌握的線索,2018年5月29日,由市食品藥品監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人的經(jīng)營場所突擊檢查發(fā)現(xiàn):當(dāng)事人經(jīng)營的消乳散結(jié)膠囊(山東步長神州制藥有限公司生產(chǎn),批號180404)3盒、祛風(fēng)止痛膠囊(陜西步長制藥有限公司生產(chǎn),批號170603)4盒兩種藥品均不能提供合法購進(jìn)票據(jù)。市食品藥品監(jiān)督管理局2018年5月29日對上述藥品依法予以扣押,《扣押決定書》編號為(潭)食藥監(jiān)查扣[2018]C019號。
經(jīng)查明:上述兩種藥品是顧客從其他地方購進(jìn),沒用完,到當(dāng)事人處換他們需要的其他藥品,兌換時間是2018年5月下旬,當(dāng)事人記不清具體的日期和顧客。其中消乳散結(jié)膠囊兌換價格25元/盒,兌換數(shù)量3盒,銷售價格32元/盒;祛風(fēng)止痛膠囊兌換價格18元/盒,兌換數(shù)量4盒,銷售價格21.5元/盒,上述兩種藥品均沒有銷售,貨值182元。
另查:2018年9月3日,本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時,在其經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)如下藥品不能提供購進(jìn)票據(jù):1、阿膠(輔仁,河南輔仁堂制藥有限公司,產(chǎn)品批號:20140319,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為460元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格495元/盒);2、鹿角膠(華蓬,石家莊華鵬藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:02160905,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為450元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格485元/盒);3、鹿角膠(天水,河北東汝阿膠有限公司,產(chǎn)品批號:20180804,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為450元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格490元/盒);4、阿膠(亞昌,石家莊亞昌藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:01170807,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為460元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格495元/盒);5、鹿角膠(輔仁,河南輔仁堂制藥有限公司,產(chǎn)品批號:20140101,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為450元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格490元/盒);6、鹿角膠(東健,湖南東健藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:20131009,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為450元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格485元/盒);7、龜角膠(輔仁,河南輔仁堂制藥有限公司,產(chǎn)品批號:20140206,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為460元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格495元/盒);8、阿膠(一笑堂,河南百年一笑堂藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:131210,購進(jìn)1盒,購進(jìn)價格為460元/盒,庫存數(shù)量1盒,銷售數(shù)量0盒,銷售價格495元/盒)。當(dāng)日,本局下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)字〔2018〕第1-38號《實(shí)施強(qiáng)制措施決定書》,對上述涉案藥品依法予以查封。
另查明:當(dāng)事人經(jīng)營的上述阿膠等中成藥是當(dāng)事人從顧客手里回收的,現(xiàn)金交易,沒有保留交易記錄,沒有合法有效的進(jìn)貨票據(jù)、發(fā)票,當(dāng)事人經(jīng)營的上述藥品貨值3930元。
2018年9月12日,本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)提證通字〔2018〕1-32號《限期提供證據(jù)通知書》,要求當(dāng)事人提供涉案藥品合法的購進(jìn)票據(jù)等相關(guān)證明材料,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供。
當(dāng)事人的上述違法行為,有以下相關(guān)證據(jù)證實(shí):
證據(jù)一:當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》及法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各1份,證明當(dāng)事人的基本情況。
證據(jù)二:湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局于2018年5月29日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、《查封(扣押)決定書》各1份,證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的情況。
證據(jù)三:本局于2018年9月3日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份,證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的情況。
證據(jù)四:執(zhí)法人員對當(dāng)事人所作的《詢問筆錄》,證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的事實(shí)以及涉案藥品的進(jìn)貨價格、進(jìn)貨數(shù)量、銷售價格、銷售數(shù)量等具體情況。
證據(jù)五:執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時拍攝的相關(guān)照片,證明當(dāng)事人涉案藥品儲存在經(jīng)營場所的情況。
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見,提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定,2018年11月15日,本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(異議)通知書》,當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí),并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性,本局作為定案依據(jù)予以采信。
2018年12月19日,本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)處告字〔2018〕33號《行政處罰告知書》,已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利,當(dāng)事人自收到《行政處罰告知書》后在法定期限內(nèi)沒有提出陳述和申辯的意見。
綜上所述:當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十四條:“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品;但是,購進(jìn)沒有實(shí)施批準(zhǔn)文號管理的中藥材除外。”的規(guī)定,構(gòu)成了《中華人民共和國藥品管理法》七十九條所指的“從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品”的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
鑒于在本案調(diào)查過程中,當(dāng)事人態(tài)度較好,積極協(xié)助本局查清其違法事實(shí),且其違法經(jīng)營時間短,涉案藥品數(shù)量少,社會危害小,根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù),決定予以從輕處罰。
依照《中華人民共和國藥品管理法》七十九條:“藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定,從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品的,責(zé)令改正,沒收違法購進(jìn)的藥品,并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書。”的規(guī)定,本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰:
1、沒收消乳散結(jié)膠囊(山東步長神洲制藥有限公司生產(chǎn),批號180404)3盒、祛風(fēng)止痛膠囊(陜西步長制藥有限公司生產(chǎn),批號170603)4盒、阿膠(河南輔仁堂制藥有限公司,產(chǎn)品批號:20140319)1盒、鹿角膠(石家莊華鵬藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:02160905)1盒、鹿角膠(河北東汝阿膠有限公司,產(chǎn)品批號:20180804)1盒、阿膠(石家莊亞昌藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:01170807)1盒、鹿角膠(河南輔仁堂制藥有限公司,產(chǎn)品批號:20140101)1盒、鹿角膠(湖南東健藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:20131009)1盒、龜角膠(河南輔仁堂制藥有限公司,產(chǎn)品批號:20140206)1盒、阿膠(河南百年一笑堂藥業(yè)有限公司,產(chǎn)品批號:131210)1盒;
2、處罰款8224元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的,本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)之規(guī)定,采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本處罰決定,當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議;當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行。
湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局
二〇一八年十二月二十八日
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