當(dāng)事人：湘潭縣欣康大藥房；

　　類別：個人獨(dú)資企業(yè)；

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91430321********2；

　　住所：湘潭縣錦石鄉(xiāng)唐家湖村新屋組；

　　投資人：周**;

　　成立日期：2016年12月12日；

　　經(jīng)營范圍：藥品、醫(yī)療器械零售；食品銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

　　2018年6月5日，接湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊印發(fā)的《交辦函》(附現(xiàn)場檢查筆錄及相關(guān)文書、涉案物品),《交辦函》要求本局對5月29日全省集中開展打擊非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)稽查統(tǒng)一行動中存在問題的湘潭縣欣康大藥房進(jìn)行調(diào)查處理。本局于2018年6月5日經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，2018年11月13日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：在全省集中開展打擊非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)稽查統(tǒng)一行動中，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局掌握的線索，2018年5月29日，由市食品藥品監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人的經(jīng)營場所突擊檢查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人經(jīng)營的消乳散結(jié)膠囊（山東步長神州制藥有限公司生產(chǎn)，批號180404）3盒、祛風(fēng)止痛膠囊（陜西步長制藥有限公司生產(chǎn)，批號170603）4盒兩種藥品均不能提供合法購進(jìn)票據(jù)。市食品藥品監(jiān)督管理局2018年5月29日對上述藥品依法予以扣押，《扣押決定書》編號為（潭）食藥監(jiān)查扣[2018]C019號。

　　經(jīng)查明：上述兩種藥品是顧客從其他地方購進(jìn)，沒用完，到當(dāng)事人處換他們需要的其他藥品，兌換時間是2018年5月下旬，當(dāng)事人記不清具體的日期和顧客。其中消乳散結(jié)膠囊兌換價格25元/盒，兌換數(shù)量3盒，銷售價格32元/盒；祛風(fēng)止痛膠囊兌換價格18元/盒，兌換數(shù)量4盒，銷售價格21.5元/盒，上述兩種藥品均沒有銷售，貨值182元。

　　另查：2018年9月3日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時，在其經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)如下藥品不能提供購進(jìn)票據(jù)：1、阿膠（輔仁，河南輔仁堂制藥有限公司，產(chǎn)品批號：20140319，購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為460元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格495元/盒）；2、鹿角膠（華蓬，石家莊華鵬藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：02160905，購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為450元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格485元/盒）；3、鹿角膠（天水，河北東汝阿膠有限公司，產(chǎn)品批號：20180804，購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為450元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格490元/盒）；4、阿膠（亞昌，石家莊亞昌藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：01170807,購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為460元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格495元/盒）；5、鹿角膠（輔仁，河南輔仁堂制藥有限公司，產(chǎn)品批號：20140101,購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為450元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格490元/盒）；6、鹿角膠（東健，湖南東健藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：20131009,購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為450元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格485元/盒）；7、龜角膠（輔仁，河南輔仁堂制藥有限公司，產(chǎn)品批號：20140206,購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為460元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格495元/盒）；8、阿膠（一笑堂，河南百年一笑堂藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：131210,購進(jìn)1盒，購進(jìn)價格為460元/盒，庫存數(shù)量1盒，銷售數(shù)量0盒，銷售價格495元/盒）。當(dāng)日，本局下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)字〔2018〕第1-38號《實(shí)施強(qiáng)制措施決定書》，對上述涉案藥品依法予以查封。

　　另查明：當(dāng)事人經(jīng)營的上述阿膠等中成藥是當(dāng)事人從顧客手里回收的，現(xiàn)金交易，沒有保留交易記錄，沒有合法有效的進(jìn)貨票據(jù)、發(fā)票，當(dāng)事人經(jīng)營的上述藥品貨值3930元。

　　2018年9月12日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)提證通字〔2018〕1-32號《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供涉案藥品合法的購進(jìn)票據(jù)等相關(guān)證明材料，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供。

　　當(dāng)事人的上述違法行為，有以下相關(guān)證據(jù)證實(shí)：

　　證據(jù)一：當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》及法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)二：湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局于2018年5月29日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、《查封（扣押）決定書》各1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的情況。

　　證據(jù)三：本局于2018年9月3日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的情況。

　　證據(jù)四：執(zhí)法人員對當(dāng)事人所作的《詢問筆錄》，證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的事實(shí)以及涉案藥品的進(jìn)貨價格、進(jìn)貨數(shù)量、銷售價格、銷售數(shù)量等具體情況。

　　證據(jù)五：執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時拍攝的相關(guān)照片，證明當(dāng)事人涉案藥品儲存在經(jīng)營場所的情況。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2018年11月15日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　2018年12月19日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)處告字〔2018〕33號《行政處罰告知書》，已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人自收到《行政處罰告知書》后在法定期限內(nèi)沒有提出陳述和申辯的意見。

　　綜上所述：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十四條：“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品;但是，購進(jìn)沒有實(shí)施批準(zhǔn)文號管理的中藥材除外。”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國藥品管理法》七十九條所指的“從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　鑒于在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人態(tài)度較好，積極協(xié)助本局查清其違法事實(shí)，且其違法經(jīng)營時間短，涉案藥品數(shù)量少，社會危害小，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，決定予以從輕處罰。

　　依照《中華人民共和國藥品管理法》七十九條：“藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的藥品，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書。”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1、沒收消乳散結(jié)膠囊（山東步長神洲制藥有限公司生產(chǎn)，批號180404）3盒、祛風(fēng)止痛膠囊（陜西步長制藥有限公司生產(chǎn)，批號170603）4盒、阿膠（河南輔仁堂制藥有限公司，產(chǎn)品批號：20140319）1盒、鹿角膠（石家莊華鵬藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：02160905）1盒、鹿角膠（河北東汝阿膠有限公司，產(chǎn)品批號：20180804）1盒、阿膠（石家莊亞昌藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：01170807）1盒、鹿角膠（河南輔仁堂制藥有限公司，產(chǎn)品批號：20140101）1盒、鹿角膠（湖南東健藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：20131009）1盒、龜角膠（河南輔仁堂制藥有限公司，產(chǎn)品批號：20140206）1盒、阿膠（河南百年一笑堂藥業(yè)有限公司，產(chǎn)品批號：131210）1盒；

　　2、處罰款8224元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一八年十二月二十八日