名稱：湘潭縣青山橋加油站；

類型：個人獨資企業(yè)；

住所：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)**村**組；

投資人：彭*

成立日期：2006年08月11日；

經(jīng)營范圍：潤滑油零售。

2018年6月26日，湖南省工商行政管理局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司對湘潭縣青山橋加油站銷售的0#車用柴油、95#車用汽油進行抽樣監(jiān)測，檢驗結(jié)論均為不合格。對當事人涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準的產(chǎn)品的行為，湘潭市工商行政管理局于2018年8月15日交辦，本局2018年8月15日經(jīng)局長批準立案，于2018年10月29日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查明：2018年6月26日，湖南省工商行政管理局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司對湘潭縣青山橋加油站經(jīng)銷的0#車用柴油、95#車用汽油進行抽樣檢測。同年7月16日, 中國檢驗認證集團湖南有限公司出具兩份編號為4302180602791-G、4302180602792-G的《檢驗證書》，編號為4302180602791-G的內(nèi)容如下：委托單位：湖南省工商行政管理局；檢驗類別：委托抽檢；被監(jiān)測人：湘潭縣青山橋加油站；標稱商品：0#車用柴油；抽樣日期：2018年6月26日；抽樣方法：GB/T4756-2015《石油液體手工取樣法》；庫存量：3000升；抽樣數(shù)量：4升（檢測樣2升，備份樣2升）；檢驗依據(jù)：GB 19147-2016《車用柴油》（表2）;檢驗結(jié)論：該批商品硫含量、閃點（閉口）不符合GB 19147-2016（表2）的要求，不合格。   編號為4302180602792-G的內(nèi)容如下：委托單位：湖南省工商行政管理局；檢驗類別：委托抽檢；被監(jiān)測人：湘潭縣青山橋加油站；標稱商品：95#車用汽油；抽樣日期：2018年6月26日；抽樣方法：GB/T4756-2015《石油液體手工取樣法》；庫存量：2000升；抽樣數(shù)量：4升（檢測樣2升，備份樣2升）；檢驗依據(jù)：GB 17930-2016《車用汽油》（表2）;檢驗結(jié)論：該批商品研究法辛烷值不符合GB 17930-2016（表2）的要求，不合格。2018年7月26日，湘潭市工商局執(zhí)法人員將上述兩份《檢驗證書》及相關(guān)監(jiān)測結(jié)果通知書送達當事人，當事人對檢驗結(jié)論無異議且在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請。

另查明：當事人于2018年6月份從中化石油湖南有限公司（株洲154油庫）以6300元/噸的價格購進0#車用柴油（折合約5.38元/升）。至2018年6月26日進行抽檢，0#車用柴油抽樣基數(shù)為3000升，合計購進價為16140元；當事人從中化石油湖南有限公司（株洲154油庫）以7750元/噸的價格購進95#車用汽油（折合約5.74元/升）。至2018年6月26日進行抽檢，95#車用汽油抽樣基數(shù)為2000升，合計購進價為11480元。以上0#車用柴油、95#車用汽油的購進金額合計為27620元。自2018年6月26日抽檢至2018年7月底止，當事人庫存的3000升0#車用柴油、2000升95#車用汽油分別以6.35元/升、6.64元/升的銷售價格已全部對外銷售完畢，合計銷售金額為32330元，當事人共獲違法所得4710元。

在調(diào)查過程中，本局發(fā)現(xiàn)當事人核準登記的經(jīng)營范圍為潤滑油零售，而實際當事人還從事汽油、柴油的零售。對當事人登記事項發(fā)生變更時，未按規(guī)定辦理變更登記的行為，本局于2018年10月17日向當事人下達潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責改通字〔2018〕6-1號《責令改正通知書》，責令當事人限期改正。

以上事實，有如下證據(jù)予以證實：

證據(jù)一、當事人營業(yè)執(zhí)照、當事人負責人身份證復(fù)印件各一份，證明當事人經(jīng)營資格以及當事人的基本情況；

證據(jù)二、對當事人的經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》以及對現(xiàn)場進行拍攝的照片一張，證明當事人銷售0#車用柴油、95#車用汽油的事實；

證據(jù)三、對當事人進行詢問所作的《詢問筆錄》兩份，證明當事人銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準的產(chǎn)品的事實以及當事人經(jīng)營范圍發(fā)生變更，未依法辦理變更登記的違法行為；

證據(jù)四、由中國檢驗認證集團湖南有限公司出具兩份編號為4302180602791-G、4302180602792-G的《檢驗證書》原件各一份；證明當事人銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準的產(chǎn)品的事實；

證據(jù)五、《湖南省工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作委托書》復(fù)印件兩份，證明湖南省工商行政管理局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司對湘潭縣青山橋加油站進行抽樣的事實；

證據(jù)六、檢測結(jié)果通知書回執(zhí)兩份，證明檢測情況已通知當事人；

證據(jù)七、檢測機構(gòu)單位及個人相關(guān)證書復(fù)印件七份，證明檢測機構(gòu)及檢測人員資質(zhì)；

證據(jù)八、湘潭市工商局潭市工商市交字〔2018〕05號《湘潭市工商行政管理局案件線索移交函》原件一份，證明案件來源；

證據(jù)九：本局潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責改通字〔2018〕6-1號《責令改正通知書》原件一份，證明本局責令當事人限期改正經(jīng)營范圍發(fā)生變更，未依法辦理變更登記違法行為的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當查證屬實。當事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2018年10月25日，本局向當事人直接送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議。且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

2018年11月15日，本局向當事人直接送達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2018〕88號《行政處罰聽證告知書》，已告知當事人本局擬做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當事人于2018年11月19日向本局提出書面的陳述、申辯，其理由如下：1、兩次抽檢整改時間較短，導(dǎo)致其再次違法； 2、罰款金額較大，難以承擔罰款；3、積極配合調(diào)查并承諾今后嚴把質(zhì)量關(guān)，確保依法依規(guī)經(jīng)營。故依據(jù)上述理由，請求本局減輕行政處罰。本局對當事人提出陳述、申辯的理由進行了認真的復(fù)核，結(jié)合本案實際，本局認為：1、當事人提出的“兩次抽檢時間整改時間較短，導(dǎo)致其再次違法”，實際情況為：第一次湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“質(zhì)監(jiān)利劍”行動抽檢時間為2018年1月6日；湖南省工商局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司進行抽檢為2018年6月26日，兩次不同的抽檢相隔6個月，當事人并未在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)方面有所改變，導(dǎo)致其再次被抽檢不合格；2、當事人提出的其他理由情況雖屬實，但不構(gòu)成其請求減輕行政處罰的情節(jié)及理由，本局不予采信。

當事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條“可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。 禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條所指的“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的”的違法行為，依法應(yīng)當給予行政處罰。

在本案中，由于2018年1月6日，依據(jù)湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“質(zhì)監(jiān)利劍”行動實施方案潭質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2017〕60號文件，我局委托中國檢驗認證集團湖南有限公司對當事人所銷售的0#車用柴油進行抽檢。2018年2月7日，中國檢驗認證集團湖南有限公司出具了編號為4302180100281-G的《檢驗證書》，檢驗結(jié)論為不合格。2018年7月6日，我局對當事人銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的違法行為，依法作出了行政處罰，下達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)行處字〔2018〕54號《行政處罰決定書》。

鑒于本案當事人于2018年7月6日因銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的違法行為被處罰后，并未改變其購進渠道，也未對其所銷售的0#車用柴油、95#車用汽油商品質(zhì)量把關(guān)方面采取任何措施，導(dǎo)致其于同年內(nèi)再次發(fā)生同一性質(zhì)違法行為，參照《湖南省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》第十六條第（十）款：“當事人有下列情形之一的，可以在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類、在法定處罰幅度內(nèi)選擇高限幅度處罰直至最高限予以處罰：（十）違法行為被處罰后，二年內(nèi)再次發(fā)生同一性質(zhì)違法行為，或者同一當事人被處罰兩次以上又從事違法行為的;”以及《湖南省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量執(zhí)行標準》第四十九條執(zhí)行標準第（二）款：“執(zhí)行標準：（二）產(chǎn)品貨值金額一萬元以上五萬元以下的，并處貨值金額等值以上二倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；”的規(guī)定，結(jié)合本案事實和相關(guān)證據(jù)，本局決定給予當事人從重的行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；”之規(guī)定，本局決定對當事人作出如下行政處罰：

一、責令當事人停止銷售上述不合格產(chǎn)品；

二、處罰款64660元；

三、沒收違法所得4710元。

當事人應(yīng)當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市工商行政管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家市場監(jiān)督管理總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。

湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

二〇一八年十一月二十二日