當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)一鄰親超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******U

　　住址：湘潭縣***鎮(zhèn)**路以北、**路以南***城*期**棟*單元***號

　　經(jīng)營者：謝**

　　居民身份證號碼：43032119*********9

　　2025年11月25日，本局接到信函投訴舉報稱：2025年11月19日，投訴人在當(dāng)事人處花費(fèi)45元購買到了1瓶“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”，該產(chǎn)品限期使用日期為20250822，已超過使用期限，請相關(guān)部門依法處理，組織調(diào)解并賠償。本局執(zhí)法人員根據(jù)投訴內(nèi)容到當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所購買的涉案產(chǎn)品。經(jīng)對投訴人提供的購買視頻進(jìn)行審查，并將投訴人提供的付款記錄、涉案產(chǎn)品照片、拍攝的視頻等證據(jù)交由當(dāng)事人觀看確認(rèn)，當(dāng)事人確認(rèn)投訴內(nèi)容屬實(shí)。2025年12月16日，經(jīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為予以立案，于2026年1月22日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年12月16日就投訴內(nèi)容對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的使用期限為2025年8月22日的“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”，也未發(fā)現(xiàn)其他超過使用期限的化妝品。但經(jīng)對投訴人提供的視頻審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”。上述產(chǎn)品外包裝信息如下：“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水；凈含量：400g；生產(chǎn)企業(yè)：天津?qū)殱嵐�業(yè)有限公司（代碼X），地址：太倉市通港東路88號；化妝品生產(chǎn)許可證編號：津妝20160006；限期使用日期為2025年8月22日。”2026年1月19日，當(dāng)事人觀看視頻后，確認(rèn)經(jīng)營超過使用期限的化妝品屬實(shí)。

　　上述涉案產(chǎn)品由當(dāng)事人于2023年2月25日從湘潭市**百貨貿(mào)易有限公司購進(jìn)，當(dāng)事人共購進(jìn)五瓶涉案產(chǎn)品。上述產(chǎn)品購進(jìn)價格為42元/瓶，銷售價格為45元/瓶。2025年11月19日，當(dāng)事人將一瓶銷售給投訴人，由于當(dāng)事人未提供銷售憑證和相關(guān)納稅證明，無法查實(shí)剩余四瓶涉案產(chǎn)品的具體銷售情況。當(dāng)事人經(jīng)營上述超過使用期限的化妝品的貨值金額為45元，計違法所得為45元。

　　當(dāng)事人于2025年12月16日對其銷售的上述超過使用期限的化妝品采取了召回措施，2026年1月19日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報告》。截至本案調(diào)查終結(jié)時，本局未收到因使用上述超過使用期限的化妝品而形成危害的報告以及相關(guān)材料。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人經(jīng)營者謝**的《居民身份證》，《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，拍攝的照片三張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場所依法進(jìn)行核查的事實(shí)。

　　3.本局對當(dāng)事人進(jìn)行詢問時所制作的《詢問筆錄》一份，收款記錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的名稱、來源、地點(diǎn)、數(shù)量、價格等的事實(shí)。

　　4.投訴人通過信函提供的投訴舉報書一份，提供的產(chǎn)品照片和付款記錄各一份，當(dāng)事人經(jīng)營地址截圖一份，光盤一張，投訴人《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過使用期限的化妝品的具體情況。

　　5.當(dāng)事人提供的“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”的進(jìn)貨單據(jù)一份，供貨商湘潭市**百貨貿(mào)易有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過使用期限的化妝品的購進(jìn)情況，以及供貨商的相關(guān)資質(zhì)。

　　6.當(dāng)事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片兩張，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　7.本局下達(dá)的《限期提供材料證據(jù)通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-5號）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《整改報告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　9.本局下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明本局送達(dá)文書地址當(dāng)事人予以確認(rèn)的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2026年1月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)無意見和異議，且以上證據(jù)均查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局將其作為定案依據(jù)予以采信。

　　本局于2026年2月12日向當(dāng)事人送達(dá)《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2026〕36號），向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營超過使用期限的化妝品”的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營的化妝品貨值金額較小，違法情節(jié)輕微，危害后果小，且主動配合調(diào)查并提供證據(jù)材料。對于當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第（四）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（四）違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小的；”以及《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第二章第九條第（三）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：（三）生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”及第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對其作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得45元；

　　2.處罰款3000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2026年3月9日