當(dāng)事人：湘潭縣河口鎮(zhèn)湘江批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******6

　　經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　經(jīng)營者：戴**

　　居民身份證號碼：43032119********5

　　2026年1月14日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)湘潭縣河口鎮(zhèn)湘江批發(fā)部經(jīng)營場所內(nèi)擺放超過使用期限的化妝品。當(dāng)日經(jīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，對上述超過使用期限的化妝品依法予以扣押，并對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為予以立案，于2026年1月30日調(diào)查終結(jié)。

　　2026年2月12日，本局決定將上述強(qiáng)制措施期限延長至2026年3月13日，并于當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局延長行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市監(jiān)延強(qiáng)﹝2026﹞15-1號）。

　　經(jīng)查，2026年1月14日，本局執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上擺放有下列物品：1、上揚(yáng)®酵素牙膏，香型：花香青檸，凈含量：180克，限期使用日期是2025年12月27日，化妝品生產(chǎn)許可證號：粵妝20210095，數(shù)量：10支；2、上揚(yáng)®溶菌酶牙膏，香型：茶香薄荷，凈含量：180克，限期使用日期是2025年11月15日，化妝品生產(chǎn)許可證號：粵妝20210095，數(shù)量：5支；3、上揚(yáng)®溶菌酶牙膏，香型：海洋薄荷，凈含量：180克，限期使用日期是2025年11月15日，化妝品生產(chǎn)許可證號：粵妝20210095，數(shù)量：4支；4、清揚(yáng)®去屑頭皮護(hù)理洗發(fā)露多效水潤護(hù)膚型，凈含量：720克，限期使用日期是2025年9月12日，生產(chǎn)許可證號：皖妝20160002，數(shù)量：1瓶；5、清揚(yáng)®去屑頭皮護(hù)理洗發(fā)露清櫻花露香型，凈含量：720克，限期使用日期是2025年5月13日，生產(chǎn)許可證號：皖妝20160002，數(shù)量：1瓶；6、阿道夫®祛屑舒爽洗發(fā)乳液，凈含量：800克，限期使用日期是2023年7月14日，化妝品生產(chǎn)許可證號：粵妝20160754，數(shù)量：1瓶；7、西亞斯®浪漫邂逅香浴露，凈含量：700克，限期使用日期是2023年1月14日，化妝品生產(chǎn)許可證號：浙妝20160103，數(shù)量：1瓶。

　　另查明，當(dāng)事人于2023年11月11日從湘鄉(xiāng)市**日化經(jīng)營部以10元/支的價格購進(jìn)了包含上揚(yáng)®酵素牙膏花香青檸、上揚(yáng)®溶菌酶牙膏茶香薄荷、上揚(yáng)®溶菌酶牙膏海洋薄荷三種香型在內(nèi)的24支上揚(yáng)®牙膏，以15元/支的價格置于其經(jīng)營場所進(jìn)行銷售；于2023年6月15日從湘潭市**百貨貿(mào)易有限公司以40元/瓶的價格購入清揚(yáng)®去屑頭皮護(hù)理洗發(fā)露多效水潤護(hù)膚型、清揚(yáng)®去屑頭皮護(hù)理洗發(fā)露清櫻花露香型各3瓶，以55元/瓶的價格置于其經(jīng)營場所進(jìn)行銷售；于2021年12月30日從湘潭市**百貨貿(mào)易有限公司以28元/瓶的價格購進(jìn)阿道夫®祛屑舒爽洗發(fā)乳液3瓶、以14元/瓶的價格購買西亞斯®浪漫邂逅香浴露4瓶，計購貨款140元，分別以36元/瓶、22元/瓶的價格置于其經(jīng)營場所進(jìn)行銷售，以上化妝品共計貨款620元。

　　2026年1月14日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2026〕15-1號），要求當(dāng)事人自收到該通知書后七日內(nèi)向本局提供其上述化妝品的進(jìn)貨和銷售憑證、供貨商的市場主體登記證明，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提供銷售憑證，導(dǎo)致當(dāng)事人在上述化妝品超過使用期限后的銷售數(shù)量無法核實。當(dāng)事人經(jīng)營上述超過使用期限的化妝品計貨值金額453元，當(dāng)事人未納稅，違法所得無法計算。

　　2026年1月19日，對當(dāng)事人購進(jìn)化妝品未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度的行為，本局向其下達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2026〕15-1號），責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述行為。2026年1月26日，當(dāng)事人向本局提交了產(chǎn)品進(jìn)銷貨記錄表1份，本局于當(dāng)日進(jìn)行核查隨機(jī)抽查化妝品時，當(dāng)事人在現(xiàn)場向本局執(zhí)法人員提交了產(chǎn)品供貨商《營業(yè)執(zhí)照》《化妝品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件各1份。

　　當(dāng)事人于2026年1月14日對其銷售的上述超過使用期限的化妝品采取了召回措施。截至本案調(diào)查終結(jié)時，本局未收到因使用上述超過使用期限的化妝品而形成危害的報告以及相關(guān)材料。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》1份以及現(xiàn)場照片11張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)超過使用期限的化妝品擺放的位置、數(shù)量的事實；

　　3.執(zhí)法人員對經(jīng)營者詢問時制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的來源、購進(jìn)數(shù)量、價格及銷售數(shù)量、價格的事實；

　　4.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局實施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2026〕15-1號）及其《財物清單》《送達(dá)回證》各1份，證明本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)超過使用期限的化妝品進(jìn)行扣押的事實；

　　5.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2026〕15-1號）、《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人限期提供相關(guān)材料的事實；

　　6.當(dāng)事人提供的供貨方的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件及上述化妝品的進(jìn)貨憑證復(fù)制件各1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)上述化妝品的供貨方的資質(zhì)、來源、購進(jìn)時間、購進(jìn)價格以及數(shù)量；

　　7.當(dāng)事人提供的《召回公告》及張貼《召回公告》的照片2張，證明當(dāng)事人召回超過使用期限的化妝品的事實；

　　8.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明本局要求當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址及送達(dá)方式準(zhǔn)確、有效的事實；

　　9.當(dāng)事人提供的《住院病人疾病診斷證明書》1份，證明當(dāng)事人在案件調(diào)查期間身體不適且因病住院的事實；

　　10.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2026〕15-1號）、送達(dá)回證各1份，證明本局要求當(dāng)事人限期責(zé)令改正的事實；

　　11.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行回頭看檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》、現(xiàn)場照片及當(dāng)事人提供的產(chǎn)品供貨商《營業(yè)執(zhí)照》《化妝品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人整改事實；

　　12.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局延長行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市監(jiān)延強(qiáng)〔2026〕15-1號）及其《財物清單》《送達(dá)回證》各1份，證明本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)超過使用期限的化妝品延長扣押期限的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2026年1月30日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2026年2月10日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2026〕39號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項所指的“經(jīng)營超過使用期限的化妝品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營的化妝品貨值金額較小，本局未收到因使用上述超過使用期限的化妝品而形成危害的報告以及相關(guān)材料，違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小，且當(dāng)事人在住院期間主動配合調(diào)查，如實陳述涉案化妝品的貨源信息，及時提供證據(jù)材料，并在經(jīng)營場所中張貼《召回公告》，建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，主動減輕違法行為危害后果。對于當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第（四）項：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（四）違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小的；”和《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第二章第九條第（三）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：（三）生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……”以及《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；……”之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收超過使用期限的上揚(yáng)®酵素牙膏花香青檸10支、上揚(yáng)®溶菌酶牙膏茶香薄荷5支、上揚(yáng)®溶菌酶牙膏海洋薄荷4支、清揚(yáng)®去屑頭皮護(hù)理洗發(fā)露多效水潤護(hù)膚型1瓶、清揚(yáng)®去屑頭皮護(hù)理洗發(fā)露清櫻花露香型1瓶、阿道夫®祛屑舒爽洗發(fā)乳液1瓶、西亞斯®浪漫邂逅香浴露1瓶；

　　2.處罰款3000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2026年2月27日