當(dāng)事人：湘潭億通管業(yè)有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91430321MA*******U

　　住所：湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

　　法定代表人：陳**

　　居民身份證號碼：43032119*********7

　　2025年11月1日，本局收到湘潭市市場監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函，稱當(dāng)事人2025年3月28日生產(chǎn)的規(guī)格型號為110×6（mm）的MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）在湖南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，經(jīng)檢驗判定為不合格產(chǎn)品。為查清事實(shí)，于2025年11月3日報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2026年1月27日調(diào)查終結(jié)。

　　2025年11月3日，本局對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)其庫房內(nèi)存放有23根上述MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）及抽檢備樣樣品6米（生產(chǎn)日期為2025年3月23日，1米/根），根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第（四）項的規(guī)定，依法予以查封。2025年12月2日，因案情復(fù)雜將行政強(qiáng)制措施延長至2026年1月1日。

　　因行政強(qiáng)制措施期限屆滿，2025年12月31日本局對該強(qiáng)制措施依法予以解除。強(qiáng)制措施解除后，當(dāng)事人將上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）銷售給他人作為房屋排水的管道使用。

　　2025年8月29日，湖南省市場監(jiān)督管理局委托湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院對當(dāng)事人2025年3月28日生產(chǎn)的，規(guī)格型號為110×6（mm）的MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）進(jìn)行抽樣檢驗。湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院于2025年9月25日出具了編號為№：G2025-02-J480382的《檢驗報告》，其檢驗結(jié)論為：“經(jīng)檢驗，尺寸（平均內(nèi)徑）檢驗結(jié)果96.5mm，其他檢驗項目中尺寸（壁厚）、拉伸強(qiáng)度和維卡軟化溫度不符合DL/T802.7-2023標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)2025年湖南省聚丙烯管材產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則（HNCCZXXZ041-2025），判定為被抽查產(chǎn)品不合格”。

　　據(jù)當(dāng)事人陳述2025年11月1日收到上述《檢驗報告》后，當(dāng)事人因《檢驗報告》中所列基數(shù)1200米不符合實(shí)際情況向湖南省市場監(jiān)督管理局提出了異議，湖南省市場監(jiān)督管理局收到《異議書》未作答復(fù)。就當(dāng)事人所提出的抽樣基數(shù)異議，本局于2025年12月18日向湘潭市市場監(jiān)督管理局出具了《關(guān)于明確湘潭億通管業(yè)有限公司抽樣基數(shù)的請示》，2025年12月22日，湘潭市市場監(jiān)督管理局向本局出具了《關(guān)于湘潭縣局〈關(guān)于明確湘潭億通管業(yè)有限公司抽樣基數(shù)的請示〉的回復(fù)》，答復(fù)稱“根據(jù)實(shí)際調(diào)查核實(shí)的24根作為湘潭億通管業(yè)有限公司2025年3月28日生產(chǎn)MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）不合格的數(shù)量。”

　　現(xiàn)查明：當(dāng)事人根據(jù)市場的采購需求，于2025年3月28日生產(chǎn)了規(guī)格型號為110×6（mm），長度為6米/根的MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）24根，共計144米，欲以9元/米的價格對其銷售。2025年8月29日，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院抽檢時，無償提供樣品1根用于檢驗。至本局檢查時止，當(dāng)事人仍庫存23根，未對外銷售。當(dāng)事人生產(chǎn)上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）貨值金額合計1296元，無違法所得。

　　2025年12月20日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報告》。2025年12月30日，本局對當(dāng)事人進(jìn)行了整改復(fù)查，同時對其整改后生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣、并委托湖南安全生產(chǎn)科學(xué)院研究有限公司進(jìn)行了檢驗。2026年1月9日，湖南安全生產(chǎn)科學(xué)院研究有限公司經(jīng)檢驗出具了《檢驗報告》（編號：S20261001），其檢驗結(jié)果為復(fù)查所檢項目全部合格。當(dāng)事人生產(chǎn)不合格規(guī)格型號為110×6（mm）的MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）的整改已經(jīng)完成。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及被授權(quán)人的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明被委托人的授權(quán)委托權(quán)限以及被委托人的個人情況。

　　3.本局執(zhí)法人員2025年11月3日對當(dāng)事人進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份以及現(xiàn)場照片十一張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)以及本局對上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）實(shí)施強(qiáng)制措施的事實(shí)。

　　4.對當(dāng)事人授權(quán)委托人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)以及生產(chǎn)、銷售上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）的價格、數(shù)量。

　　5.潭市產(chǎn)監(jiān)抽函〔2025〕53號《湘潭市市場監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函》、湖南省市場監(jiān)督管理局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格移送單》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》及《送達(dá)回證》、№：G2025-02-J480382《檢驗報告》及《送達(dá)回證》各一份，證明當(dāng)事人被抽檢的情況以及當(dāng)事人生產(chǎn)不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)。

　　6.當(dāng)事人提交的向湖南省市場監(jiān)督管理局提交的《關(guān)于對[MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）]檢驗報告中抽樣基數(shù)的異議書》以及相關(guān)附件、異議書郵件軌跡截圖各一份，證明當(dāng)事人就抽樣基數(shù)向湖南省市場監(jiān)督管理局提出異議的事實(shí)。

　　7.本局向湘潭市市場監(jiān)督管理局出具的《關(guān)于明確湘潭億通管業(yè)有限公司抽樣基數(shù)的請示》以及湘潭市市場監(jiān)督管理局向本局出具的《關(guān)于湘潭縣局〈關(guān)于明確湘潭億通管業(yè)有限公司抽樣基數(shù)的請示〉的回復(fù)》各一份，證明明確當(dāng)事人生產(chǎn)不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）數(shù)量的事實(shí)。

　　8.《湖南省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2025年兒童學(xué)生用品、消防產(chǎn)品、燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查方案〉的通知》一份、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院《事業(yè)單位法人證書》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各一份，證明湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院受湖南省市場監(jiān)督管理局委托對上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）進(jìn)行抽樣檢驗的事實(shí)以及湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院的檢驗檢測資質(zhì)。

　　9.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》潭市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕8-4號及其《財物清單》各一份、《湘潭縣市場監(jiān)督管理局延長行政強(qiáng)制措施期限決定書》潭縣市監(jiān)延強(qiáng)〔2025〕8-1號及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）依法予以查封的事實(shí)。

　　10.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書》潭市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕8-4號及《送達(dá)回證》各一份，證明本局對當(dāng)事人實(shí)施的行政強(qiáng)制措施依法予以解除的事實(shí)。

　　11.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（潭縣市監(jiān)處罰﹝2025﹞47號）一份，證明當(dāng)事人因生產(chǎn)不合格產(chǎn)品2025年被本局給予行政處罰的事實(shí)。

　　12.當(dāng)事人向本局提交的《整改報告》一份，證明當(dāng)事人對生產(chǎn)不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）的整改情況。

　　13.本局對當(dāng)事人進(jìn)行整改復(fù)查時對當(dāng)事人整改后生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督復(fù)查抽樣單》（編號：0000615）、《湘潭縣市場監(jiān)督管理局檢驗委托書》（潭縣市監(jiān)檢鑒委﹝2025﹞8-13號）、湖南安全生產(chǎn)科學(xué)院研究有限公司的檢驗檢測資質(zhì)文件以及由湖南安全生產(chǎn)科學(xué)院研究有限公司出具的關(guān)于對當(dāng)事人2025年12月8日生產(chǎn)的規(guī)格型號為110×6（mm）的MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）檢驗的《檢驗報告》（編號：S20261001）各一份，證明當(dāng)事人對生產(chǎn)不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）的整改完成情況。

　　14.當(dāng)事人向本局提交的不合格產(chǎn)品處理《通知》復(fù)印件、張貼《通知》照片打印件、《購銷合同》及購買人《居民身份證》，購買人出具的《收條》復(fù)印件各一份，證明上述不合格MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）解除行政強(qiáng)制措施后的處理情況。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2026年1月27日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2026年1月31日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)罰告〔2026〕31號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

　　當(dāng)事人生產(chǎn)不合格的MPP電纜導(dǎo)管（聚丙烯）冒充合格產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”所指的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。

　　在2024年湖南省市場監(jiān)督管理局在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人2024年8月3日生產(chǎn)的，規(guī)格型號為110×6（mm）的非開挖用改性聚丙烯塑料電纜導(dǎo)管（電力護(hù)套管）為不合格產(chǎn)品，本局于2025年4月9日對當(dāng)事人作出了行政處罰決定。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十五條第三款第（三）項“下列情形之一的，可以從重行政處罰：（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人從重處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為并對當(dāng)事人作出處罰款2920元的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2026年2月9日