當(dāng)事人：湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)朗寶陶瓷店

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA********7

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)***村**居民組

　　經(jīng)營(yíng)者：周**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********7

　　2025年11月5日，本局接到《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函》（潭市產(chǎn)監(jiān)抽函〔2025〕59號(hào)）稱：在湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的熱軋帶肋鋼筋（調(diào)直）抽查檢驗(yàn)不合格。本局執(zhí)法人員于2025年11月7日到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)有上述抽檢不合格的鋼筋。當(dāng)日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，于2026年1月12日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查明：2025年10月20日受湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湘潭市工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心對(duì)湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)朗寶陶瓷店銷售的“熱軋帶肋鋼筋（調(diào)直）”進(jìn)行監(jiān)督抽查（抽樣基數(shù)500kg，規(guī)格型號(hào)HRB400E，10.0）。湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)上述抽查批次鋼筋進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（N0:C2025-02-J110976），檢驗(yàn)結(jié)論：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目中尺寸（肋間距）、重量偏差檢驗(yàn)結(jié)果不符合GB1499.2-2024《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為被抽查產(chǎn)品不合格。”2025年11月7日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：N0:C2025-02-J110976），并對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有上述抽檢不合格鋼筋，也未發(fā)現(xiàn)鋼筋調(diào)直設(shè)備。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。

　　另查明：上述抽檢不合格鋼筋為當(dāng)事人于2025年3月15日通過(guò)湘潭大漢鋼鐵供應(yīng)鏈有限公司送貨司機(jī)何**從該公司購(gòu)進(jìn)，共購(gòu)進(jìn)重量500kg（計(jì)數(shù)量107根），單價(jià)3.05元/kg，付貨款1525.2元。該批鋼筋于2025年10月20日由湘潭市工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心抽樣5.2kg；2025年11月1日當(dāng)事人贈(zèng)送其岳父周**420kg（計(jì)數(shù)量90根）；剩余鋼筋零散銷售74.8kg（計(jì)數(shù)量16根），售價(jià)18.5元/根，銷售金額296元。當(dāng)事人在銷售上述鋼筋前已知曉其為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人銷售上述抽檢不合格的鋼筋貨值金額1592.86元，未納稅，獲違法所得67.86元。

　　2025年11月7日當(dāng)事人對(duì)上述抽檢不合格的鋼筋采取了召回措施，在召回期限內(nèi)未實(shí)際召回。2026年1月9日，當(dāng)事人向本局提交《整改報(bào)告》。

　　2025年12月12日，本局向雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)《協(xié)助調(diào)查函》（潭縣市監(jiān)協(xié)函〔2025〕14-1號(hào)），向湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)《協(xié)助調(diào)查函》（潭縣市監(jiān)協(xié)函〔2025〕14-2號(hào)）。2025年12月23日，本局收到《湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于協(xié)助調(diào)查湘潭恒億工貿(mào)有限公司相關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》，2026年1月6日，本局收到《湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于協(xié)助調(diào)查函的復(fù)函》，復(fù)函顯示當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述抽檢不合格的鋼筋來(lái)源、數(shù)量及金額基本屬實(shí)。

　　2025年12月24日，本局執(zhí)法人員至上述鋼筋流向地當(dāng)事人岳父周**家（湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)當(dāng)事人贈(zèng)送鋼筋數(shù)量屬實(shí)。

　　2026年1月9日，本局向湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達(dá)《案件移送函》（潭縣市監(jiān)移函〔2026〕14-2號(hào)），向湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)《案件移送函》（潭縣市監(jiān)移函〔2026〕14-3號(hào)），向湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)《案件移送函》（潭縣市監(jiān)移函〔2026〕14-4號(hào)）。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者周**的《居民身份證》、委托人馬星炬《居民身份證》復(fù)印件各1份，《授權(quán)委托書》1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份以及現(xiàn)場(chǎng)照片11張，證明本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的事實(shí)。

　　3.對(duì)當(dāng)事人店長(zhǎng)馬星炬進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》2份，證明當(dāng)事人銷售上述不合格鋼筋的事實(shí)以及當(dāng)事人在銷售涉案鋼筋前已知曉其為不合格產(chǎn)品的事實(shí)。

　　4.對(duì)當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的贈(zèng)送人周**進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》共1份，周**《居民身份證》復(fù)印件1張，涉案產(chǎn)品使用地現(xiàn)場(chǎng)照片4張，證明當(dāng)事人贈(zèng)送上述不合格鋼筋的去向。

　　5.當(dāng)事人向本局提交的涉案產(chǎn)品的供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、供貨商送貨司機(jī)何**的微信名片信息1張，與何**的購(gòu)貨聊天記錄及付款記錄截屏各2張，《湘潭大漢鋼鐵供應(yīng)鏈有限公司的發(fā)貨單》（NO：XH814251102000181）1份，《2025年3月21日長(zhǎng)沙市場(chǎng)建筑鋼材價(jià)格行情》復(fù)印件1張，涉案產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》復(fù)印件2張。證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的上述不合格鋼筋的來(lái)源。

　　6.本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕14-20號(hào)）1份，證明本局要求當(dāng)事人限期提供材料的事實(shí)。

　　7.《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單》（編號(hào)：0000731）和湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：NO:C2025-02-J110976）及其《送達(dá)回證》各1份，證明當(dāng)事人銷售的鋼筋不合格的事實(shí)。

　　8.潭市產(chǎn)監(jiān)抽函〔2025〕59號(hào)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函》復(fù)印件1份，證明案件的來(lái)源。

　　9.湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)湘潭市工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心出具的《委托函》復(fù)印件1份、湘潭市工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心《事業(yè)單位法人證書》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各1份，證明湘潭市工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心受湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托對(duì)上述不合格鋼筋進(jìn)行監(jiān)督抽查的事實(shí)以及湘潭市工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn)中心的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。

　　10.湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的《委托函》復(fù)印件1份，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院《事業(yè)單位法人證書》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表》復(fù)印件各1份，證明湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)上述不合格鋼筋進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的事實(shí)以及湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。

　　11.本局向湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)的《協(xié)助調(diào)查函》（潭縣市監(jiān)協(xié)函〔2025〕14-1號(hào)）、《郵件交寄單》及《送達(dá)回證》，向湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)《協(xié)助調(diào)查函》（潭縣市監(jiān)協(xié)函〔2025〕14-2號(hào)）、《郵件交寄單》及《送達(dá)回證》各1份，證明本局向湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)協(xié)助調(diào)查當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的上述不合格鋼筋的來(lái)源、數(shù)量及金額的事實(shí)。

　　12.《湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于協(xié)助調(diào)查湘潭恒億工貿(mào)有限公司相關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》及《湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于協(xié)助調(diào)查函的復(fù)函》各1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的上述不合格鋼筋的來(lái)源、數(shù)量及金額基本屬實(shí)的事實(shí)。

　　13.當(dāng)事人簽署的《拒絕加工、銷售“瘦身”鋼筋承諾書》1份，提交的《整改報(bào)告》1份、《召回公告》1份、召回照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)上述違法行為做出整改措施的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2026年1月12日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2026年1月22日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2026〕21號(hào)），向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款：“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條所指的“銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品”的違法行為。

　　本案中，當(dāng)事人明知產(chǎn)品不合格仍進(jìn)行銷售，存在主觀過(guò)錯(cuò)；但鑒于其積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料且不合格產(chǎn)品銷售金額僅296元，根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第（一）項(xiàng)：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰，（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第五章第三節(jié)：“一、違法行為：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的【裁量基準(zhǔn)】2.一般情形：違法行為持續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上不足2年的；或者產(chǎn)品已部分或全部銷售的；或者造成一定社會(huì)影響的。裁量幅度：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額1.6倍以上少于2.4倍的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第八條：“行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：（一）當(dāng)事人的年齡、智力和精神狀況；（二）當(dāng)事人是否具有主觀過(guò)錯(cuò)；（三）違法行為涉及的金額大小、數(shù)量多少；（四）違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短；（五）違法行為涉及的區(qū)域范圍；（六）當(dāng)事人是初次違法或多次違法；（七）違法行為的手段是否惡劣；（八）違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度；（九）當(dāng)事人是否積極改正違法行為；（十）當(dāng)事人是否采取措施防止危害后果的發(fā)生或減輕危害后果；（十一）其他依法應(yīng)予考慮的因素。”的規(guī)定，根據(jù)本案的事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，綜合裁量可以給予當(dāng)事人一般的行政處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒(méi)收違法所得67.86元；

　　2.處罰款2548.57元。

　　以上罰沒(méi)合計(jì)2616.43元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2026年1月30日