當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：124303217********7

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**中路**號(hào)

　　法人：韓**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119********4

　　2025年9月16日，本局執(zhí)法人員對(duì)湘潭縣易俗河鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人下頜運(yùn)動(dòng)檢查、測(cè)色儀檢查、窩溝封閉和尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法這四個(gè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于政府定價(jià)。對(duì)當(dāng)事人涉嫌未執(zhí)行政府定價(jià)的行為，本局于2025年9月16日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2025年11月26日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查明：本局執(zhí)法人員于2025年9月16日到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)查詢“一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生云系統(tǒng)”發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在下頜運(yùn)動(dòng)檢查、測(cè)色儀檢查、窩溝封閉和尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法這四個(gè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于政府定價(jià)。

　　根據(jù)《湘潭市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄（2024年版）》和湘潭縣衛(wèi)生健康局發(fā)布的《湘潭縣衛(wèi)生健康局關(guān)于確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)的通知》（潭縣衛(wèi)健函﹝2024﹞22號(hào)），當(dāng)事人作為一級(jí)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范應(yīng)當(dāng)按《目錄》規(guī)定的三類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《目錄》中“下頜運(yùn)動(dòng)檢查”的三類價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8元/次；“測(cè)色儀檢查”的三類價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8元/次；“窩溝封閉”的三類價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18元/牙；“尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法”的三類價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為9元/項(xiàng)。當(dāng)事人于2024年9月11日至10月16日期間以10元/次的價(jià)格收取“下頜運(yùn)動(dòng)檢查”費(fèi)用37次，收費(fèi)價(jià)款370元，多收價(jià)款74元；于2024年9月12日至9月14日期間以10元/次的價(jià)格收取“測(cè)色儀檢查”費(fèi)用3次，收費(fèi)價(jià)款30元，多收價(jià)款6元；于2024年8月1日至2025年9月16日期間以23元/牙的價(jià)格收取42顆牙“窩溝封閉”費(fèi)用，收費(fèi)價(jià)款966元，多收價(jià)款210元；于2024年8月5日以單價(jià)12元/項(xiàng)收取“尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法”費(fèi)用2項(xiàng)，收費(fèi)價(jià)款24元，多收價(jià)款6元。上述四個(gè)項(xiàng)目共計(jì)多收296元。當(dāng)事人收取上述未按政府定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用共計(jì)金額1390元，獲違法所得296元。

　　據(jù)當(dāng)事人稱，2024年7月當(dāng)事人在遷址升級(jí)過(guò)程中，新使用的“一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生云系統(tǒng)”由長(zhǎng)沙技術(shù)單位安裝，因工程師操作疏失，導(dǎo)致系統(tǒng)中部分項(xiàng)目誤設(shè)為二類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。2024年10月，當(dāng)事人對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整改，將不符合三類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按政府定價(jià)予以糾正，導(dǎo)致“下頜運(yùn)動(dòng)檢查”“測(cè)色儀檢查”“尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法”存在兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但因收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量較多，在調(diào)整過(guò)程中遺漏“窩溝封閉”項(xiàng)目，致使其仍沿用二類價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

　　另查明：當(dāng)事人于2025年9月16日在其收費(fèi)室窗口張貼了《退費(fèi)公告》，由開(kāi)方醫(yī)生與病人逐個(gè)聯(lián)系，對(duì)其多收價(jià)款采取退款措施，截至本局調(diào)查終結(jié)時(shí)，當(dāng)事人已退費(fèi)276元，還剩20元未退還。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《事業(yè)單位法人證書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及法定代表人韓**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及委托代理人譚**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明譚**受當(dāng)事人委托的身份和權(quán)限及其個(gè)人基本情況。

　　3.本局執(zhí)法人員于2025年9月16日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》及證據(jù)照片3張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查以及當(dāng)事人存在未執(zhí)行政府定價(jià)的行為的事實(shí)。

　　4.本局執(zhí)法人員于2025年11月20日對(duì)委托代理人譚**進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在未執(zhí)行政府定價(jià)的行為的事實(shí)及當(dāng)事人未執(zhí)行政府定價(jià)的項(xiàng)目名稱、收費(fèi)價(jià)格及數(shù)量。

　　5.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞12-25號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其自開(kāi)展下頜運(yùn)動(dòng)檢查、測(cè)色儀檢查、窩溝封閉和尿素測(cè)定-酶促動(dòng)力學(xué)法以來(lái)所有的收費(fèi)記錄的事實(shí)。

　　6.當(dāng)事人提供的“一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生云系統(tǒng)”及“湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”的首頁(yè)截圖及通過(guò)上述系統(tǒng)查詢到的其收取下頜運(yùn)動(dòng)檢查、測(cè)色儀檢查、窩溝封閉和尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法四個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)及明細(xì)各1份，證明當(dāng)事人未按照三類價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的事實(shí)以及多收取上述醫(yī)療項(xiàng)目費(fèi)用共計(jì)296元的事實(shí)。

　　7.當(dāng)事人提交的《相關(guān)費(fèi)用退費(fèi)截圖》及《退費(fèi)記錄》《退款匯總表》各1份，證明當(dāng)事人對(duì)多收價(jià)款采取了退款措施以及已退費(fèi)276元，未退費(fèi)20元的事實(shí)。

　　8.《湘潭縣衛(wèi)生健康局關(guān)于確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)的通知》（潭縣衛(wèi)健函﹝2024﹞22號(hào)）打印件1份，證明當(dāng)事人屬于一級(jí)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事實(shí)。

　　9.《湘潭市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄（2024年版）》1份，證明當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按《目錄》規(guī)定的三類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的事實(shí)以及下頜運(yùn)動(dòng)檢查、測(cè)色儀檢查、窩溝封閉、尿素測(cè)定費(fèi)-酶促動(dòng)力學(xué)法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2026年1月19日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2026﹞16號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條所指的“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)的”違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)提供證據(jù)，且已主動(dòng)進(jìn)行費(fèi)用清退，社會(huì)影響較小，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第二款第（一）項(xiàng)“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的。”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)“一、違法行為：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒(méi)收違法所得20元；

　　2.處罰款296元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2026年1月26日