當事人：湘潭縣易俗河鎮小蘿卜來辣手工麻辣店

　　主體資格證照名稱：營業執照

　　統一社會信用代碼：92430321MA*******F

　　經營場所：湘潭縣***鎮**路*側**號

　　經營者：譚**

　　居民身份證號碼：43032119*********8

　　本局于2025年7月25日接到來信投訴舉報稱：其于2025年7月22日通過微信平臺在線上購買當事人的“小蘿卜來辣”食品，收到后發現該食品沒有配料表、合格證及生產廠家信息，不符合食品安全規定。2025年8月29日本局執法人員對當事人經營場所進行核查，發現投訴舉報內容屬實，且當事人未取得食品生產經營許可在微信平臺上銷售“小蘿卜來辣”預包裝食品。對當事人涉嫌未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動以及生產經營標簽不符合規定的食品的行為，本局于2025年8月29日經局領導批準予以立案，并于2025年12月31日調查終結。

　　2025年8月29日本局核查時，在當事人經營場所發現有標注凈含數量為130g的“小蘿卜來辣”牙簽牛肉、凈含數量為150g的“小蘿卜來辣”招牌豬肉干、凈含數量為110g的“小蘿卜來辣”麻辣牛肉以及凈含數量為150g的“小蘿卜來辣”辣子雞各1包（該食品外包裝上均未標明生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、聯系方式、產品標準代號、生產許可證編號等內容）以及未使用完的鋁箔袋948個、透明包裝袋604個、標簽紙160張，本局執法人員于當日將上述食品以及未使用完的包裝袋、標簽紙依法予以扣押。2025年9月26日，本局決定將該強制措施期限延長至2025年11月11日，并于當日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局延長行政強制措施期限決定書》（潭縣市監延強﹝2025﹞12-16號）。2025年11月12日，本局決定解除該強制措施，由當事人將上述食品及包裝袋、標簽紙自行銷毀，并于當日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局解除行政強制措施決定書》（潭縣市監解強﹝2025﹞12-15）。

　　2025年8月29日，本局執法人員根據投訴舉報內容對當事人經營場所進行檢查，發現當事人未取得食品生產經營許可通過微信平臺“小蘿卜來辣”店鋪生產經營“小蘿卜來辣”牙簽牛肉、招牌豬肉干、麻辣牛肉、辣子雞、鮮嫩基圍蝦、香辣翅中預包裝食品，該食品的外包裝上均未標明生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、聯系方式、產品標準代號、生產許可證編號等內容。至核查時止，當事人經營場所庫存上述標簽不符合規定的“小蘿卜來辣”牙簽牛肉、招牌豬肉干、麻辣牛肉、辣子雞各1包，以及未使用完的鋁箔袋948個、透明包裝袋604個、標簽紙160張（其中牙簽牛肉50張、招牌豬肉干47張、麻辣牛肉30張、辣子雞20張、鮮嫩基圍蝦17張、香辣翅中11張），本局依法將上述食品以及未使用的包裝袋、標簽紙予以扣押。

　　當事人自2022年辦理了《營業執照》《小餐飲經營許可證》后，在其經營場所從事小餐飲經營活動，即制作銷售牙簽牛肉、招牌豬肉干、麻辣牛肉、辣子雞、鮮嫩基圍蝦、香辣翅中散裝熟食。因生意不景氣，當事人于2025年6月從阿里巴巴平臺上的“滄州***包裝裝潢有限公司”以240元的價格購進1000個鋁箔袋（用于分裝牙簽牛肉）、從淘寶平臺的“宜本包裝”以131.97元的價格購進透明包裝袋700個、從淘寶平臺的“安徽卡能信息技術有限公司”以35元的價格定制了標簽紙300張（其中印有“小蘿卜來辣”牙簽牛肉和“小蘿卜來辣”招牌豬肉干字樣的各100張、印有“小蘿卜來辣”麻辣牛肉和辣子雞字樣的各30張、印有“小蘿卜來辣”鮮嫩基圍蝦和香辣翅中字樣的各20張），爾后將自行加工好的上述食品分別按照牙簽牛肉130g/包、招牌豬肉干130g/包、麻辣牛肉110g/包、辣子雞150g/包、鮮嫩基圍蝦10只/包、香辣翅中10只/包的規格予以分裝抽真空并加貼標簽后，通過微信平臺“小蘿卜來辣”店鋪分別按照牙簽牛肉38元/包、招牌豬肉干30元/包、麻辣牛肉38元/包、辣子雞38元/包、鮮嫩基圍蝦48元/包、香辣翅中30元/包的價格予以銷售。當事人通過微信平臺銷售上述分裝好的“小蘿卜來辣”預包裝食品未取得食品生產經營許可，且上述預包裝食品的標簽上均僅標注了“小蘿卜來辣、品名、請放冰箱冷藏、保質期15天、凈含數量”等內容，均未標明生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、聯系方式、產品標準代號、生產許可證編號等內容。

　　截至2025年8月29日本局核查時止，當事人通過微信平臺銷售上述“小蘿卜來辣”牙簽牛肉46包，計銷售額1748元；銷售上述“小蘿卜來辣”招牌豬肉干52包，計銷售額1560元；銷售上述“小蘿卜來辣”麻辣牛肉14包，計銷售額532元；銷售上述“小蘿卜來辣”辣子雞10包，計銷售額380元；銷售上述“小蘿卜來辣”鮮嫩基圍蝦3包，計銷售額144元；銷售上述“小蘿卜來辣”香辣翅中8包，計銷售額240元。以上共計銷售額4604元。

　　2025年11月28日，本局向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監限提﹝2025﹞12-26號），要求當事人自收到該通知書后三日內向本局提供其生產用于在平臺上銷售的“小蘿卜來辣”牙簽牛肉、招牌豬肉干、麻辣牛肉、辣子雞、鮮嫩基圍蝦、香辣翅中所需的原料種類及配比、產品出品率，購進上述食品所需全部原料、包裝袋、標簽的全部進貨憑證及供貨商資質，使用經營場所的租賃合同以及生產上述食品所耗費水、電等生產成本的票據，通過平臺銷售上述食品的全部銷售記錄及納稅憑證，當事人在規定的時間內僅提供了通過平臺銷售上述食品的全部銷售記錄，且當事人生產經營的上述食品與其店內銷售的散裝食品均是統一制作，其所需原材料是混合使用，致使當事人通過平臺銷售上述食品所需的原材料貨值金額無法計算。當事人通過平臺生產經營上述食品計貨值金額4604元，獲違法所得4604元。

　　另查明：當事人于2025年8月29日將其在微信平臺上的“小蘿卜來辣”店鋪予以閉店，并在其經營場所門口張貼了《召回公告》，對其未取得食品生產經營許可生產經營的標簽不符合規定的食品采取了召回措施。

　　截至本案調查終結時，本局尚未收到任何因食用上述標簽不符合規定的食品形成危害的報告及有關材料，且當事人近兩年內并未因未取得食品經營許可從事食品生產經營活動以及生產經營標簽不符合規定的食品受到行政處罰的記錄。

　　上述事實，主要有以下證據證明：

　　1.當事人的《營業執照》《小餐飲經營許可證》及經營者譚**的《居民身份證》復印件各1份，證明當事人的基本情況。

　　2.本局執法人員于2025年8月29日對當事人經營場所進行核查所作的《現場筆錄》及證據照片13張，證明當事人生產上述食品并以散裝稱重和預包裝兩種方式經營食品以及上述預包裝食品外包裝上未標明生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、聯系方式、產品標準代號、生產許可證編號等內容的事實。

　　3.本局執法人員對當事人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份以及由當事人提供的“小蘿卜來辣”鮮嫩基圍蝦和香辣翅中的照片各1張，證明當事人未取得食品生產經營許可生產經營外包裝未標明生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、聯系方式、產品標準代號、生產許可證編號等內容的食品的事實以及銷售上述食品的價格、數量。

　　4.《湘潭縣市場監督管理局實施行政強制措施決定書》（潭縣市監強制﹝2025﹞7號）及其《財物清單》《送達回證》各1份，證明當事人庫存標簽不符合規定的“小蘿卜來辣”預包裝食品、未使用完的包裝袋、標簽的數量以及本局依法將其予以扣押的事實情況。

　　5.《湘潭縣市場監督管理局延長行政強制措施期限決定書》（潭縣市監延強﹝2025﹞12-16號）及其《送達回證》各1份，證明本局依法將扣押行政強制措施期限延長至2025年11月11日的事實。

　　6.《湘潭縣市場監督管理局解除行政強制措施決定書》（潭縣市監解強﹝2025﹞12-15號）及其《送達回證》各1份，當事人于2025年11月12日領取被扣押的全部物品的財務清單1份、銷毀照片3張，證明本局將扣押行政強制措施解除并將該決定書送達當事人及當事人將上述物品領取并自行銷毀的事實。

　　7.《湘潭縣市場監督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監限提﹝2025﹞12-26號）及其《送達回證》各1份，證明本局要求當事人自收到該通知書后三日內向本局提供其生產用于在平臺上銷售的“小蘿卜來辣”牙簽牛肉、招牌豬肉干、麻辣牛肉、辣子雞、鮮嫩基圍蝦、香辣翅中所需的原料種類及配比、產品出品率，購進上述食品所需全部原料、包裝袋、標簽的全部進貨憑證及供貨商資質，使用經營場所的租賃合同以及生產上述食品所耗費水、電等生產成本的票據，通過平臺銷售上述食品的全部銷售記錄及納稅憑證的事實。

　　8.當事人提供的其在微信平臺上銷售“小蘿卜來辣”食品的商品展示頁截圖及執法人員在當事人微信平臺上調取的其銷售上述食品的全部記錄截圖打印件各1份，證明當事人通過微信平臺銷售“小蘿卜來辣”食品的種類、價格及數量。

　　9.當事人提供的其通過網絡平臺購進鋁箔袋、透明包裝袋及定制標簽紙的訂單截圖各1份，證明當事人通過網絡平臺購進鋁箔袋、透明包裝袋及定制標簽紙的時間、價格、數量。

　　10.當事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片2張，證明當事人對其未取得食品生產經營許可生產經營標簽不符合規定的“小蘿卜來辣”食品采取召回措施的事實。

　　11.當事人提供的“小蘿卜來辣”店鋪首頁截圖1份，證明當事人將其微信平臺的店鋪予以閉店的事實。

　　12.本局執法人員通過《湖南市場主體綜合管理系統》查詢當事人公示信息截圖打印件1份，證明當事人此前并未因未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動以及生產經營標簽不符合規定的食品而受到行政處罰的記錄。

　　依據《湖南省行政程序規定》第七十一條的規定，本局已將上述證據交由當事人發表意見，當事人未提出異議，且以上證據全部查證屬實，并符合證據的真實性、合法性、關聯性，本局予以采信。

　　本局于2026年1月19日向當事人送達了《湘潭縣市場監督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監罰告﹝2026﹞14號），已向當事人告知擬給予行政處罰的內容及事實、理由、依據和依法享有的權利。當事人在規定的期限內未提出陳述申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　本局認為，當事人未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。”之規定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　當事人生產經營未標明生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、聯系方式、產品標準代號、生產許可證編號等內容的食品違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條：“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；（二）成分或者配料表；（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；（五）產品標準代號；（八）生產許可證編號；”之規定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項所指的“生產經營標簽不符合本法規定的食品”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　在本案中，因當事人生產經營標簽不符合規定的食品是其在未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動中發生的，屬于同一個違法行為違反多個法律規范，參照《湖南省市場監督管理行政處罰裁量權實施辦法》第五條第三款“同一個違法行為違反多個法律規范，應當給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規定處罰。”之規定，應當對當事人生產經營標簽不符合規定的食品的行為不予行政處罰，對當事人未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的行為給予行政處罰。鑒于當事人系初次違法，在得知其行為違法后立即將微信平臺上的店鋪閉店并積極采取召回措施，積極主動消除或減輕違法行為的危害后果，本局亦未收到任何因食用上述未取得食品生產許可生產經營的標簽不符合規定的食品形成危害的報告及有關材料，根據本案事實和相關證據，參照《湖南省市場監督管理行政處罰裁量權實施辦法》第四條：“市場監管部門行使行政處罰裁量權，應當遵循合法原則、過罰相當原則、公平公正公開原則、處罰與教育相結合原則綜合裁量。”、第十三條：“下列情形之一的，應當減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規定，本局認為應當對當事人未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的行為給予減輕行政處罰。

　　依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”、第二十八條：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。”、第三十二條第（一）項：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”之規定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得4604元；

　　2.處罰款3000元。

　　當事人應當于收到本處罰決定書之日起十五日內，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農業銀行或者通過電子支付系統繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向湘潭市雨湖區人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執行。

　　湘潭縣市場監督管理局

　　2026年1月26日