當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)熠宸便利店

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******D

　　住所：湘潭縣***鎮(zhèn)***路**號(hào)

　　經(jīng)營(yíng)者：伍*；居民身份證號(hào)碼：43032119*********1

　　2025年12月29日，本局會(huì)同湘潭縣煙草專賣局在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌無(wú)煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。同日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查，于2026年1月6日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，2025年12月27日至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。2025年12月29日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)的煙草制品數(shù)量及價(jià)格如下：白沙（硬和天下雙中支）4包、售價(jià)100元；芙蓉王（加特林綻放）1包、售價(jià)50元；白沙（軟）9包、售價(jià)10元；芙蓉王（硬藍(lán)新版）7包、售價(jià)35元；白沙（精品）12元5包、售價(jià)12元；白沙（硬新版氣生財(cái)細(xì)支）1包、售價(jià)50元；芙蓉王（藍(lán)）3包、售價(jià)35元；芙蓉王（榮耀中支）1包、售價(jià)40元；芙蓉王（硬中支）3包、售價(jià)30元；黃鶴樓（1916）1包、售價(jià)100元；中華（軟）1包、售價(jià)70元；中華（硬）8包、售價(jià)45元；白沙（硬新精品二代）3包、售價(jià)13元；黃鶴樓（峽谷柔情）9包、售價(jià)40元；白沙（硬和天下至尊）3包、售價(jià)100元；白沙（硬精品三代）5包、售價(jià)15元；白沙（硬和氣生財(cái)）1包、售價(jià)55元；白沙（和天下）9包、售價(jià)100元；芙蓉王（冰爽細(xì)支）10包、售價(jià)35元；芙蓉王（硬細(xì)支）2包、售價(jià)26元；白沙（硬）6包、售價(jià)9元；芙蓉王（硬）4包、售價(jià)25元，貨值金額為3945元。

　　另查明，當(dāng)事人在2025年12月27日-29日共銷售芙蓉王（黃）21包，進(jìn)價(jià)22元/包，售價(jià)25元/包；白沙（精品）14包，進(jìn)價(jià)8元/包，售價(jià)12元/包；白沙（軟）5包，進(jìn)價(jià)7元/包，售價(jià)10元/包；該期間銷售額共計(jì)768元，進(jìn)貨成本共計(jì)609元。

　　2025年12月29日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提【2025】1-10號(hào)），要求當(dāng)事人向本局提供相關(guān)材料，在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人向本局提供銷售記錄一份。因此煙草制品違法經(jīng)營(yíng)總額為4713元，違法所得為159元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)從事煙草制品銷售以及煙草制品數(shù)量、價(jià)格的事實(shí)；

　　3.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人無(wú)《煙草專賣零售許可證》從事煙草制品銷售的事實(shí)；

　　4.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞1-10號(hào)）一份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)；

　　5.當(dāng)事人提供的岳塘區(qū)《煙草專賣零售許可證》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)煙草制品的合法來(lái)源的事實(shí)；

　　6.當(dāng)事人提供的2025年12月25日現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控截圖一份，證明開(kāi)始從事煙草制品零售業(yè)務(wù)起始時(shí)間的事實(shí)；

　　7.當(dāng)事人提供的銷售記錄一份，證明當(dāng)事人銷售煙草制品的數(shù)量、時(shí)間、價(jià)格的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2026年1月8日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2026年1月12日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)罰告﹝2026﹞3號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　綜上所述，當(dāng)事人無(wú)煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十六條“經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證”以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條所指的“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，當(dāng)事人銷售的煙草制品數(shù)量不大、時(shí)間短，違法行為輕微，社會(huì)影響較小。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰‥‥‥（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的”以及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》第三章第一節(jié)第二條“【裁量基準(zhǔn)】1.從輕情形：違法零售經(jīng)營(yíng)總額不足1000元的；或者社會(huì)影響較小的。裁量幅度：責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上少于29%的罰款”，可以對(duì)當(dāng)事人給予從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款”以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，并決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.罰款950元；

　　2.沒(méi)收違法所得159元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2026年1月20日