當(dāng)事人：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)文志蔬菜批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321MA*******X

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**市場(chǎng)

　　投資人：肖*

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********0

　　在2024年食品安全監(jiān)督抽檢工作中，本局委托湖南山水檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人銷售至湘潭縣青山橋鎮(zhèn)時(shí)代陽(yáng)光中學(xué)的辣椒進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，該批次辣椒不合格。當(dāng)事人涉嫌銷售重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，本局于2025年3月4日?qǐng)?bào)經(jīng)批準(zhǔn)立案，并于2025年3月10日調(diào)查終結(jié)。

　　湖南山水檢測(cè)有限公司受本局委托，于2024年11月4日對(duì)當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的日期為2024年11月3日的辣椒進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)論為該批次辣椒鎘項(xiàng)目不符合GB2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。該公司于2024年11月27日出具了編號(hào)為No：FJ2419457的《檢驗(yàn)報(bào)告》。

　　2025年3月4日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》及《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)復(fù)檢和異議須知》，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。當(dāng)事人未對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議，亦未申請(qǐng)復(fù)檢。

　　執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)涉案批次不合格辣椒。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未能提供涉案辣椒的供貨商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨憑證。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年11月3日從湘潭市雨湖區(qū)**蔬菜批發(fā)部購(gòu)進(jìn)涉案辣椒2箱，每箱15斤，進(jìn)貨價(jià)每箱55元。當(dāng)事人以每斤5元的價(jià)格向湘潭縣青山橋鎮(zhèn)時(shí)代陽(yáng)光中學(xué)銷售4斤，其余部分以相同價(jià)格在店內(nèi)全部售出。該批次辣椒貨值金額共計(jì)150元。

　　2025年3月4日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-4號(hào)），要求其在收到通知書后三日內(nèi)提供涉案辣椒的供貨商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨憑證、銷售記錄等相關(guān)材料。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提供了進(jìn)貨票據(jù)、供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)銷商提供的檢測(cè)報(bào)告等材料。進(jìn)貨票據(jù)顯示，當(dāng)事人以110元購(gòu)進(jìn)該批次辣椒共計(jì)30斤，已全部銷售完畢，違法所得為40元。

　　當(dāng)事人于2025年3月6日對(duì)其銷售的鎘含量超標(biāo)的辣椒實(shí)施了召回措施，但在規(guī)定期限內(nèi)未收到任何消費(fèi)者投訴或召回反饋。

　　2025年3月10日，本局依法將案件線索移送湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及經(jīng)營(yíng)者的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》(潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-4號(hào))1份，證明本局要求當(dāng)事人在收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其購(gòu)進(jìn)上述辣椒的供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)報(bào)告》及進(jìn)貨票據(jù)等憑證、其銷售該批次辣椒的銷售記錄等憑證、其認(rèn)為需要向本局提供的其他材料的事實(shí)。

　　3.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷售辣椒鎘項(xiàng)目不符合GB2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求的事實(shí)以及其購(gòu)進(jìn)上述食品的來(lái)源、價(jià)格、數(shù)量。

　　4.湖南山水檢測(cè)有限公司出具的編號(hào)為No:FJ2419457的《檢驗(yàn)報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人銷售辣椒鎘項(xiàng)目不符合GB2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求的事實(shí)。

　　5.《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》、湖南山水檢測(cè)有限公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各1份，證明本局委托湖南山水檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)當(dāng)事人銷售的上述小米辣、長(zhǎng)豆角進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)以及該檢驗(yàn)認(rèn)證公司的檢驗(yàn)資質(zhì)。

　　6.當(dāng)事人提供的供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以及供貨商提供的檢測(cè)報(bào)告單一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上述食品的來(lái)源以及進(jìn)貨價(jià)格和數(shù)量的事實(shí)。

　　7.《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)復(fù)檢和異議須知》、編號(hào)為No:FJ2419457的《檢驗(yàn)報(bào)告》1份及其《送達(dá)回證》，證明本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》并告知當(dāng)事人有提出復(fù)檢和異議的權(quán)利的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片2張，證明當(dāng)事人于2024年12月4日對(duì)其銷售的不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求的辣椒采取召回措施的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年3月6日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)(異議)通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年9月28日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（譚縣市監(jiān)罰告〔2025〕189號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。”及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)所指“經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的違法行為。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查、主動(dòng)提供證據(jù)材料，并對(duì)已銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品主動(dòng)采取召回措施，主動(dòng)減輕違法行為危害后果。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第（二）項(xiàng)：“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第十項(xiàng)：“【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：初次違法；經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，涉案食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品超限額度較小，未造成危害后果或者造成危害后果輕微且能夠主動(dòng)消除、減輕危害后果的，或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處少于5萬(wàn)元罰款。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人給予減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條：“銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。”以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒(méi)收違法所得40元；

　　2.處以罰款5000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月26日