當(dāng)事人：湘潭縣石潭鎮(zhèn)惠生活購(gòu)物中心

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******E

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鎮(zhèn)**街口

　　經(jīng)營(yíng)者：李*

　　居民身份證號(hào)碼：42108119********4

　　2025年8月18日，我局收到投訴舉報(bào)函，稱當(dāng)事人涉嫌銷售未取得3C認(rèn)證的假冒偽劣兒童塑膠玩具。2025年9月5日經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)核查時(shí)間延長(zhǎng)至2025年9月26日。通過(guò)對(duì)投訴舉報(bào)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢不到涉案產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)廠“汕頭市澄海區(qū)吉尼玩具廠”及“汕頭市啟拼樂(lè)積木”，在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)上也無(wú)法查詢到涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)廠的認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)信息。2025年9月15日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，未見(jiàn)投訴舉報(bào)人所稱的同類產(chǎn)品。執(zhí)法人員將投訴舉報(bào)材料交由當(dāng)事人確認(rèn)，當(dāng)事人無(wú)異議。2025年9月15日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童玩具的行為決定予以立案調(diào)查，并于2025年11月24日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年9月15日就投訴舉報(bào)內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查時(shí)在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)人所稱的兩款產(chǎn)品（1.04005344/鳳凰幻影積木8802；產(chǎn)品名稱：積木；產(chǎn)品型號(hào)：R8802；材質(zhì)組成：塑膠；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB6675.1-2014 GB6675.2-2014 GB6675.3-2014 GB6675.4-2014；生產(chǎn)企業(yè)：汕頭市澄海區(qū)吉尼玩具廠；地址：汕頭市澄海區(qū)鳳翔街道萊美工業(yè)區(qū)。2.04007722/高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133；品名：積木玩具；材質(zhì)：塑膠；型號(hào)：7133；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB6675.1-2014 GB6675.2-2014 GB6675.3-2014 GB6675.4-2014；生產(chǎn)廠：汕頭市啟拼樂(lè)積木；地址：汕頭市澄海區(qū)萊美工業(yè)區(qū)。），根據(jù)投訴舉報(bào)人提供的商品實(shí)物照片4張及購(gòu)物小票1份，當(dāng)事人對(duì)其于2025年7月22日向投訴舉報(bào)人銷售了上述兩款未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童玩具的事實(shí)予以確認(rèn)。

　　當(dāng)事人銷售的上述涉案產(chǎn)品屬于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2023年第36號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表的公告》中的附件1《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》中第十四大類“兒童用品”中的玩具，代碼為“2202”，是必須經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后方可進(jìn)行銷售的產(chǎn)品。執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-21號(hào)），要求當(dāng)事人自收到該通知書(shū)后三日內(nèi)向本局提供上述涉案產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)票據(jù)、銷售憑證、相關(guān)納稅證明、供貨商相關(guān)資質(zhì)材料及上述兩款產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書(shū)。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提供上述涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨單據(jù)、供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、銷售記錄及上述產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書(shū)。

　　另查明，當(dāng)事人于2025年7月22以12.3元/盒銷售了1盒“鳳凰幻影積木8802”，以18元/盒的價(jià)格銷售了1盒“高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133”。截止至2025年9月15日本局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，上述涉案產(chǎn)品已全部銷售完。因當(dāng)事人未提供上述兩款涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨票據(jù)，無(wú)法證明上述涉案產(chǎn)品的成本，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定，故將已售出的1盒“鳳凰幻影積木8802”及1盒“高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133”的銷售所得30.3元認(rèn)定為違法所得。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述涉案產(chǎn)品貨值金額30.3元，當(dāng)事人未納稅，獲違法所得30.3元。

　　2025年9月19日，本局向“鳳凰幻影積木8802”兒童玩具的生產(chǎn)廠家“汕頭市澄海區(qū)吉尼玩具廠”及“高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133”兒童玩具的生產(chǎn)廠家“汕頭市啟拼樂(lè)積木”所在的汕頭市澄海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，請(qǐng)?jiān)摼謪f(xié)助調(diào)查上述兩款兒童玩具的生產(chǎn)廠家是否真實(shí)存在，2025年10月3日，本局收到了汕頭市澄海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的復(fù)函，該局表示當(dāng)事人所銷售的“鳳凰幻影積木8802”及“高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133”兒童玩具的生產(chǎn)廠家未在該局的轄區(qū)辦理登記注冊(cè)，因此上述兩款兒童玩具上標(biāo)注的生產(chǎn)廠家信息及“3C”認(rèn)證信息均為虛假的。

　　當(dāng)事人于2025年9月15日對(duì)其銷售的上述涉案產(chǎn)品采取了召回措施并于2025年9月15日向本局提交了《整改報(bào)告》。截至調(diào)查終結(jié)未收到任何因購(gòu)買或使用上述未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童玩具而形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及經(jīng)營(yíng)者李*的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.當(dāng)事人《授權(quán)委托書(shū)》1份及委托代理人劉**《居民身份證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托的事項(xiàng)、權(quán)限及時(shí)限的事實(shí)。

　　3.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份及現(xiàn)場(chǎng)照片3張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查的事實(shí)。

　　4.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)所作《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷售上述涉案產(chǎn)品的銷售數(shù)量及價(jià)格的事實(shí)。

　　5.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》及《召回公告》各1份及張貼該《召回公告》的照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)上述未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童玩具采取召回措施并采取整改措施的事實(shí)。

　　6.投訴人提供的對(duì)于其購(gòu)買的“04005344/鳳凰幻影積木8802”和“04007722/高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133”兒童玩具的《履職申請(qǐng)書(shū)》各1份、購(gòu)物小票2份、商品實(shí)物照片各2張，證明當(dāng)事人銷售上述未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童玩具的事實(shí)。

　　7.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函》（潭縣市監(jiān)協(xié)查〔2025〕16-1號(hào)）及其送達(dá)回證1份，證明本局向汕頭市澄海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)送了協(xié)助調(diào)查函請(qǐng)其協(xié)助上述兒童玩具的生產(chǎn)廠家是否存在，是否辦理了市場(chǎng)主體登記；兒童玩具外包裝標(biāo)注的生產(chǎn)地址是否有玩具生產(chǎn)廠家；上述兒童玩具是否經(jīng)過(guò)了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是否有產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的事實(shí)。

　　8.汕頭市澄海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的復(fù)函（澄市監(jiān)函〔2025〕302號(hào)）1份及工商登記資料查詢情況2份，證明“鳳凰幻影積木8802”兒童玩具的生產(chǎn)廠家“汕頭市澄海區(qū)吉尼玩具廠”及“高達(dá)拼裝積木拼樂(lè)7133”兒童玩具的生產(chǎn)廠家“汕頭市啟拼樂(lè)積木”在汕頭市澄海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局無(wú)登記注冊(cè)記錄的事實(shí)。

　　9.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-21號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　10.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明本局送達(dá)文書(shū)地址當(dāng)事人予以確認(rèn)的事實(shí)。

　　11.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2023年第36號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表的公告》中的附件1《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，證明當(dāng)事人銷售的涉案產(chǎn)品屬于需要經(jīng)過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年11月24日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年12月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕277號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　當(dāng)事人銷售偽造廠名、廠址及“3C”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”第三十八條：“銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條所指的“偽造廠名、廠址的，偽造認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的”的行為。當(dāng)事人銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童玩具的行為，違反了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條“為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條所指的“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自銷售的”的行為。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人如實(shí)陳述違法事實(shí)，且當(dāng)事人不知道其銷售的上述產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品，違法產(chǎn)品貨值金額較小，當(dāng)事人積極采取召回措施，提交整改報(bào)告，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，另當(dāng)事人銷售偽造廠名、廠址及“3C”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品及銷售未經(jīng)認(rèn)證的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》產(chǎn)品，屬于同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范的，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第五條：“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰；”及第十三條第（二）項(xiàng)：“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人的上述行為在罰款額度高的規(guī)定處罰的基礎(chǔ)上予以從輕處罰。但當(dāng)事人采購(gòu)上述產(chǎn)品時(shí)未保留供貨商的相關(guān)資質(zhì)，未能驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，且未按要求提供材料配合調(diào)查，綜合考量上述正反兩方面情節(jié)，其違法行為不屬于“輕微”情形，亦不宜給予“從輕”處罰，決定給予一般程度的行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第二十九條：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”以及《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)認(rèn)證的違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，處貨值金額2倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)其作出如下行政處罰：

　　1.沒(méi)收違法所得30.3元；

　　2.處罰款36.36元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑借湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月24日