當事人：湘潭縣石鼓中心超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******3

　　住所：湘潭縣**鎮(zhèn)**路***號

　　經(jīng)營者：趙*

　　居民身份證號碼：43032119*********9

　　2025年8月27日，本局接投訴稱：在湘潭縣石鼓中心超市購買巧克力花費3元，食用時發(fā)現(xiàn)食物已發(fā)霉變質(zhì)。當日本局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所開展現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)被投訴的產(chǎn)品，但在經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)銷售的心相印牌紙面巾跟趣味玩具（跳跳糖）超過保質(zhì)期。經(jīng)局領導批準，執(zhí)法人員依法將超過保質(zhì)期的產(chǎn)品進行扣押，于8月27日予以立案調(diào)查，于2025年10月11日調(diào)查終結。

　　2025年8月27日本局執(zhí)法人員根據(jù)投訴對當事人開展現(xiàn)場檢查，未在當事人經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)被投訴的巧克力產(chǎn)品。執(zhí)法人員將投訴內(nèi)容向當事人進行告知，當事人確認內(nèi)容中所稱的巧克力為其所銷售。同時執(zhí)法人員在其玩具零食區(qū)發(fā)現(xiàn)有：“趣味玩具（跳跳糖）”，生產(chǎn)日期為2021年3月2日，保質(zhì)期18個月。在日用品區(qū)域發(fā)現(xiàn)貨架上擺放有：12提“心相印牌紙面巾”，生產(chǎn)日期2022年5月27日，保質(zhì)期三年；11提“心相印牌紙面巾”，生產(chǎn)日期2022年5月28日，保質(zhì)期三年；16提“心相印牌紙面巾”，生產(chǎn)日期2022年8月11日，保質(zhì)期三年。執(zhí)法人員報經(jīng)局領導批準后，向當事人下達《實施行政強制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強制〔2025〕24-17號），依法對上述產(chǎn)品進行扣押，于2025年9月26日延長扣押期限三十日。

　　執(zhí)法人員向當事人下達了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-17號），要求當事人提供上述產(chǎn)品的購進憑證、供貨商資質(zhì)、銷售臺賬、納稅情況以及當事人的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》。當事人在規(guī)定期限內(nèi)提供了被投訴“卡通形代可可脂巧克力”“趣味玩具（跳跳糖）”的供貨商資質(zhì)、購進票據(jù)，未提供銷售記錄和相關納稅證明。心相印牌紙面巾的供貨商資質(zhì)，未提供購進票據(jù)、銷售記錄和相關納稅證明。提供的當事人《食品經(jīng)營許可證》有效期至2024年9月15日。

　　經(jīng)查，當事人于2019年9月16日申請辦理《食品經(jīng)營許可證》，有效期至2024年9月15日，未按要求在有效期屆滿前申請延續(xù)，過期后未依法申請新辦；當事人從湘鄉(xiāng)市新湘路泓潤商貿(mào)購進“卡通形代可可脂巧克力”一盒（內(nèi)含6板），購進價格2.5元/板，以3元/板的價格銷售了一板給投訴者，投訴者向當事人反映后，當事人查看該產(chǎn)品確已超過保質(zhì)期后，立即對該盒中剩余的5板“卡通形代可可脂巧克力”進行了下架并銷毀；從湘潭承言商貿(mào)有限公司購進心相印牌紙面巾，購進價12元/提，標注銷售價為15元/提；從湘潭市大和集團貿(mào)易有限公司購進“趣味玩具（跳跳糖）”1盒（其中含有食品），購進價9元/盒，標注銷售價為12元/盒。

　　綜上計算涉案貨值金額為心相印牌紙面巾585元，“卡通形代可可脂巧克力”3元，“趣味玩具（跳跳糖）”12元，違法所得3元。

　　本局于2025年9月1日依法向當事人下達《責令整改通知書》（潭縣市監(jiān)責改〔2025〕24-31號），責令當事人履行進貨查驗制度。

　　當事人于2025年9月5日向本局遞交了一份《整改報告》，9月11日，執(zhí)法人員對當事人未履行索票索證義務的情況進行復查，現(xiàn)場抽查了產(chǎn)品，當事人現(xiàn)場提供了該產(chǎn)品的進貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)。于2025年9月19日依法申請取得《食品經(jīng)營許可證》。

　　另查明：當事人從辦理《營業(yè)執(zhí)照》起至2025年8月27日本局執(zhí)法人員檢查時止，未有因未取得食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為受到行政處罰的記錄。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、經(jīng)營者《居民身份證》復印件各1份，證明當事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場拍攝的照片8張，證明執(zhí)法人員對當事人開展現(xiàn)場核查的事實；

　　3.本局對當事人經(jīng)營者進行詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售超過保質(zhì)期的產(chǎn)品的事實；

　　4.本局接投訴單1份，證明本局接收線索來源的事實；

　　5.當事人向本局提供的《整改報告》一份及《召回公告》照片兩張，證明其積極整改，主動消除違法行為、減輕違法行為危害后果的事實；

　　6.本局向當事人下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-17號）及送達回證各一份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關材料的事實；

　　7.本局向當事人下達的《實施行政強制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強制〔2025〕24-17號）及送達回證各一份，證明本局依法將涉案的產(chǎn)品進行扣押的事實；

　　8.本局向當事人下達的《責令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責改〔2025〕24-31號）及送達回證各一份，證明本局對當事人未履行索票索證義務的行為進行責令改正的事實；

　　9.本局于2025年9月11日對當事人未履行索票索證義務的行為進行復查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，現(xiàn)場照片2張，證明當事人及時改正的事實；

　　10.本局向當事人下達的《延長行政強制措施期限決定書》（潭縣市監(jiān)延強〔2025〕24-17號）及送達回證各一份，證明本局依法對扣押產(chǎn)品進行延長扣押期限的事實；

　　11.行政處罰信息查詢單一份，證明當事人初次違法的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，2025年10月10日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　本局于2025年12月8日向當事人送達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞249號），已向當事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)和依法享有的權利。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

　　當事人的《食品經(jīng)營許可證》超過有效期后未依法延續(xù)或者新辦的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條所指的“未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動”的行為，依法應當給予行政處罰。

　　當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的“卡通形代可可脂巧克力”和“趣味玩具（跳跳糖）”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的行為，依法應當給予行政處罰。

　　當事人銷售的“心相印牌紙面巾”超過保質(zhì)期的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條：“銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條所指的“銷售失效的產(chǎn)品的”的行為，依法應當給予行政處罰。

　　在本案中，對于當事人《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的行為，因其持續(xù)時間將近一年，不符合《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》中“2食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的免罰條件2.違法行為持續(xù)時間不足1個月;”，鑒于當事人能夠及時改正，重新申辦取得《食品經(jīng)營許可證》，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十三條第一款第（二）項“下列情形之一的，應當減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，可以對當事人該行為減輕行政處罰。

　　對于當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的“卡通形代可可脂巧克力”和“趣味玩具（跳跳糖）”的行為，鑒于當事人為食品經(jīng)營戶且初次違法，能如實說明進貨來源，違法貨值金額小且當事人主動下架產(chǎn)品，主動發(fā)布召回公告，積極主動消除或減輕違法行為的危害后果，符合《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中的附件1《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》的序號5“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；免罰條件：1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實說明進貨來源；4.違法貨值金額不超過500元；5.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；6.立即自行改正或責令改正期間”之規(guī)定，可以對當事人該行為沒收已扣押的過期食品，不給予其他的行政處罰。

　　對于當事人銷售失效的“心相印牌紙面巾”的行為，鑒于當事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十二條第二款第（一）條：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，可以對當事人該行為予以從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”、第三款“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條：“銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”之規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出以下行政處罰：

　　1.對未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的行為處罰款2000元；

　　2.對經(jīng)營超過保質(zhì)期的“卡通形代可可脂巧克力”和“趣味玩具（跳跳糖）”的行為，沒收被扣押的“趣味玩具（跳跳糖）”1盒，沒收違法所得3元；

　　3.對銷售失效的“心相印牌紙面巾”的行為，沒收被扣押的“心相印牌紙面巾”39提，處罰款351元。

　　綜上共計罰沒2354元。

　　并教育如下：（1）進貨時按要求履行進貨查驗等義務，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證；（2）加強食品安全管理，學習《中華人民共和國食品安全法》的內(nèi)容，按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，避免其他食品安全事故的發(fā)生。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月22日