當(dāng)事人：湘潭縣花石鎮(zhèn)新匯佳生活超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******P

　　住所：湖南省湘潭市**縣**鎮(zhèn)**路

　　法定代表人：王**

　　居民身份證號(hào)碼：36220219*********3

　　在湖南省2025年中央轉(zhuǎn)移支付食品安全抽檢監(jiān)測(cè)及湖南省2025年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作中，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)湘潭縣花石鎮(zhèn)新匯佳生活超市經(jīng)營的花生米進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論不合格。為查清事實(shí)，2025年10月21日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，案件于2025年11月19日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：2025年9月17日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)湘潭縣花石鎮(zhèn)新匯佳生活超市2025年8月14日采購的“優(yōu)質(zhì)花生米”進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院于2025年10月20日出具了No：A2025-05-J363494的《檢驗(yàn)報(bào)告》，其檢驗(yàn)結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，酸價(jià)（以脂肪計(jì)）（KOH）項(xiàng)目不符合GB 19300-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類食品》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2025年10月21日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了No：A2025-05-J363494的《檢驗(yàn)報(bào)告》，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。

　　當(dāng)事人于2025年8月14日從長沙市雨花區(qū)四通食雜經(jīng)營部以265元/件（規(guī)格49.5斤/件）的價(jià)格購進(jìn)1件該批次的花生米，以7.98元/斤（合15.96元/kg）的價(jià)格對(duì)外出售，截至2025年9月19日全部售出。當(dāng)事人未納稅，其經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品貨值金額計(jì)395.01元，認(rèn)定其銷售涉案批次花生米的全部收入為違法所得，計(jì)395.01元。

　　2025年10月21日，當(dāng)事人在其經(jīng)營場(chǎng)所張貼召回公告，截至2025年11月5日未能成功召回，也未接到相關(guān)食品的市場(chǎng)投訴和舉報(bào)。

　　2025年10月21日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞17-19號(hào)），要求當(dāng)事人于三日內(nèi)提供購進(jìn)批次為2025年8月14日的“優(yōu)質(zhì)花生米”相關(guān)合格證明文件，在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未能提供。

　　2025年11月5日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改﹝2025﹞17-26號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人對(duì)未按規(guī)定對(duì)采購的食品查驗(yàn)相關(guān)合格證明的行為予以改正。

　　2025年11月17日，當(dāng)事人向本局遞交《整改報(bào)告》，對(duì)其經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行整改。

　　2025年11月18日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽選綠豆和紅棗兩種食品，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)提供綠豆編號(hào)為GDB202501100929的檢測(cè)報(bào)告、紅棗編號(hào)為JXRE20250308021的檢測(cè)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論皆為合格。

　　另查明：當(dāng)事人采購上述涉案食品時(shí)，查驗(yàn)了供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》，并索取相關(guān)進(jìn)貨憑證，但并未查驗(yàn)該批次花生米的檢驗(yàn)合格證明，且酸價(jià)項(xiàng)目是衡量食品油脂品質(zhì)的理化指標(biāo)，與食品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)相關(guān)，當(dāng)事人將涉案花生米裸露放置，未采取其他防潮防塵措施，未有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因供貨商不屬于本局管轄，本局于2025年11月19日向長沙市雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄送達(dá)《案件移送函》（潭縣市監(jiān)案移﹝2025﹞17-8 號(hào)）。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》及法定代表人的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份及照片3張，證明本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行核查及復(fù)查的事實(shí)；

　　3.本局對(duì)當(dāng)事人法定代表人進(jìn)行詢問制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)、銷售涉案批次食品的時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量的事實(shí)；

　　4.當(dāng)事人提供的供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，涉案食品的進(jìn)貨票據(jù)、銷售記錄及與供貨商聊天記錄截圖各1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)上述食品的進(jìn)貨來源、履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)的事實(shí)；

　　5.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞17-19號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法要求當(dāng)事人提供涉案批次食品檢驗(yàn)合格證明、繳稅記錄等證據(jù)的事實(shí)；

　　6.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改﹝2025﹞17-26號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法責(zé)令當(dāng)事人采購食品時(shí)查驗(yàn)合格證明文件的事實(shí)；

　　7.《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：A2025-05-J363494）及《送達(dá)回證》《檢查結(jié)果通知書確認(rèn)收到回執(zhí)單》各1份，證明當(dāng)事人銷售的上述食品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的事實(shí)；

　　8.當(dāng)事人提供的召回公告1份及召回照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)涉案食品采取召回措施的事實(shí)；

　　9.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》1份及當(dāng)事人提供的綠豆編號(hào)為GDB202501100929的檢測(cè)報(bào)告、紅棗編號(hào)為JXRE20250308021的檢測(cè)報(bào)告，證明當(dāng)事人積極整改的事實(shí)；

　　10.湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院的《事業(yè)單位法人證書》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》及檢驗(yàn)檢測(cè)的能力范圍、抽樣檢測(cè)人員資質(zhì)證書各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合法性的事實(shí)；

　　11.《湖南省食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書》《食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（食用農(nóng)產(chǎn)品）》各1份，證明湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行抽檢的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年11月19日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且上述證據(jù)全部屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年11月24日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕230號(hào)），向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。”《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款所指“經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　本案中，當(dāng)事人能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源且積極配合調(diào)查，貨值金額較小，涉案食品于《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)之日前已全部銷售，當(dāng)事人發(fā)布召回公告，主動(dòng)減輕違法行為危害后果，截至調(diào)查終結(jié)時(shí)止，未有人對(duì)此事進(jìn)行投訴，也未發(fā)生食品安全事故。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第（二）項(xiàng)：“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)：“十九、違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營除《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款和第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外的其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的【裁量基準(zhǔn)】1.減輕情形：初次違法，及時(shí)改正；貨值金額不足1000元；違法行為持續(xù)時(shí)間短；需要取得許可的已取得相關(guān)許可，案涉食品、食品添加劑或者食品原料來源合法；沒有造成危害后果或者造成危害后果輕微能夠主動(dòng)消除、減輕，且不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。”之規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條“銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”、第二款：“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得395.01元；

　　2.處罰款5000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月3日