單位名稱

湘潭縣安全生產監督管理局

年度預算金額

475.68

主管部門

單位基本職能

1、貫徹執行國家、省、市安全生產工作的方針政策和法律法規，組織起草全縣安全生產綜合性規范性文件，擬訂全縣安全生產工作的政策和規劃，指導協調全縣安全生產工作，分析和預測全縣安全生產形勢，發布全縣安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

2、承擔全縣安全生產綜合監督管理職責，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和下級政府的安全生產工作，擬訂安全生產目標管理考核標準和控制指標分解方案，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況。

3、承擔工礦商貿生產經營單位安全生產監督管理職責，按照分級、屬地管理原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。

4、依法組織并指導監督實施安全生產準入制度，承擔縣屬礦山、危險化學品和煙花爆竹經營單位安全生產準入管理職責；負責礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

5、承擔全縣用人單位工作場所職業衛生監督檢查和職業病預防有關監督管理職責，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

6、組織實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程，監督檢查重大危險源監控、重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

7、負責組織縣政府安全生產大檢查和專項督查，根據縣政府授權，依法組織事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

8、負責組織指揮和協調安全生產應急救援工作，綜合管理全縣生產安全傷亡事故、安全生產行政執法和作業場所職業危害統計分析工作。

9、負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計的審查和安全設施的竣工驗收工作。

10、負責對生產經營單位從業人員的安全培訓和持證上崗情況進行監督檢查，依法組織工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作，監督本行政區域內特種作業人員（特種設備作業人員除外）的安全技術培訓工作。

11、依法組織實施注冊安全工程師執業資格制度。

12、組織指導協調和監督全縣安全生產行政執法工作。

13、指導協調全縣安全生產科研和技術推廣工作。

14、歸口管理縣級財政預算安排的安全生產專項資金；監督檢查生產經營單位安全生產所必需資金的投入及安全生產費用的提取和使用情況。

15、組織開展全縣安全生產方面的對外交流與合作。

16、承辦縣人民政府交辦的其他事項。

評價結果

優

部門整體支出管理和使用基本情況

（一）預算情況

1、年初預算情況

     2017年度年初部門預算為979.68萬元，其中基本支出471.68萬元，項目支出4萬元�；�本支出中工資福利支出382.51萬元，商品和服務支出59.03萬元，對個人和家庭的補助支出30.13萬元。項目支出中業務性專項4萬元。

2、三公經費控制數為：公務接待費35萬元，公務用車運行維護費14萬元。

（二）預算執行情況

    在預算資金管理方面，嚴格遵守各項規章制度。按照財政部《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的實施意見》文件要求，認真開展內部控制基礎評價工作。成立了由局黨組書記、局長章建新擔任組長，局領導班子任成員任副組長，局辦公室、綜合股、法規股、等相關部門負責人為成員參與的內部控制建設領導小組，由辦公室牽頭負責內部控制建設。制定了內部控制基礎性評價工作實施方案，要求各相關部門高度重視，結合實際，理清內部控制薄弱環節和建設重點。通過“以評促建”，不斷完善內部制度建設和流程再造，強化風險防控，提升內部管理水平。嚴格按照財務制度和會計準則的規定約束財務行為。一是規范審批程序。財務報銷審批堅持一支筆審核制度，所有開支堅持“先批后支再報”審批程序，重大開支項目由局黨組會議研究同意，分管財務局領導審簽后方可報銷。二是加強會計核算工作。進一步強化基礎性會計工作，認真做好日常報賬、記賬和報表編制工作，規范會計檔案管理，確保會計核算工作嚴格、規范、有序。按照新的制度要求，進一步完善支出憑證附件，差旅費報銷要求附按審批權限簽字的出差審批單，餐費報銷要求附用餐審批表或接待公函等。嚴格執行預算單位公務卡制度的改革，在完善報銷程序中，嚴格按照文件所載明的公務卡強制結算目錄，盡量做到通過公務卡報銷，減少公務支出中的現金支出和使用。三是加強資產管理。嚴格按照規定購置、使用和處置固定資產。日常的車輛維修、資料印刷以及辦公設備的采購也都嚴格按照政府采購要求在定點協議單位采購。

認真貫徹落實各級黨和政府關于改進工作作風等文件及會議精神，建立健全厲行節約、反對奢侈浪費的長效機制，從嚴從緊控制預算，切實壓縮一般性支出。根據局機關公務用車配備使用管理規定，對每臺車的燃料費、維修費等進行了核算控制。嚴格控制三公經費支出，認真執行關于公務消費的有關規定及制度，并對辦公、印刷、差旅、會議、培訓等支出進行嚴格控制和壓縮。今年財政給我們的“三公經費控制數為公務接待費49萬元，公務用車運行維護費14萬元。我局公務接待費實際支出為12萬元，公務用車運行維護費實際支出14萬元，完全控制在控制數以內。

2、項目支出執行情況

2017年度年初部門預算安排業務性項目支出4萬元，為人事代理人員工資發放。項目支出實際發生為4萬元。

為加強對專項資金的管理，規范支出，提高專項資金使用效益，我局制定了《專項資金管理辦法》等相關制度，明確了專項工作支出范圍，并嚴格按照批準的用途�？顚Ｓ�，定期對專項工作實施進度和資金使用情況進行檢查，加強事前、事中和事后的監督，發現問題，及時糾正。專項工作業務經費報銷，經辦人必須在發票上注明每筆支出的事由，部門負責人簽字證實，按報賬審批權限送專項工作分管領導審批簽署意見后，交財務列支。經辦人、部門負責人必須對支出項目的真實性負責；財務對報銷單據的合規性、審批程序是否符合財務制度負責；專項工作分管領導對支出的合法性、合理性負責，進一步規范經費開支和資產管理。

3、扎實推進預決算公開。

按照政府信息公開的相關規定，今年在市政府門戶網站和湘潭安監信息網站上對外主動公開了年初預算信息和三公經費控制數以及2016年度決算和三公經費支出情況等相關事項，接受社會公眾的監督。

部門整體支出績效

2017，根據安委會年初工作計劃和重點性工作安排，積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理，不斷建立健全內部管理制度，梳理內部管理流程，部門整體支出管理情況得到提升。根據2017年度部門整體支出狀況的分析，部門整體支出績效情況如下：

（一）經濟效益

本年預算配置控制較好，支出總額小于預算總額，年末有結余但結余資金小于上年結轉，在開支方面，厲行節約，嚴控“三公”經費支出，“三公”經費總體控制較好，未超本年預算和上年決算支出。在預算管理方面，制度執行總體較為有效，仍需進一步強化，資金管理需進一步加強，預決算信息在政府和單位門戶網站上進行了公開，并確保信息的真實、完整和準確。對達到政府采購限的貨物和服務都進行了政府采購，執行率100%。在資產管理方面，建立了資產管理制度，定期進行了盤點和資產清理，總體執行較好。

（二）效率性和有效性評價

預算安排的基本支出保障了我單位正常的工作運作，業務性專項彌補了人事代理人員的工作經費不足。

（三）社會效益

我縣安全生產工作在上級安監部門的具體指導下，主動擔當作為，加強綜合監管，嚴格計劃執法，深化打非治違，開展專項整治，加強宣傳教育，推動企業全面落實安全生產主體責任，確保安全生產形勢平穩可控，成功創建了省級“安全生產示范縣”，榮獲省、市“安全生產工作先進單位”稱號。

存在的問題

無

改進措施

無

其他需要說明問題

無

項目名稱

安全生產專項資金

項目金額

504

主管部門

項目實施單位

湘潭縣安監局

評價結果

優

項目基本情況

（一）項目單位基本情況

湘潭縣安監局于2003年正式成立，2016年1月份縣煤監局與縣安監局合并，現有工作人員48名，其中安監執法人員 48人,體制改革合并后17個鄉鎮均成立了安監辦，有執法人員71名，縣、鄉鎮兩級安監部門承擔著全縣非煤礦山、危險化學品生產企業、危險化學品經營企業、煙花爆竹批發公司、煙花爆竹零售經營戶和冶金、機械等行業企業的直接監管任務，以及縣安委會59家成員單位的綜合監管任務，監管任務繁重。

（二）項目概況

安全生產專項經費項目主要是履行全縣17個鄉鎮和59個部門安全生產的綜合監管和指導協調服務職能、完成全縣非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、工貿企業安全監管任務；組織開展八大安全生產專項行動等。

（三）項目績效目標

創建省級安全生產示范縣和示范鄉鎮、提高基礎執法能力硬件條件、開展隱患排查治理，促進安全生產形勢好轉。

（四）項目實施情況

1、項目資金到位情況

2017年度，縣財政下達我縣安全生產專項資金504萬元，指標湘潭縣預算股全部撥付至湘潭縣安監局。

2、項目資金使用情況

1、       綜合監管協調、專項整治120萬，2       開展安全生產巡查工作60萬，3       安全生產大宣傳、大培訓100萬，4       安全監管能力建設120萬，5       安委會信息化等日常辦公104萬。合 計       504萬。

項目主要績效

（一）、項目績效目標完成情況

安監局作為縣安委會的日常工作機構，認真履行綜合監管職能，對安全生產工作進行統籌規劃、指導協調、監督檢查，每年多次向縣委常委會、縣政府常務會以及縣安委會匯報工作，組織籌備全縣安全生產大會或收聽上級安全生產工作部署會議，確保了安全生產工作上傳下達、政令暢通，方針政策執行到位、落地生根。迎接國務院、省和市安委會督查檢查，省市檢查組多次表揚和推薦了我縣的安全生產巡查工作；2017年9月、10月和12月，國務院安委會督查組三次來我縣檢查，督查組對我縣貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和安全生產大檢查工作給予了好評。狠抓了示范創建工作，石潭鎮成功創建省級安全生產示范鄉鎮。同時，編輯了《安監工作》，該書分為7篇，共計28余萬字，認真總結了六年來安全生產監督管理工作成績，汲取經驗和教訓，指導未來我縣安全生產工作的開展。教育培訓方面：以湘潭縣安全技術咨詢培訓中心為主陣地開展安全生產培訓，切實提升全縣安監員和村級信息員的業務能力，舉辦了全縣安全生產監管業務素質提升培訓班，對安委會成員單位分管負責人、行業監管人員、各鄉鎮分管負責人和安監員進行了集中培訓；舉辦了全縣村級安全生產信息員培訓班；舉辦了安全生產執法軟件培訓班，對鄉鎮安監站及局機關安監員進行了執法業務培訓。

（二）、項目實施取得的顯著成效

鄉鎮安監部門配備了執法裝備、執法能力得到了加強，成功創建了省級安全生產示范縣和示范鄉鎮，起到了示范作用，開展了安全生產宣傳和培訓工作，全民安全意識進一步增強，鄉鎮安排了資金開展重大隱患排查治理,我縣安全生產形勢進一步好轉。

存在的問題

無

改進措施

無

其他需要說明問題

我縣安全生產形勢總體穩定，但事故總量依然偏大，重點行業（領域）安全生產問題仍然突出，安全監管監察任務繁重，工作難度比較大，裝備配備不充足，資金缺口也較大。