部門概況

單位名稱

湘潭縣應(yīng)急管理局

年度預(yù)算金額

　　　1045.99萬元

主管部門

       湘潭縣人民政府

單位基本職能

(一)貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)和防震減災(zāi)規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。(二)負責應(yīng)急管理工作，指導全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(三)指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制湘潭縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。(四)牽頭推進全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資料獲取機制，做好統(tǒng)一的輿情發(fā)布。(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔縣應(yīng)對一般及以上災(zāi)害指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織一般及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作。(七)統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責組織協(xié)調(diào)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依權(quán)限做好駐縣國家應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的相關(guān)工作，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。(八)監(jiān)督管理全縣消防管理有關(guān)工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。(九)指導協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作、負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導、組織開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配中央、省級、市級下達和縣級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(園區(qū))安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織、指導開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。(十四)開展應(yīng)急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。(十五)制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施。會同縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。(十六)負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。(十七)承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、長江流域防汛抗旱"指揮機構(gòu)和省、市、縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。(十八)完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

2024年，我局認真貫徹落實習近平總書記新時代安全生產(chǎn)重要思想和國家、省、市、縣關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的要求和部署，積極參與湘潭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明縣城，深化改革創(chuàng)新，開展宣傳培訓，加強源頭管控，強執(zhí)法防事故，狠抓隱患治理，有效減少了各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

2024年，我局整體支出共計3302.96萬元，主要用于機關(guān)運行、一般行政管理支出和項目支出，其中基本支出747.59萬元，及時足額支付人員工資、福利、五險一金，人員經(jīng)費到位；項目支出2555.37萬元，確保項目資金�？顚Ｓ�.

績效目標完成情況

1、提高政治站位，強化使命擔當。一是樹牢安全生產(chǎn)理念。縣委常委會、政府常務(wù)會、安委會先后30余次專題研究應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，研究我縣貫徹落實意見。二是壓實安全生產(chǎn)責任。縣級領(lǐng)導以身作則帶隊開展安全督導120余次；12個專安委不斷完善明晰監(jiān)管職責，大力開展隱患排查整治行動，把安全責任壓緊壓實到具體環(huán)節(jié)、具體個人。三是形成齊抓共管合力。印發(fā)《湘潭縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》，組建湘潭縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動工作專班，制訂專班工作規(guī)程和制度，定期調(diào)度工作開展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責的部門各司其職、密切配合，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，累計組織聯(lián)合執(zhí)法2685次。

2、聚焦重點領(lǐng)域，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。一是持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動。緊盯道路交通、消防安全、工貿(mào)商貿(mào)、危險化學品等重點行業(yè)，認真梳理薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)易發(fā)部位，進行全領(lǐng)域排查、全方位宣傳、全鏈條整治，推動專項行動落實落地。二是持續(xù)推進“強執(zhí)法防事故”行動。抓實抓細執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管、隱患整治、線索查處四條措施，從嚴從緊打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，累計查處非法違法行為706起，立案調(diào)查331起，責令停產(chǎn)整頓22起，經(jīng)濟處罰310萬元，行刑銜接移送司法3人。三是持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治。截止目前，全年累計排查重大事故隱患1026個，已整改到位1004個（余下未到整改期限），整改率97.8%。

3、提升預(yù)警響應(yīng)，抓實災(zāi)害防護。一是抓好防汛抗災(zāi)。入汛以來，先后啟動六輪防汛應(yīng)急響應(yīng)。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和有力指導下，成功應(yīng)對“7.28”超歷史極值降雨、涓水超歷史洪水，累計緊急轉(zhuǎn)移避險19598人，緊急轉(zhuǎn)移安置13435人，處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情2942起，實現(xiàn)“遇超標準洪水，不發(fā)生群死群傷”的目標，打贏了涓水“7·28”特大洪水攻堅戰(zhàn)；二是積極開展核災(zāi)救助。縣防辦累計對40戶倒房重建戶，一般損房戶656戶，冬春救助979戶3481人，過渡期生活救助77戶157人，緊急生活救助4062戶13443人進行了精準救助；三是積極開展森林防滅火工作。建立網(wǎng)格包保體系，配備護林員配備護林員279人、監(jiān)管員108人、執(zhí)法員43人、科技員42人；建設(shè)生物防火林帶149.63公里、隔離帶建設(shè)101.17公里、防火道建設(shè)41.04公里，森林消防蓄水池40個5080立方米；加快秸稈綜合利用，購置秸稈打捆裝備200多臺套；發(fā)布禁火令，嚴厲打擊非法違法用火行為，累計立案12起，處罰12人，全部按“四不放過”原則落實到位。

4、強化基層基礎(chǔ)，增強保障能力。一是扎實開展安全宣傳。認真開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)活動月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏刃麄骰顒�，發(fā)放宣傳資料5萬余份，受惠群眾10萬余人。組織企業(yè)安全培訓20余場次，培訓安全管理人員2000余人次，督促企業(yè)培訓內(nèi)部從業(yè)人員2萬余人。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防能力建設(shè)。實現(xiàn)全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊（消防所）、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)委托執(zhí)法全覆蓋，配齊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車輛，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防救援中心站建設(shè)正穩(wěn)步進行；三是常態(tài)化開展應(yīng)急演練。成立各類專兼職應(yīng)急隊伍30余支，初步建成以火災(zāi)撲救、防汛搶險、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)隊伍為基本力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企事業(yè)單位專兼職人員為輔助的應(yīng)急隊伍體系；全年開展專項應(yīng)急演練40余次。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

預(yù)算方面：我局2024年嚴格按照縣級財政部門的要求編制部門預(yù)算，但日常管理中公用經(jīng)費不足，有些支出沒有預(yù)算，例如駐村干部補助、勞務(wù)外包等。

內(nèi)部控制方面：未針對每一個項目制定完善的項目資金管理辦法，同時由于年初申報對全年的具體情況預(yù)計不足，目標細化量化不夠準確。

資金使用方面：項目資金從申報、審核到計劃、支出使用一系列手續(xù)繁瑣，建議簡化審批程序，加快資金流轉(zhuǎn)，提高項目資金時效性。

項目管理方面：2024年度部分項目在實施的過程中存在年初編制部門預(yù)算與實際支出有偏差的問題，主要預(yù)算申報時對全年支出預(yù)計不夠精準，在實際工作中突發(fā)情況多，無法準確估量。

改進措施

1、加強預(yù)算的科學性、計劃性。堅守“先有預(yù)算，后有支出”的底線，無預(yù)算不得支出，且嚴格要求在預(yù)算范圍內(nèi)開支；優(yōu)化預(yù)算編制的合理性，強化內(nèi)部控制制度。預(yù)算的合理性是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的精髓，應(yīng)重視部門預(yù)算，增強預(yù)算業(yè)務(wù)控制，充分發(fā)揮預(yù)算控制在內(nèi)部控制中的重要作用。

2、強化日常管理工作。一是及時掌握資金使用動態(tài)情況，了解資金使用過程中產(chǎn)生的效果以及滿意度情況；二是加強資金使用各環(huán)節(jié)的管理，嚴格按政策、制度的規(guī)定用好每一筆資金。

其他需要說明問題

無