為全面實現執法信息公開透明，執法行為過程信息全程記載，執法全過程留痕、可回溯，重大執法決定法制審核全覆蓋，進一步轉變工作作風，提高執法效率，切實規范行政執法行為，做到嚴格規范公正文明執法，湘潭縣應急管理局全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度 “三項制度”，努力實現執法信息公開透明，執法全過程留痕、可回溯管理，重大執法決定法制審核全覆蓋，做到執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升，行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會滿意度顯著提高。

一、全面推行行政執法公示制度。

1.強化事前公開。結合政府信息公開、“四責四諾”公開等統籌推進事前公開工作。全面準確及時主動公開本局行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等執法信息，實時動態更新調整。結合機構改革、人員調整，編制執法事項清單，在本局官網建立行政執法公示專欄，并與縣人民政府門戶網站建立鏈接，同步公示相關內容。

2.規范事中公開。執法人員在開展執法過程中應不少于兩人執法，必須主動出示《行政執法證》或者《安全生產監管執法證》亮明身份。

3.加強事后公開。行政許可和行政處罰的執法決定應在執法決定作出之日起7個工作日內在本局官網上向社會公開執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，法律、行政法規另有規定的除外。

4.創新公開方式。按照“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”等要求，對行政執法信息和事故調查信息，加大在本局官網和“信用湘潭”網站上的公開力度，全面及時準確進行公布。

二、全面推行執法全過程記錄制度。

1.完善文字記錄。文字記錄應合法規范、客觀公正、及時準確。行政執法人員根據國家、省、市應急管理部門制定的行政執法格式文本和執法手冊運用執法軟件制作執法文書。

2.規范音像記錄。音像記錄應與文字記錄有效銜接。對采取先行登記保存、查封扣押等行政強制措施的現場執法活動時，進行文字和音像相結合的方式全過程記錄；對現場檢查、調查取證、留置送達等行政執法活動，要進行全程音像記錄。積極推進建設詢問室、聽證室等具有攝錄功能的音像記錄場所。

3.嚴格記錄歸檔。建立健全執法案卷管理制度。加強對執法文書的制作、使用和管理，按照“誰執法誰負責”的原則，依據有關法律法規和檔案管理規定做好歸檔保存，應在下一年度第一季度將執法案卷檔案整理好并移送本局檔案保管部門保存，確保所有執法行為有據可查。

三、全面推行重大執法決定法制審核制度。

1.明確審核機構。政策法規股負責重大執法決定的法制審核。配齊配強法制審核人員，充分發揮法制審核人員的作用；加大對法制審核人員的業務培訓和崗位成才。根據工作需要還可以聘請法律顧問參與法制審核工作。

2.明確審核程序。對按照一般程序作出行政處罰決定的都進行法制審核，政策法規股完成審核后，根據不同情況，提出書面的審核意見；行政執法承辦機構對法制審核未通過或者對審核意見有不同意見的，提交黨委會集體討論決定。對重大執法決定必須先經法制審核，再提交黨委會集體討論決定。

3.明確審核內容。重大執法決定法制審核著重審核以下內容：違法事實是否成立；案件來源是否真實；行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格，是否在執法權限范圍內執法；行政執法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據是否充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；行政執法文書是否規范、齊備；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。行政執法承辦股室對送審材料的真實性、準確性、完整性以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責；政策法規股對重大執法決定的法制審核意見負責。

四、全面推進行政執法信息化建設。

按照國家、省、市應急管理部門和縣政府的要求和標準，大力推進行政執法信息化建設。積極應用行政執法信息平臺執法，實行網上辦案、網上流轉、網上審批，實現全程流痕，打造數據鐵籠，切實提升行政執法規范化、科學化、網絡化、信息化水平。利用“互聯網+政務服務”平臺，推動政務服務“一網通辦”，全面做到網上受理、網上審批、網上辦公智能一體化。