我局始終把貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，嚴格依法行政、依法監(jiān)管、依法治安，強力推進安全生產(chǎn)領域的“打非治違”專項行動、監(jiān)管執(zhí)法力度提升及重點行業(yè)領域專項整治清零工作�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　1.壓實政府領導責任。牽頭制定了《湘潭縣委縣政府領導班子成員安全生產(chǎn)和消防工作職責清單及年度工作任務清單》，提請召開縣委常委會、縣政府常務會議20余次專題研究部署安全生產(chǎn)工作，進一步推動安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。以國務院治本攻堅三年行動和安全守敵行動為抓手，強化以縣應安委牽頭抓總、12個專安委分線負責的責任體系。

　　2.壓實部門監(jiān)管責任。嚴格按照“三管三必須”的要求，督促行業(yè)主管部門切實落實監(jiān)管責任，全縣累計重大事故隱患183個，已整改到位182個（余下未到整改期限），到期整改率100%�？h應安辦及時發(fā)文明確電動自行車、電動摩托車、公園充氣游樂設施等新興行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，并對各類隱患進行交辦督辦。2025年累計下發(fā)交辦單18份；提醒函24份，交辦問題隱患300余個。

　　3.壓實企業(yè)主體責任。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任規(guī)定，行業(yè)監(jiān)管部門大力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通報安全形勢和問題，實行企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法“一案雙罰”，加大對處罰決定公示曝光，強化對違法失信企業(yè)主要負責人的社會監(jiān)督。

　　4.全面推行分級分類計劃執(zhí)法。編制了《湘潭縣應急管理局2025年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》，我局嚴格按照計劃執(zhí)法，執(zhí)法計劃報縣人民政府審查，確立了“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作格局。嚴格事故調(diào)查處理，全年依法開展了5起事故調(diào)查。

　　5.全面推行“雙隨機一公開”。嚴格按照規(guī)定的程序和要求開展執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法程序，嚴把證據(jù)標準，積極推行執(zhí)法文書公開，運用好征信系統(tǒng)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。對所有的行政執(zhí)法情況在應急管理局門戶網(wǎng)站中進行了公示，共計93起行政處罰案件，公示率100%。

　　6.全面推行“三項制度”。即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示，應急系統(tǒng)統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置。同時設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。今年集體討論案件18起。

　　7.強化打非治違。以云湖橋鎮(zhèn)“4.13”爆炸事故為鑒，強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，重點針對建筑施工、特種設備、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣等高風險領域實施精準治理。受理群眾舉報線索130條，經(jīng)核查屬實后兌現(xiàn)舉報獎勵14萬元。

　　8.強化直管行業(yè)領導專項整治。非煤礦山監(jiān)管方面，納入執(zhí)法計劃的非煤礦山企業(yè)共計8家，均處于停產(chǎn)狀態(tài)；安全生產(chǎn)基礎股對工貿(mào)和非煤礦山企業(yè)共計開展計劃檢查企業(yè)44家次，制作現(xiàn)場檢查記錄44份，指令限期整改指令書22份、發(fā)現(xiàn)隱患101條，整改復查22份，專家指導服務96家，重大隱患69，一般隱患825條。

　　9.強化培訓，提升監(jiān)管能力。加大重大事故隱患的宣貫力度，邀請專家開展“三查一曝光”執(zhí)法檢查，夯實企業(yè)主要負責人主體責任，督促企業(yè)加大對從業(yè)人員的安全培訓，今年以來，組織企業(yè)安全培訓20余場次，培訓安全管理人員2000余人次，督促企業(yè)培訓內(nèi)部從業(yè)人員2萬余人。組織監(jiān)管人員參加專業(yè)培訓，聘請行業(yè)專家組建智囊團，提升對傳統(tǒng)及新業(yè)態(tài)、新工藝、新材料風險規(guī)律的認知和把握能力。 定期開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的學習培訓和考核，確保執(zhí)法人員熟練掌握并準確運用法律武器。

　　10.拓寬宣傳渠道。線上通過微信群、公眾號、新聞網(wǎng)站等多種渠道，線下結合安全生產(chǎn)月、“八五”普法“五進”等多重活動，進一步加大“一法一條例”的宣傳力度，營造全社會遵法、學法、守法、護法的良好氛圍。全年累計印制、發(fā)放習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述掛圖、安全應急知識彩頁、安全生產(chǎn)法“一法一條例”等3萬份，受眾群體達10萬人。

　　11.開展安全暗訪督導。抽調(diào)退居二線的責任心強、業(yè)務熟的老干部組建安全生產(chǎn)暗訪督導小組，采取“四不兩直”方式檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督導情況向縣委、縣政府主要領導直接匯報，倒逼責任落實。

　　二、存在問題

　　1.安全生產(chǎn)法治觀念不夠牢固�？傮w來看，我縣安全基礎薄弱、歷史欠賬多的狀況沒有根本扭轉。傳統(tǒng)高危行業(yè)的存量風險較高，新興產(chǎn)業(yè)安全風險又不斷涌現(xiàn)。有些企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，法制觀念淡薄，安全管理方面存在漏洞，安全操作規(guī)程執(zhí)行不嚴。有些部門監(jiān)管責任履行不到位，從業(yè)人員對自己的崗位職責認識不清。

　　2.企業(yè)主體責任落實不夠到位。我縣小微企業(yè)占比大，重效率輕安全，麻痹僥幸心理難以一時扭轉，部分小微企業(yè)利用以前的老建筑、老場地進行生產(chǎn)經(jīng)營，安全生產(chǎn)條件不達標，整改難度大；少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對安全生產(chǎn)法定職責沒有放在心上，安全管理制度執(zhí)行不嚴，員工異動頻繁，培訓教育跟不上，安全管理工作浮于表面，從業(yè)人員的“三違”現(xiàn)象難以杜絕，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。

　　3.安全監(jiān)管力度有待加強。隨著新業(yè)態(tài)新領域的涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)一些監(jiān)管盲區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構設置與監(jiān)管執(zhí)法人員配備不健全，越到基層監(jiān)管力量越薄弱，安全生產(chǎn)管理最后“一公里”仍未暢通。同時，安全監(jiān)管職能部門邊界不清，職責不明的現(xiàn)象依然存在。有的行業(yè)安全監(jiān)管部門履行“管行業(yè)必須管安全”的職責不徹底。

　　4.安全生產(chǎn)執(zhí)法能力有待提高。少數(shù)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門安全生產(chǎn)法律知識更新不及時，觀念轉換不到位，對相關法律的理解和認識還沒有真正做到入腦入心，對國家懲治安全生產(chǎn)領域違法行為的堅定決心領悟還不夠透徹。執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法力度不夠、對安全生產(chǎn)違法行為處罰不到位，還是停留在行政檢查和口頭提醒等“寬”、“松”、“軟”層面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位仍存在重檢查、輕處罰的現(xiàn)象，致使檢查流于形式，隱患難以整改到位，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為難以得到有效制止。

　　5.重點領域安全隱患仍不容小視。隨著經(jīng)濟下行，企業(yè)安全投入減少，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出嚴峻復雜態(tài)勢，安全防控壓力持續(xù)增大，尤其危化品等重點領域仍存在不少安全隱患，安全防范壓力加大。

　　三、下步對策

　　（一）筑牢安全發(fā)展理念。進一步提高思想站位，切實增強政治敏銳性，清醒地認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步強化紅線意識、底線思維，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，強化抓好安全防范工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，抓要領、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

　�。ǘ�）嚴格落實監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三管三必須”原則，確保守土有責、守土擔責、守土盡責。保持安全生產(chǎn)理念不松懈，確保貫穿全程，細致、徹底的排查各類安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題立即整改，對于存在嚴重安全隱患，而不有效整改甚至拒不整改的，要做到嚴執(zhí)法、不手軟，依法依規(guī)執(zhí)法履職，該停業(yè)的停業(yè)，該關閉的關閉，該追責的追責，緊盯不放，一抓到底，絕不姑息，真正把安全生產(chǎn)責任傳導到位、依法治安要求落實到位、嚴格問責追責執(zhí)行到位，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。

　　（三）加強重點行業(yè)整治。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)緊盯重點領域發(fā)力，切實加大執(zhí)法檢查力度，強化風險隱患排查治理，緊緊抓住危險化學品、大型商超綜合體等重點領域、重點部位，持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以“零容忍”態(tài)度保持打擊非法違法行為高壓態(tài)勢，嚴防各類事故發(fā)生。

　　（四）壓實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)建立全員負責的責任機制、落實主要負責人“五帶頭”，深化安全知識教育培訓，尤其是注重對安全生產(chǎn)“一法一條例”的宣傳力度。以群眾喜聞樂見的方式，結合企業(yè)安全生產(chǎn)正反典型案例，廣泛、深入、持久的面向企業(yè)開展相關法律法規(guī)宣傳和教育工作，積極引導各類企業(yè)和廣大職工樹牢安全發(fā)展理念，增強抓好安全生產(chǎn)的自覺性主動性，提高全民應急處置能力。

　　（五）加快健全法治體系。堅持依法行政，推動執(zhí)法重心下移，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，細化執(zhí)法自由裁量權基準，堅決糾治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，提升基層執(zhí)法的規(guī)范化水平和公信力。加大直接關系群眾切身利益領域的執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，筑牢基層治理領域的安全防線。

　　各位領導，湘潭縣應急管理局將以此次督查工作為契機，認真吸納檢查組的寶貴意見，強化責任擔當，全面梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路，扎實推動我縣安全生產(chǎn)和應急管理工作邁上新臺階。

　　（2025年12月）