2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的具體指導(dǎo)下，縣行政審批局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為深化“放管服”改革營(yíng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1. 認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)。成立以局黨組書記和局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”“三不一末”等議事決策制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊扣主責(zé)，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)及宣傳，將憲法納入學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員憲法意識(shí)，提高依法行政能力，帶頭依法辦事。同時(shí)，營(yíng)造濃厚法治文化氛圍，要求所有公職人員參加學(xué)法用法考試。

2. “放管服”改革持續(xù)深化。一是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一會(huì)審批、政務(wù)服務(wù)一廳辦結(jié)、民眾訴求一號(hào)受理、執(zhí)法監(jiān)管一并到位的“四個(gè)一”改革。今年新設(shè)民生綜合窗口和工程項(xiàng)目審批綜合窗口，實(shí)現(xiàn)了從“按部門、按事項(xiàng)設(shè)窗”到“一窗受理”的轉(zhuǎn)變。全面完成不動(dòng)產(chǎn)審批窗口搬遷、醫(yī)保大廳進(jìn)駐工作，增設(shè)群眾休息等候服務(wù)區(qū)、群眾辦事自助服務(wù)區(qū)，目前大廳已進(jìn)駐29家單位，窗口工作人員195人，進(jìn)駐事項(xiàng)1095項(xiàng)，“三集中三到位”持續(xù)深化；整合7條部門熱線，前臺(tái)坐席增至6個(gè)，實(shí)現(xiàn)合并熱線、并聯(lián)轉(zhuǎn)接、雙線并行、部門熱線整合功能，整合后話務(wù)量由月均2600件增加至7600件次，群眾訴求受理更加便捷高效。今年以來(lái)，縣便民熱線全年話務(wù)總量達(dá)105410件次，其中：呼出27182件次，呼入78228件次；派單總量21250件次，按時(shí)反饋率98.55%，回訪滿意率82.23%。建立疑難工單調(diào)度機(jī)制，通過(guò)專題調(diào)度會(huì)，明確20件疑難工單辦理主體。二是加大權(quán)利下放。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單116項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)180項(xiàng)，村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)86項(xiàng)，就近辦高頻服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)。三是深化園區(qū)賦權(quán)。制定發(fā)布了《湘潭縣關(guān)于公布湘潭天易經(jīng)開區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單的通知》，明確賦予天易經(jīng)開區(qū)49項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推進(jìn)縣直相關(guān)單位和天易園區(qū)簽訂委托行使書，目前6家縣直單位都已完成賦權(quán)委托協(xié)議書簽訂。

3. “一件事一次辦”改革更加有效。一是組建幫代辦隊(duì)伍，推行預(yù)約辦、特事特辦、幫代辦，大幅提升項(xiàng)目審批效率，目前工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建已實(shí)行全科幫辦代辦。二是三批272個(gè)套餐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，全年總辦件量達(dá)62.12萬(wàn)件。大力推廣“一件事一次辦”微信小程序和"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)，全縣注冊(cè)人數(shù)達(dá)57.5萬(wàn)人，占比常住人口65.8%，超過(guò)全省平均注冊(cè)率48.3%。特殊人群“一件事一次辦”涉及7類人群，11個(gè)單位，28個(gè)事項(xiàng)，今年辦件總量68554件。三是設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。為企業(yè)發(fā)展提供全流程“保姆式”幫代辦服務(wù)，申請(qǐng)人只需在綜合窗口提交材料，即能享受企業(yè)開辦“一站式”的服務(wù)，今年已通過(guò)“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”立企1506家，免費(fèi)發(fā)放四件套公章1506套，共為企業(yè)節(jié)約成本90.36萬(wàn)余元。建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于建立新開辦企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》，為中小企業(yè)提供訴求辦理、融資服務(wù)、政策解讀等各類服務(wù)。

4. “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更加高效。一是公共數(shù)據(jù)資源共享交換有新成效。今年全縣60家單位累計(jì)匯交數(shù)據(jù)3368萬(wàn)余條，新增共享數(shù)據(jù)212萬(wàn)余條。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)管理，全縣電子政務(wù)出口帶寬3.1GB，縣鄉(xiāng)村三級(jí)472個(gè)單位電子政務(wù)外網(wǎng)在線率95%以上。二是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)有新突破。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦件全過(guò)程監(jiān)督，今年以來(lái)我縣行政效能電子監(jiān)察各項(xiàng)指標(biāo)較上年提升明顯，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理161680件，辦件覆蓋事項(xiàng)27075項(xiàng)，覆蓋率93.43%，提升59.56%，承諾壓縮率68.41%，提升26.08%，法定提速率99.12%，提升4.84%。；辦理網(wǎng)上咨詢180件，全縣咨詢件回復(fù)率100%，回復(fù)時(shí)限壓縮在1個(gè)工作日內(nèi)，切實(shí)做到及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的政策、業(yè)務(wù)問(wèn)題，滿意率達(dá)100%。三是“三化”攻堅(jiān)行動(dòng)有提升。發(fā)布《湘潭縣行政許可事項(xiàng)清單(2022版)》，梳理確認(rèn)我縣行政許可事項(xiàng)264項(xiàng)，其中縣級(jí)清單261項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3項(xiàng)。督促行政許可事項(xiàng)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)盡量做到“三減一提升”，實(shí)施清單發(fā)布率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，三級(jí)以上網(wǎng)辦深度由98.75%提升到99.62%，全程網(wǎng)辦率由39.58%提升到73.96%。

5. 政務(wù)信息公開更加透明。一是按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，堅(jiān)持內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，今年以來(lái)在政府門戶網(wǎng)站上新建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專欄，政務(wù)公開工作要點(diǎn)專題等項(xiàng)目，發(fā)布信息1.5萬(wàn)余條。集中統(tǒng)一公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)重要類政策法規(guī)文件進(jìn)行及時(shí)更新并提供兩種以上形式的解讀發(fā)布。積極開展網(wǎng)站管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全覆蓋的日常維護(hù)檢查36次，做好網(wǎng)站日常運(yùn)維。二是打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體賬號(hào)。豐富公眾號(hào)欄目?jī)?nèi)容，新增欄目，實(shí)行工作日日更機(jī)制；開通“蓮鄉(xiāng)微政務(wù)”視頻號(hào)，推出“黨建+政務(wù)服務(wù)”“湖南省中介超市”等55期視頻，新開設(shè)“政務(wù)小蓮說(shuō)政策”欄目，解答群眾關(guān)心的政務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)、瀏覽量、點(diǎn)贊數(shù)均大幅提升。

6. 服務(wù)群眾“最后一公里”更加暢通。一是建設(shè)“三化”政務(wù)服務(wù)大廳。編制《湘潭縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單提供辦事服務(wù)。今年全廳各窗口辦件總量398707件，服務(wù)群眾317032人次。構(gòu)建“1+17+N”的一核多元體系，以縣級(jí)為樣本，推動(dòng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一鎮(zhèn)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)名稱及場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、窗口設(shè)置、服務(wù)模式、辦公和便民設(shè)施等。二是推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行管理。起草了《湘潭縣中介服務(wù)超市業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，依托湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，發(fā)布70項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，其中工程建設(shè)領(lǐng)域的中介服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng)。廣泛邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)入駐，21家中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上中介服務(wù)超市入駐，委托人入駐58家，今年已在網(wǎng)上中介超市開出兩單，為業(yè)主節(jié)約費(fèi)用40％左右，位居全市前列。

二、存在的不足和原因

總體上，我局法治政府建設(shè)工作成效明顯，但離目標(biāo)仍有一定距離，主要表現(xiàn)在：一是我局在法治政府建設(shè)中缺少創(chuàng)新，多為按部就班完成縣委、縣政府的工作任務(wù)。二是對(duì)法治政府建設(shè)工作宣傳力度不夠，少部分窗口工作人員對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)具體工作內(nèi)容的理解不夠全面透徹。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2022年，局黨組書記及局長(zhǎng)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)等系列重要講話精神，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，全面提升自身法治思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。明確局黨組書記王軍、局長(zhǎng)徐姍姍為湘潭縣行政審批局推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人。堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法規(guī)督辦。將法治建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子述職內(nèi)容，法治建設(shè)工作做到了年初有規(guī)劃，實(shí)施有步驟，推進(jìn)有督查，年底有總結(jié)。

2. 落實(shí)學(xué)法用法，增強(qiáng)干部職工法治觀念。制定年度學(xué)法計(jì)劃，扎實(shí)謀劃部署。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展學(xué)法活動(dòng)。開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)前學(xué)法12次。實(shí)行重大事項(xiàng)決策前法律咨詢和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

3. 加強(qiáng)制度建設(shè)，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。印發(fā)修訂了局黨組會(huì)議事規(guī)則、采購(gòu)管理內(nèi)部控制等規(guī)范性制度文件，完善重大行政決策機(jī)制，推進(jìn)法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、下一年度工作計(jì)劃

法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。下一年度，我局將繼續(xù)把法治政府建設(shè)工作貫穿于行政審批服務(wù)的全過(guò)程，切實(shí)提高全體干部職工的法律素質(zhì)和依法行政水平。

1. 進(jìn)一步加大法治宣傳力度。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，依托主題黨日等學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治建設(shè)；充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站等載體，豐富法治政府建設(shè)的宣傳，充分展示法治建設(shè)新成效。

2. 進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)一”改革。繼續(xù)以“四個(gè)一”改革為總抓手，持續(xù)打造“放管服”改革升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3. 進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，推進(jìn)全流程辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化；持續(xù)迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，簡(jiǎn)便辦事操作，對(duì)還不能全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐個(gè)查找堵點(diǎn)，對(duì)癥下藥、靶向整治；普遍開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，用群眾評(píng)判檢驗(yàn)改革成效。加大政務(wù)服務(wù)熱線整合力度，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)“客服號(hào)”建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

湘潭縣行政審批服務(wù)局

2023年1月11日