隨著春節(jié)臨近，在辭舊迎新之際，是否解禁煙花燃放再次成為公眾討論的熱門(mén)話題。有人覺(jué)得燃放煙花爆竹可以增添節(jié)日氛圍，也有人對(duì)于燃放煙花爆竹造成的污染、噪音、安全等問(wèn)題感到擔(dān)憂。其實(shí)，探討是否應(yīng)該燃放煙花爆竹，本質(zhì)上是在探討如何共度一個(gè)既歡樂(lè)又美好的新年。

　　為此，多地已經(jīng)積極拿出了保障美好新年的實(shí)招。近日，河南多地、遼寧鞍山市，以及廣東佛山市等地已經(jīng)明確，2025年春節(jié)可以有序、限時(shí)或在限定區(qū)域燃放煙花爆竹。從“禁放”到“限放”，各地有何考量？

　　在河南，目前已有13個(gè)省轄市發(fā)布了2025年春節(jié)煙花爆竹燃放規(guī)定，其中鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、漯河、平頂山、開(kāi)封7市實(shí)行禁改限政策。

　　得知2025年春節(jié)期間可以燃放煙花爆竹的消息后，許多鄭州市民表示非常期待，有人已經(jīng)開(kāi)始置辦煙花爆竹。

　　不少市民認(rèn)為，從“禁”到“限”，規(guī)定燃放煙花爆竹時(shí)間和范圍，是在人們的情感需求和安全需求之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　鄭州市在限定地點(diǎn)中，除了禁止在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、幼兒園、學(xué)校等12種場(chǎng)所燃放外，還明確：不鼓勵(lì)在小區(qū)內(nèi)燃放；不得在居民住宅樓樓道、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、樓頂燃放或向外拋擲煙花爆竹；如果確需在小區(qū)內(nèi)燃放，必須在空曠區(qū)域劃定安全燃放點(diǎn)，由街道辦事處統(tǒng)籌，社區(qū)、物業(yè)等單位預(yù)備管理人員、救援力量和消防器材，確保燃放安全。

　　鄭州市鄭東新區(qū)消防救援大隊(duì)三級(jí)指揮長(zhǎng) 吳娟：我們?cè)谌挤诺臅r(shí)候，一定要清理可燃物。不要對(duì)著人群，不要對(duì)著建筑的外墻保溫，不要對(duì)著樹(shù)和草坪。小孩兒一定要在大人的監(jiān)管下進(jìn)行燃放。出去燃放如果有條件，我們最好帶上滅火器，或者是帶個(gè)小鏟子，燃放后我們可以用沙土埋壓。一定要確認(rèn)我們所有的煙花爆竹全部熄滅了再離開(kāi)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于可燃放地點(diǎn)的規(guī)定，各地政策有較大差別。與鄭州市設(shè)置禁燃場(chǎng)所不同，遼寧鞍山市則在城區(qū)禁放區(qū)域內(nèi)預(yù)留出8個(gè)集中燃放地點(diǎn)。鞍山市應(yīng)急管理局危化科科長(zhǎng)郝艷國(guó)介紹，8個(gè)集中燃放點(diǎn)的劃定綜合考慮了多重因素，力爭(zhēng)降低對(duì)市民的影響。

　　郝艷國(guó)：我們主要考慮到遠(yuǎn)離小區(qū)，周邊的道路交通不發(fā)生擁堵，對(duì)周邊的老百姓的影響降到最小，噪聲環(huán)境的污染降到最小，還要考慮到每個(gè)區(qū)域市民距離相對(duì)不要太遠(yuǎn)。比如在鐵東區(qū)，燃放點(diǎn)設(shè)置在站前廣場(chǎng)、人民公園這些老百姓容易到的地方。因?yàn)槲覀兪鞘状卧O(shè)置集中燃放點(diǎn)，我們分析出來(lái)7個(gè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)做了預(yù)案，比如燃放區(qū)、人員等待區(qū)、觀賞區(qū)，我們都給它分開(kāi)了；比如說(shuō)噪聲污染、環(huán)境污染問(wèn)題，有老百姓投訴，環(huán)保局馬上去應(yīng)答；集中燃放的時(shí)候，消防派消防車(chē)輛在周邊巡邏，一旦有事能夠隨時(shí)啟動(dòng)。

　　“禁放”與“限放”只是一字之別，但傳遞出城市管理者對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗和市民情感需求的充分尊重。郝艷國(guó)說(shuō)，地方政府科學(xué)引導(dǎo)有燃放意愿的人民群眾安全、文明燃放煙花爆竹是城市管理精細(xì)化的體現(xiàn)。

　　郝艷國(guó)：我們既不能一禁了之，也不能一放任之，科學(xué)合理的限放，能夠體現(xiàn)我們城市的精細(xì)化管理的能力。我們這個(gè)方案從年初就一直研究，我們把人大、公安、司法、生態(tài)、應(yīng)急等部門(mén)叫過(guò)來(lái)，我們討論的結(jié)論就是不能全面禁售禁放。要尋找公共安全、環(huán)境保護(hù)還有傳統(tǒng)民俗方面政策最佳的契合點(diǎn)。

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)，不少地方的限放政策還對(duì)市民可以燃放的煙花爆竹種類(lèi)作出要求，例如，廣東佛山市順德區(qū)規(guī)定，市民僅限燃放C、D級(jí)個(gè)人燃放類(lèi)煙花爆竹，嚴(yán)禁燃放A、B級(jí)專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)煙花爆竹。國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)家、江西省花炮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)周包財(cái)告訴我們，這里的C、D級(jí)煙花爆竹也就是產(chǎn)品外包裝注明“個(gè)人燃放”“C（D）”字樣的煙花爆竹。

　　周包財(cái)：這個(gè)是根據(jù)我們煙花爆竹的安全與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定的，與藥量有關(guān)。我們煙花爆竹它分為兩類(lèi)，A、B級(jí)叫專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)，要有資質(zhì)的燃放公司燃放，燃放人員都要取得安全作業(yè)證，就是大型煙火晚會(huì)燃放的，大的藥量大的肯定危險(xiǎn)性大，不允許個(gè)人燃放。C、D級(jí)叫作個(gè)人燃放類(lèi)。一般在煙花店我們廣大的消費(fèi)者去買(mǎi)的就是這種品種。

　　我國(guó)燃放煙花爆竹歷史悠久，也是全球最大的花炮生產(chǎn)國(guó)，煙花爆竹產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%。其中瀏陽(yáng)、萬(wàn)載、上栗是花炮產(chǎn)業(yè)最集中的幾個(gè)區(qū)域。

　　前些年，出于安全和環(huán)保考量，不少地方出臺(tái)了“禁放令”。近年來(lái)全國(guó)多地將“禁止”改為“限制”，在確保安全和環(huán)境可承受的情況下，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，得到了不少群眾的好評(píng)。也有一些城市可能由于空氣質(zhì)量、人口密度等問(wèn)題，對(duì)燃放煙花爆竹的限制依然較為嚴(yán)格。

　　事實(shí)上，目前一些地方全面禁放煙花爆竹的規(guī)定與“上位法”存在相違背的情況，此前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委審查認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)于銷(xiāo)售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)備案審查室主任 嚴(yán)冬峰：有的省已經(jīng)修改了相關(guān)的地方性法規(guī)，實(shí)行適度限售限放，但是有個(gè)別的設(shè)區(qū)市近期發(fā)布公告，明確規(guī)定全市范圍內(nèi)禁放煙花爆竹。我們認(rèn)為相關(guān)公告與有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定是不一致的，也不符合人民群眾的期望和要求。