實施安全強基固本攻堅工作專報

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　　【領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)】

　　市委書記胡賀波5月18日至19日帶隊赴雨湖區(qū)、岳塘區(qū)督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域突出問題整改，現(xiàn)場檢查礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、房屋安全隱患及農(nóng)田侵占建筑垃圾等問題，強調(diào)要立行立改、同類同改，壓實主體責(zé)任，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，守牢生態(tài)環(huán)境和糧食安全底線；5月20日，主持召開市委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對貴州畢節(jié)市黔西市游船傾覆事故作出的重要指示精神等，聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報，要求強化風(fēng)險底線意識，聚焦重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)排查整治風(fēng)險，加強打非治違力度效度，提升本質(zhì)安全水平；5月30日，深入市特殊教育學(xué)校、滴水湖學(xué)校、湘鋼三校等學(xué)校走訪慰問，實地了解學(xué)校食堂和學(xué)生營養(yǎng)餐等情況，并向全市廣大少年兒童致以節(jié)日祝福；6月5日，主持召開全市建筑垃圾污染整治專題調(diào)度會，要求聚焦建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、處置全鏈條監(jiān)管，通過完善付費機制、建設(shè)監(jiān)管平臺、強化“技防+人防+群防”體系等舉措，打好污染防治主動仗。

　　市委副書記、市長李永亮5月26日帶隊赴雨湖區(qū)、岳塘區(qū)督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題整改，實地檢查礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田建筑垃圾清理及足浴城安全隱患整改情況，并召開整改專班會議，強調(diào)要扛穩(wěn)扛牢責(zé)任、抓實抓好整改，確保成效過硬、群眾滿意；5月29日，帶隊前往岳塘區(qū)湖湘學(xué)校、湖湘幼兒園走訪慰問，向孩子們送上節(jié)日祝福，特別叮囑要用心用情促進(jìn)學(xué)生健康成長，呵護(hù)幼兒成長和安全。

　　市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長吳志雄5月27日帶隊到雨湖區(qū)開展走找想促“三聽三問”調(diào)研、校園安全檢查和“六一”慰問活動，深入湘潭市第一幼兒園食堂操作間、幼兒活動場所等地實地檢查，要求堅決扛牢食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展，并現(xiàn)場交辦學(xué)校門口接送高峰期存在的交通安全隱患。

　　市委常委、常務(wù)副市長劉新華5月20日專題研究調(diào)度市本級戰(zhàn)勤保障消防站項目推進(jìn)有關(guān)工作，強調(diào)要緊盯工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、不打折扣推進(jìn)項目建設(shè)；5月23日，出席全市應(yīng)急和安全生產(chǎn)專業(yè)委員會會議暨安全強基固本攻堅專項督導(dǎo)檢查動員部署會議并講話，強調(diào)專業(yè)委員會要按行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，牽頭單位與責(zé)任單位要協(xié)同打破責(zé)任真空，督導(dǎo)專班要聚焦重點領(lǐng)域及監(jiān)管死角精準(zhǔn)督導(dǎo)，要依托專家查隱患，實行清單閉環(huán)管理，敢于動真碰硬追責(zé)，確保實效；5月28日，出席湘潭市安全生產(chǎn)有獎舉報工作動員部署會，強調(diào)要加強宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化舉報流程，完善工作機制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，彰顯工作成效；6月4日，出席全市“七大攻堅”暨經(jīng)濟運行和項目建設(shè)“雙過半”工作調(diào)度會，聽取有關(guān)情況匯報，分析當(dāng)前態(tài)勢問題，對高考期間安全生產(chǎn)及防汛備汛等工作進(jìn)行了部署。6月5日，出席湘潭市2025年“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式暨第十四屆應(yīng)急安全主題科普講解（演講）比賽決賽并宣布活動啟動，強調(diào)要樹牢安全發(fā)展理念，查找身邊隱患，扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　市委常委、組織部部長劉俊5月22日帶隊前往湘潭縣紫荊河流域開展巡河工作，實地了解市林長制（河田長制）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暗訪發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況；5月30日，深入岳塘區(qū)防汛重點項目、關(guān)鍵部位督導(dǎo)防汛工作，對仰天湖大堤事務(wù)中心倉庫物資儲備情況、金秋咀渠下涵除險加固工程情況進(jìn)行現(xiàn)場察看，要求確保防汛抗災(zāi)工作萬無一失，各項措施執(zhí)行到位，提前制定完善應(yīng)對預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況。

　　市人大常委會副主任、湘鄉(xiāng)市委書記趙新文5月31日主持召開端午節(jié)假期安全防范工作視頻調(diào)度會，全面部署湘鄉(xiāng)市端午節(jié)期間文旅、交通、消防安全等各項重點工作；5月20日，主持召開問題交辦會，就推進(jìn)林長、河長、田長“三長制”相關(guān)問題整改提出具體工作要求。

　　市人民政府副市長、市公安局局長陳睿5月31日赴交警支隊督導(dǎo)調(diào)度假期首日全市交通組織及龍舟賽交通安保工作，對韶山、湘潭縣及市城區(qū)交通緩行點段車輛通行狀況進(jìn)行視頻調(diào)度，對龍舟賽舉辦地周邊停車秩序管控和道路交通安全保障工作提出具體要求；5月27日出席2025年全市公安交管工作會議，要求聚焦核心職能，突出問題導(dǎo)向，深化隱患治理、健全防控體系、夯實法治基礎(chǔ)、強化科技支撐，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才作用，推動交管工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　【他山之石 | 小手冊解決大問題：湘西自治州創(chuàng)新編制風(fēng)險隱患“常見病”檢查診斷手冊】

　　為提升基層風(fēng)險隱患排查精準(zhǔn)性，湘西自治州創(chuàng)新編制了重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害風(fēng)險隱患“常見病”檢查診斷手冊。該手冊系統(tǒng)梳理多發(fā)隱患，提供標(biāo)準(zhǔn)化操作指引，實用性強。省安委辦高度重視，專門發(fā)文（湘安辦函〔2025〕112號）轉(zhuǎn)發(fā)其做法，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。湘西自治州實踐啟示我們，將復(fù)雜的安全風(fēng)險管控要求轉(zhuǎn)化為清晰、易懂、可執(zhí)行的“口袋指南”，是夯實安全基礎(chǔ)的有效途徑。現(xiàn)摘編其做法如下：

　　一是內(nèi)容全覆蓋。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，《工作手冊》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)臺賬資料、防汛備汛臺賬資料、森林防滅火臺賬資料及46個重點行業(yè)領(lǐng)域日常安全檢查項目、最常見最容易忽視的風(fēng)險隱患、檢查要點、檢查結(jié)果進(jìn)行梳理歸納，以表格式、菜單式、清單式進(jìn)行羅列，并按照判定標(biāo)準(zhǔn)對達(dá)到重大事故隱患的情形進(jìn)行標(biāo)注，為開展安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查提供有力支撐。

　　二是排版易攜帶。《工作手冊》簡潔明了、通俗易懂，內(nèi)容充實，條目清晰，對安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查具有很強的指導(dǎo)性和操作性。編排時重點兼顧便攜，分兩種版本印制，一種用A5紙排版印制成小冊子，另一種分行業(yè)領(lǐng)域印制成“口袋書”，方便在工作期間隨身攜、隨手翻、隨時學(xué)。全州共印制小冊子1000本、“口袋書”1萬余冊。

　　三是分級組織學(xué)。各縣市區(qū)、州應(yīng)安委有關(guān)成員單位利用安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、安全宣傳“五進(jìn)”等活動，廣泛宣傳《工作手冊》。同時，通過舉辦培訓(xùn)班分級分類組織學(xué)習(xí)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握、熟練掌握，并督促本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及班組和從業(yè)人員學(xué)懂弄通相關(guān)檢查要點，及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除風(fēng)險，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，從源頭上防范化解各類安全風(fēng)險。

　　四是全面推廣用。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對推廣使用《工作手冊》進(jìn)行專題部署。州、縣市區(qū)應(yīng)安委辦將《工作手冊》呈送同級黨委、人大、政府、政協(xié)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部；州、縣市區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門把本行業(yè)領(lǐng)域的“口袋書”發(fā)放給單位每位領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管執(zhí)法人員，做到了人手一套、隨身攜帶、隨時翻閱、隨地學(xué)習(xí)，達(dá)到了即用即查、即學(xué)即用的效果。自3月份印發(fā)以來，全州各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管執(zhí)法人員對照《工作手冊》排查一般事故隱患3547個，重大事故隱患113個，整改完成104個。

　　【安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)對】

　　市應(yīng)安委辦  5月22日，組織召開強降雨天氣過程防范應(yīng)對工作會商研判及調(diào)度會議，要求各單位抓住關(guān)鍵、突出重點、強化職守，堅決打贏防汛抗災(zāi)攻堅戰(zhàn)；5月28日，聯(lián)合市政府辦舉辦首期合規(guī)體系建設(shè)專題培訓(xùn)，湘潭市近50家上市公司和擬上市重點企業(yè)參加，培訓(xùn)旨在幫助上市擬上市企業(yè)依法管控法律風(fēng)險，推動全市企業(yè)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；5月29日組織開展應(yīng)急值班專題業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)園區(qū)值班人員應(yīng)急值守能力和水平。

　　市教育局  5月26日至30日，聯(lián)合應(yīng)急、公安部門組成5個檢查組，對各地各學(xué)校校園安全、防溺水、防汛抗災(zāi)等工作和重點水域“四個一”設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，共檢查學(xué)校30余所，水域10余處。

　　市生態(tài)環(huán)境局  日前，聯(lián)合交通、公安交警聯(lián)合發(fā)文，自5月19日起在全市開展柴油貨車路檢路查和入戶檢查“百日攻堅”聯(lián)合行動，重點整治中、重型柴油貨車“三不兩改一黑”突出問題，目前已檢查車輛119臺，查獲非法改裝車16臺，立案4起，由交警查處排放不合格車3臺，助力了大氣質(zhì)量改善。

　　市住建局  5月20日至30日，組織對經(jīng)開、高新、岳塘、雨湖區(qū)開展揚塵治理檢查，發(fā)現(xiàn)30個項目現(xiàn)場揚塵防治問題60余個，下發(fā)執(zhí)法建議書20余份并移交執(zhí)法部門。

　　市交通運輸局  端午期間，圍繞7個方面，細(xì)化13項提級事項，對全市交通運輸領(lǐng)域重大危險源進(jìn)行提級管控和清單化管理，共實施提級管控兩客一危車輛203臺次，客運船舶96艘次，重要點位7處，重大風(fēng)險隱患3處。

　　市水利局  5月27日部署水旱災(zāi)害防御工作，要求加強涓水防汛督導(dǎo)，強化監(jiān)測預(yù)警與叫應(yīng)，當(dāng)晚組建三個工作組，電話抽查48座病險水庫責(zé)任人履職情況，并派駐技術(shù)骨干值守涓水沿線4座水壩，確保安全度汛。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  5月28日，在2025年度全國漁業(yè)安全生產(chǎn)技能競賽湖南省選拔賽中，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊選派的隊伍斬獲團體一等獎，兩名隊員包攬個人總分第一、第二名，該隊將代表湖南省參加六月中下旬在上海舉行的全國總決賽。

　　市文旅廣體局  端午假期，統(tǒng)籌安全與文旅服務(wù)，通過每日聯(lián)合應(yīng)急部門開展景區(qū)安全巡查，組織行業(yè)安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，強化了重點活動安全保障。期間成功舉辦湘江萬樓段龍舟賽，吸引17支隊伍參賽、6萬余人現(xiàn)場觀賽，累計接待游客116.42萬人次，實現(xiàn)文旅市場零安全事故。

　　市城管執(zhí)法局  5月31日，為保障湘江萬樓龍舟賽順利舉行，組織城區(qū)城管人員全線值守巡查，環(huán)衛(wèi)中心及盈聯(lián)公司投入保潔人員1645人次、作業(yè)車輛152臺，清運垃圾805噸，同步整治市容秩序，勸離流動攤販65個，規(guī)范占道經(jīng)營44家，勸導(dǎo)人行橫道違停車輛52輛。

　　市消防救援支隊  5月21日，組織召開湘潭市電動自行車、電動摩托車安全隱患全鏈條整治行動行政約談會，對整治行動進(jìn)展情況進(jìn)行通報，并就下階段監(jiān)管重點進(jìn)行安排部署，14家“兩電”品牌總經(jīng)銷商代表作表態(tài)發(fā)言。

　　【市縣動態(tài)】

　　湘潭縣  5月28日，縣長宋任飛主持召開全縣煙花爆竹“打非”工作動員部署暨縣應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會2025年第二次全體成員會議，強調(diào)要深入開展煙花爆竹“打非”工作，以高水平安全護(hù)航蓮鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　湘鄉(xiāng)市  5月20日，市長郭勇主持召開市人民政府九屆七十二次常務(wù)會議，要求聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域以及重點場所，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障；5月27日，市長郭勇主持召開全員安全生產(chǎn)責(zé)任制暨二季度安委會會議及重點信訪問題調(diào)度會議，就隱患排查、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

　　韶山市  5月30日，市委書記曹偉宏主持召開市委常委會2025年第十三次會議，對端午假期安全防范、防汛備汛等工作進(jìn)行部署安排；6月1日，市長鄧望軍帶隊督導(dǎo)銀田鎮(zhèn)防汛、集鎮(zhèn)交通安全等工作，要求確保節(jié)假日安全。

　　雨湖區(qū)  5月27日，區(qū)委書記陳小平帶隊督導(dǎo)春耕生產(chǎn)和防汛工作并開展巡林、巡河，要求抓緊抓實防汛備汛各項工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；5月25日，區(qū)長柳軍輝主持召開區(qū)建筑垃圾整治、耕地保護(hù)工作專題會議，要求堅決守好耕地紅線和生態(tài)底線，全面排查建筑垃圾違規(guī)堆放、耕地“非農(nóng)化”等問題，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進(jìn)整改。

　　岳塘區(qū)  5月16日，區(qū)委書記曾志君主持召開區(qū)委常委會第126次會議，要求緊盯重點領(lǐng)域、場所和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全隱患排查整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；5月23日，區(qū)長周賞玲主持召開區(qū)人民政府七屆第50次常務(wù)會議，要求舉一反三排查整治風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、森林防滅火等工作。

　　湘潭高新區(qū)  5月22日，區(qū)黨工委書記蔣文龍主持召開區(qū)安委會第二次全體會議暨安全強基固本攻堅調(diào)度會，對今年二季度、高溫季節(jié)安全生產(chǎn)和消防工作及安全強基固本攻堅工作作安排部署；5月28日，蔣文龍書記帶隊開展走找想促“三聽三問”調(diào)研活動，深入園區(qū)企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

　　湘潭經(jīng)開區(qū)  5月26日，區(qū)管委會主任劉耀奇主持召開黨工委2025年第8次會議暨2025年第二季度安全生產(chǎn)委員會全體成員會議，對當(dāng)前改革過渡期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度部署；5月27日，劉耀奇主任率隊實地督查園區(qū)重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作，共促園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　【經(jīng)驗做法】

　　湘潭縣筑牢森林防火防線守護(hù)綠色生態(tài)家園。一是高位推動，構(gòu)建責(zé)任落實“一張網(wǎng)”。將森林防火納入政府績效考核，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、科級干部包村、護(hù)林員包片”三級包保機制，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡林、消防站檢查等專項督導(dǎo)，通過責(zé)任清單、約談問責(zé)等方式，壓實屬地責(zé)任，形成“山有人管、林有人護(hù)”的網(wǎng)格化管理格局。二是科技賦能，織密監(jiān)測防控“智慧網(wǎng)”。依托鐵塔監(jiān)控、無人機巡護(hù)和護(hù)林員智能終端，構(gòu)建重點林區(qū)24小時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2024年新增4個火災(zāi)因子檢測站，2025年新建中路鋪、石潭、射埠、茶恩寺4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范消防站，提升基層應(yīng)急能力，護(hù)林員巡護(hù)效率顯著提高。三是夯實基礎(chǔ)，打造應(yīng)急救援“鐵軍網(wǎng)”。構(gòu)建“專業(yè)隊主戰(zhàn)、半專業(yè)隊協(xié)同、志愿隊輔助”三級救援網(wǎng)絡(luò)，近兩年來組織全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍開展專業(yè)訓(xùn)練，消防車、水泵裝備操作合格率達(dá)100%。參與市級技能比武獲二等獎、三等獎，開展河口鎮(zhèn)、易俗河鎮(zhèn)等多場實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性。四是多元發(fā)力，筑牢宣傳教育“意識網(wǎng)”。通過“村村響”廣播、宣傳車等開展“五進(jìn)”宣傳，覆蓋春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日，重點規(guī)范農(nóng)事用火、文明祭祀。實施“敲門行動”“開學(xué)第一課”等專項活動，累計懸掛林區(qū)標(biāo)語、橫幅超千條，公眾防火意識顯著增強。五是嚴(yán)格管控，扎緊火源治理“制度網(wǎng)”。實行“掃碼進(jìn)山”制度，重點林區(qū)設(shè)卡檢查并收繳火種，掛牌督辦違規(guī)用火案件，罰款并約談責(zé)任人。常態(tài)化開展林下可燃物“六清”行動，排查整改輸配電線路等隱患，建立臺賬限期銷號。通過舉報獎勵機制，形成全民防火格局。

　　【重大隱患查治】

　　5月17至6月4日，全市共排查重大事故隱109個，其中各縣市區(qū)（園區(qū)）排查63個，市直部門排查46個；累計完成重大事故隱患整改78個，其中各縣市區(qū)（園區(qū)）完成整改44個，各行業(yè)部門完成整改34個。