近年來，湘潭縣深入貫徹落實中央關于優化營商環境的決策部署，以規范涉企執法為核心，推動行政執法從“嚴管”向“善治”轉變，持續增強執法公信力，為經濟高質量發展注入持續法治動能。

　　“麻雀式”解剖找準病灶

　　一是刀刃向內，全面梳理執法“痛點”。搭建線上線下問題反饋平臺，暢通問題線索征集渠道。全面自查自糾行政執法中可能存在的執法流程不規范、自由裁量權濫用等突出問題。將案卷評查作為規范執法行為的“顯微鏡”倒逼問題暴露，2024年開展案卷評查2次，查找問題29個。二是問需于企，精準定位服務“堵點”。通過“企業走訪+問卷調查”雙線推進找問題、集訴求，有效整合縣內法律資源，成立“湘潭縣企業法治體檢中心”，入企走訪70余次，為160多家民營企業提供法律咨詢解答等法律服務，解決法律問題30余個，審查制度、合同30余份，辦結案件7件，為企業挽回經濟損失1950萬元。三是對標檢視，直擊規范執法“盲點”。對行政執法“三項制度”落實情況開展專項核查，結合法治政府建設督察開展“回頭看”，對執行不到位的情況和問題制發通報督促整改。  

　　全方位鞏固治理成效

　　一是堅持鍛造高素質執法隊伍。堅持將執法人員素質提升作為規范執法的“第一道關口”，實施“執法能力三年提升計劃”。聚焦《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《優化營商環境條例》等法律法規，2年內全員培訓覆蓋執法人員3500余人次，發放執法證件共計1003個。二是著力清除執法沉疴積弊。“三項制度”剛性落地，及時搭建執法信息公示平臺，實現“陽光執法”。深入推行“一業一查”跨部門監管模式，對食品藥品、自然資源、生態環境、交通運輸等重點領域的行政執法突出問題開展專項整治。優化發展“軟環境”，涉企執法檢查做到減頻次、提精度、降干擾。2024年共制定“雙隨機、一公開”檢查計劃190個，累計掃碼入企440次。全面落實“輕微免罰”“首違不罰”制度，2024年共辦理涉企免減罰案133件，免減罰金額189.4萬元，包容審慎適用行政強制措施58起。縣交警大隊最大限度適用“首違警告”，落實“輕微違法免罰”，2024年共辦理免罰案件17635起，輕罰案件685起。三是全力構建多元監督體系。一方面，推行“人大+府檢”監督機制，2024年，邀請人大代表、律師、檢察院聯合開展行政執法評查2次，評查執法案件62件，將評查的問題和案卷等次進行情況通報，整改情況及時反饋形成監督閉環。另一方面，推動行政執法與刑事司法有效銜接，加強正向銜接嚴防有案不移、有罪不糾、以罰代刑等情形出現，強化反向銜接，避免“不刑不罰”漏洞的出現，增強執法合力。

　　構建執法服務新格局

　　一是制度筑基，推動執法標準化。落實執法檢查事項清單編制備案公示和動態更新機制、推行執法檢查計劃備案制度，實現“雙隨機、一公開”全覆蓋，有效杜絕重復執法。實施包容審慎監管，將風險預警和柔性執法深度融合。構建風險預警與柔性執法雙輪驅動機制，實施"預防式執法+診斷式服務"工作法，建立企業合規指導清單，源頭治理違規行為。二是監督固本，確保常態長效。日常巡查與專項治理相結合，開展涉企執法突出問題專項整治，確保規范行政執法做到“當下改”與“長久立”相結合。借助“人大+府檢”聯動機制，對涉企執法案卷開展專項評查。建立行刑反向銜接專項監督強化監督效果。三是數字賦能，打造更優營商環境。創新智慧監管模式，全面推廣“掃碼入企”模式，建立執法軌跡可追溯機制，依托省級監管平臺實現數據互聯，執法透明度提升至新維度。