各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)相關(guān)單位，天易經(jīng)開局相關(guān)局室：

　　為全面貫徹黨的二十大精神，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，妥善處理社會保險費征繳爭議，更好維護繳費人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧征繳環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合湘潭縣實際，建立湘潭縣社會保險費征繳協(xié)同共治聯(lián)合服務(wù)機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“防范化解重大風險”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要決策部署，深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”在處理社會保險費征繳爭議中的實踐運用，牢固樹立以服務(wù)繳費人為中心的理念，構(gòu)建多方參與、多點聯(lián)動、多元化解的工作格局，確保爭議處理責任明晰、流程規(guī)范、渠道暢通、反饋及時。打破爭議處理過程中的瓶頸，著力提高社會保險費征繳爭議處理工作的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、協(xié)同化水平。快速回應(yīng)繳費人關(guān)切，有效解決繳費人急難愁盼問題，維護繳費人合法權(quán)益。

　　二、工作目標

　　建立“政府主導、左右貫通、上下聯(lián)通、多元化解”的社會保險費征繳聯(lián)合服務(wù)和爭議處理機制，并納入地方綜合治理體系。加強部門協(xié)作，明晰部門職責，打破部門壁壘，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的靈活聯(lián)動，拓展“稅務(wù)+N”朋友圈，著力解決社會保險費征繳爭議處理中的難點、堵點問題。建立完善征繳爭議預防、監(jiān)測、處理全鏈條管理流程，健全社會保險信息共享及風險分析預警機制。暢通繳費人表達訴求和爭議受理渠道，為繳費人提供便民高效服務(wù)。

　　三、工作原則

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)、人民至上。切實推進黨業(yè)融合，打通黨建與社保業(yè)務(wù)、民生實事、基層治理融合通道，把以人民為中心的理念貫穿征繳爭議處理全過程，明職責、強擔當、嚴征繳、提質(zhì)效，不斷提升繳費人獲得感和滿意度。

　　（二）堅持源頭治理、便民高效。強化社會保險費征繳爭議預防和監(jiān)測，壓實屬地責任，最大限度地把爭議化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。暢通爭議受理渠道，推動爭議“一站式”受理、“一攬子”處理、“全鏈條”解決，切實降低繳費人維權(quán)成本。

　　（三）堅持依法依規(guī)、公平公正。堅持依法依規(guī)處理爭議，做到執(zhí)法主體準確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法過程公正、執(zhí)法結(jié)果可考。堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，科學運用和解、調(diào)解等柔性手段，審慎穩(wěn)妥推動爭議“案結(jié)、事了、人和”，提高爭議處理質(zhì)效。

　　四、組織領(lǐng)導

　　由湘潭縣稅務(wù)局牽頭建立湘潭縣社會保險費征繳協(xié)同共治聯(lián)合服務(wù)機制（以下簡稱“聯(lián)合服務(wù)機制”），成員單位為縣稅務(wù)局、縣人民法院、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣信訪局、縣醫(yī)保局等部門。下設(shè)社會保險費征繳爭議處置服務(wù)中心（以下簡稱“爭議處置服務(wù)中心”），辦公地點在政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)大廳，成員由縣稅務(wù)局社保費與非稅收入股、縣社保中心（含工傷、失業(yè)）、縣醫(yī)保中心和縣人民法院、縣司法局、縣財政局、縣信訪局相關(guān)部門的主要負責人和相關(guān)人員組成。主要職責是對受理爭議事項進行集中一站聯(lián)辦，涉及多部門的依職責、按流程進行流轉(zhuǎn)處理；建立健全受理登記、告知引導、調(diào)解辦理、回訪反饋、檔案管理等制度；對跨區(qū)域、問題復雜、輿情隱患較大的爭議，通過召開聯(lián)席會議會商、調(diào)度、研究解決和提級管理。

　　五、部門職責

　　稅務(wù)部門：負責牽頭抓好社會保險費征繳爭議處理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，牽頭組織征繳爭議、欠費爭議的聯(lián)合約談、調(diào)處；落實欠費追繳、檢查處罰等法定職責。

　　人社部門：負責劃轉(zhuǎn)前的欠費追繳和基數(shù)核定，并將征繳信息推送至稅務(wù)部門；參與重大爭議的聯(lián)合約談、調(diào)處；處理養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的參保登記、權(quán)益記錄、待遇保障等方面的爭議。

　　醫(yī)保部門：負責劃轉(zhuǎn)前的欠費核定，并將征繳信息推送至稅務(wù)部門；參與職責范圍內(nèi)征繳爭議的聯(lián)合約談、調(diào)處；處理醫(yī)療保險、長護險等險種的參保登記、權(quán)益記錄、待遇保障等方面的爭議。

　　財政部門：協(xié)助處理社會保險費欠費爭議。

　　人民法院：加強社會保險費征繳爭議處理非訴訟與復議、訴訟等渠道有機銜接；協(xié)助處理征繳爭議、欠費爭議；重點負責爭議處理中的強制執(zhí)行、司法確認等。

　　司法行政部門：指導、推動社會保險費征繳爭議人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)；加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接聯(lián)動；組織推動法律專家、律師、法律服務(wù)工作者參與征繳爭議調(diào)處。

　　信訪部門：受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦社會保險費爭議信訪事項；加強對爭議投訴舉報和信訪案件處理工作的指導和督促檢查；協(xié)調(diào)處理社會保險費領(lǐng)域的非正常信訪，維護信訪秩序，防范群體性事件。

　　六、工作機制

　　為確保社會保險費征繳協(xié)同共治聯(lián)合服務(wù)工作落地落實、形成合力、構(gòu)建閉環(huán)，建立以下工作機制：

　　（一）聯(lián)席會議機制。定期召開聯(lián)席會議，原則上每季度一次，研究分析社會保險費征繳服務(wù)和爭議處理工作中面臨的新形勢和新問題，對部門協(xié)作、流程規(guī)范、執(zhí)法風險、輿情防控等重要問題進行會商解決。對跨部門、問題復雜、具有較大輿情風險的爭議和須提級聯(lián)合服務(wù)中心處理的高風險爭議，可臨時召集召開聯(lián)席會議“一事一議”。

　　（二）多元化解機制。充分依托縣政務(wù)服務(wù)中心、稅務(wù)辦稅服務(wù)大廳、人社業(yè)務(wù)服務(wù)廳和醫(yī)保業(yè)務(wù)服務(wù)廳等工作場所，聯(lián)合成立爭議處置服務(wù)中心，對外掛牌實體運作，按照“訴求一站受理、處置分級分類、問題閉環(huán)解決”的要求處理。同時，各稅務(wù)分局（所）要主動對接當?shù)乇忝穹��?wù)中心、矛盾調(diào)解中心、仲裁中心等將爭議處理下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，實施網(wǎng)格化聯(lián)合處理，構(gòu)建“公職律師+人民調(diào)解員+志愿者”模式，靈活運用“三方調(diào)解”途徑，將矛盾糾紛快速化解在前端，提高爭議處理質(zhì)效。

　　（三）流轉(zhuǎn)交辦機制。全面推行社會保險費征繳爭議處理“首問責任制”，第一個接待受理爭議的部門或人員必須負責落實受理、登記、分類、流轉(zhuǎn)等工作，對涉及其他部門職責范圍的爭議，應(yīng)及時流轉(zhuǎn)交辦相關(guān)部門，并主動告知繳費人處理流程，做好解釋工作。爭議交辦后，承接部門負責后續(xù)爭議的處理及答復，并將處理結(jié)果反饋至爭議處置服務(wù)中心，統(tǒng)一進行臺賬管理。

　　（四）督導研判機制。建立社會保險費爭議處理反饋渠道，對已處理的爭議問題，定期進行督導回訪，確保爭議得到有效解決。常態(tài)化對爭議的發(fā)生原因、業(yè)務(wù)類型等情況進行排查梳理、分析研判，及時發(fā)現(xiàn)、評估和防范征繳風險，預測爭議發(fā)展趨勢，從源頭減少爭議發(fā)生。同時做好全縣爭議處理案件歸檔工作，對典型性、示范性、判例性的爭議案件進行整理，建立爭議典型案例庫，總結(jié)經(jīng)驗，提升質(zhì)效。

　　（五）調(diào)研學習機制。各部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢和專業(yè)能力，聯(lián)合開展案例分析、專題研討、互邀專家講課，組織“同堂培訓”，在業(yè)務(wù)互融互通的基礎(chǔ)上抓好“人才共育、隊伍共建”，共同提升干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力。

　　七、爭議處理

　　爭議處置服務(wù)中心在處理社會保險費征繳爭議時要建立健全“一站受理-精準流轉(zhuǎn)-調(diào)查處理-結(jié)果反饋-跟蹤回訪-綜合分析”的工作閉環(huán)，要堅持以人民為中心，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，主動擔當、積極履職、協(xié)同發(fā)力，充分運用輔導教育、溝通調(diào)解、約談警示等非強制性方式，堅持柔性引導與剛性執(zhí)法相結(jié)合，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥處理好征繳爭議。

　　（一）分級管理。根據(jù)爭議訴求、性質(zhì)、輿情風險等因素，將爭議分為簡易爭議、一般爭議和高風險爭議三級別。各部門應(yīng)根據(jù)爭議級別，實施分級管理，提高處理效率。簡易爭議：可現(xiàn)場辦結(jié)、問題簡單、矛盾明晰的簡易爭議，可由爭議處置服務(wù)中心前端化解。爭議處置服務(wù)中心接訴后由首問責任人員填寫《湘潭縣社會保險費征繳爭議受理登記表》（附件1），后續(xù)召集當事人在中心進行“一站式”調(diào)解，調(diào)解達成后雙方簽訂調(diào)解協(xié)議并進行存檔備查。一般爭議：無法現(xiàn)場調(diào)解辦結(jié)、涉及跨部門職責的一般爭議，由首問責任人員受理登記后填寫《湘潭縣社會保險費征繳爭議交辦單》（附件2），精準流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門處理，職能部門處理后及時向繳費人和中心反饋處理結(jié)果。同時爭議處置服務(wù)中心須登記《湘潭縣社會保險費征繳爭議處理工作臺賬》（附件3），并將相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤Ｉ婕岸嗖块T職責的，由爭議處置服務(wù)中心統(tǒng)籌各部門聯(lián)合處理。高風險爭議：爭議處置服務(wù)中心受理的問題復雜、跨區(qū)域、有較大輿情風險的高風險爭議，應(yīng)及時向市聯(lián)合服務(wù)中心反饋并申請?zhí)峒壧幚恚�召開聯(lián)席會議“一案一議”商議處理方案，必要時可成立聯(lián)合調(diào)解團，最大力度確保調(diào)解實效，向爭議雙方進行反饋。

　　（二）分類管理。社會保險費征繳爭議根據(jù)業(yè)務(wù)類型可分為參保登記類、申報繳費類、欠費追繳類、權(quán)益待遇類和其他類，由各部門依職能實施分類管理。

　　1.參保登記類：繳費人在參保登記過程中因應(yīng)參未參、參保信息有誤等問題產(chǎn)生的相關(guān)爭議，由人社、醫(yī)保部門進行處理。具體參照《湘潭縣社會保險費征繳爭議處置聯(lián)合服務(wù)中心精準流轉(zhuǎn)流程圖》（附件4）流轉(zhuǎn)辦理。

　　2.欠費追繳類：該類爭議一般為用人單位未按時足額為勞動者繳納社會保險費，影響勞動者享受社保權(quán)益的爭議。根據(jù)費款屬期按三種情況分別處理，包括社會保險費劃轉(zhuǎn)前欠費、劃轉(zhuǎn)后欠費、跨越劃轉(zhuǎn)期欠費。

　　第一種情形：社會保險費劃轉(zhuǎn)前欠費

　　社會保險費劃轉(zhuǎn)前的欠費爭議，由人社、醫(yī)保部門進行處理。爭議處置服務(wù)中心人員受理審核并確認投訴人初步提供的相關(guān)證明資料后，填寫《湘潭縣社會保險費征繳爭議受理登記表》（附件1），并在受理后的3個工作日內(nèi)填寫《湘潭縣社會保險費征繳爭議交辦單》（附件2）向人社、醫(yī)保部門進行爭議移交，人社、醫(yī)保部門將核定的險種、費額等相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞至稅務(wù)部門后，由稅務(wù)部門進行征繳，并向繳費人和中心回復反饋。爭議處置服務(wù)中心按要求登記臺賬，相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第二種情形：社會保險費劃轉(zhuǎn)后欠費

　　社會保險費劃轉(zhuǎn)后的欠費爭議，由稅務(wù)部門進行處理。爭議處置服務(wù)中心受理爭議后在3個工作日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)進行移交，稅務(wù)部門可聯(lián)合人社、醫(yī)保等部門通過系統(tǒng)查詢、聯(lián)系當事人雙方了解具體情況。經(jīng)核實，用人單位逾期不申報繳費的，由稅務(wù)部門依法向用人單位出具《責令限期改正通知書》。如有條件促成調(diào)解約談的，由稅務(wù)、人社、醫(yī)保三部門開展聯(lián)合約談，必要時可提請信訪局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）等政府相關(guān)部門參加。約談的主要任務(wù)是厘清雙方訴求、欠費原因等基本情況，告知當事人的權(quán)利義務(wù)并提出初步意見。當事人雙方達成一致的，用人單位在限期內(nèi)繳費后即可結(jié)案。如用人單位逾期仍未繳納，又無法達成和解的，由稅務(wù)部門依法依規(guī)追繳欠費。

　　3.申報繳費類：該類爭議一般為用人單位未按實際工資基數(shù)足額申報繳納社會保險費，影響勞動者享受社保權(quán)益的爭議。社會保險費劃轉(zhuǎn)前的該類爭議，由人社、醫(yī)保部門核實繳費基數(shù)；社會保險費劃轉(zhuǎn)后的該類爭議，服務(wù)中心應(yīng)在受理后的3個工作日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)進行移交，稅務(wù)部門接收到交辦單后，組織調(diào)解。調(diào)解無效的，由稅務(wù)部門依法依規(guī)進行征繳。

　　4.權(quán)益待遇類：繳費人無法享受待遇或?qū)Υ�遇標準有異議的，由人社、醫(yī)保部門進行處理，具體參照參保登記類爭議流程進行處理。

　　5.其他類型：除上述四類爭議外的其他爭議，爭議處置服務(wù)中心受理后根據(jù)具體情況進行現(xiàn)場調(diào)解或流轉(zhuǎn)處理，同時做好臺賬管理與資料留存?zhèn)洳椤?/p>

　　八、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。社會保險費征繳爭議處理事關(guān)民生福祉，社會關(guān)注度高，影響范圍廣，各相關(guān)部門、成員單位要高度重視擔當作為、協(xié)同發(fā)力，嚴格落實各項工作機制，多元化協(xié)調(diào)解決爭議處理中的堵點、難點問題，妥善處理爭議糾紛。

　　（二）明確協(xié)作分工，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式。各成員部門要將爭議處理壓實到具體部門、具體崗位、具體人員，協(xié)作聯(lián)動形成合力，努力做到爭議不上交、化解快；要多方融合、優(yōu)勢互補、責任共擔，創(chuàng)新征繳爭議聯(lián)合處置工作的有效路徑方法，精準破解爭議難題。

　　（三）注意宣傳引導，跟蹤督導問效。各相關(guān)單位要加強社會保險費政策和法律法規(guī)宣傳輔導，引導繳費人自覺守法、遇事找法、維權(quán)靠法，通過合法渠道表達訴求、通過法律救濟維護權(quán)益。要加強對征繳爭議處理工作的督導落實，堅持問題導向，聚焦問題解決，主動查找爭議處理工作中的堵點、難點問題，對爭議處理的創(chuàng)新舉措和工作經(jīng)驗，及時進行總結(jié)推介，形成湘潭縣經(jīng)驗。同時要加強督導問效、壓實責任，堅決杜絕不作為、緩作為、亂作為現(xiàn)象，對因不擔當、不履職、推諉拖拉、工作失誤引發(fā)輿情、造成不良后果的，嚴格追責問責。

 

附件：1.湘潭縣社會保險費征繳爭議受理登記表

2.湘潭縣社會保險費征繳爭議交辦單

3.湘潭縣社會保險費征繳爭議處理工作臺賬

4.社會保險費征繳爭議處置服務(wù)中心精準流轉(zhuǎn)流程圖

5.社會保險費征繳爭議處置服務(wù)中心爭議調(diào)解流程圖

附件1

 

湘潭縣社會保險費征繳爭議受理登記表

 

登記表編號：

 

說明：1、本表由投訴人書寫，有困難的，可口述，由工作人員記錄后簽名；

2、投訴人超過1人的，另添紙逐一列明投訴人情況并簽名；

3、提供的證據(jù)材料須注明原件或復印件及數(shù)量。

附件2

湘潭縣社會保險費征繳爭議交辦單

 

 

注意事項：請具體經(jīng)辦人員務(wù)必聯(lián)系投訴人，并相應(yīng)保留通話記錄等證明信息

 

附件3

 

湘潭縣社會保險費征繳爭議處理工作臺賬

 

 

附件4

 

湘潭縣社會保險費征繳協(xié)同共治爭議處置服務(wù)

中心精準流轉(zhuǎn)流程圖

附件5

      湘潭縣社會保險費征繳協(xié)同共治爭議處置服務(wù)中心調(diào)解流程圖