各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位，天易經開區有關局室：

　　《湘潭縣“兩重”“兩新”送解優專項行動實施方案》已經縣人民政府同意，現予印發，請認真組織實施。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2024年9月4日

　　湘潭縣“兩重”“兩新”送解優專項行動實施方案

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項政策舉措落實落地，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈全省“兩重”“兩新”送解優專項行動方案〉的通知》(湘政辦明電〔2024〕6號)、《湘潭市人民政府辦公室關于印發〈湘潭市“兩重”“兩新”送解優專項行動實施方案〉的通知》(潭政辦函〔2024〕11號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、行動目標

　　緊扣高質量發展這個首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，統籌“八大行動”工作，把大力實施“兩重”“兩新”送解優專項行動同貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結合起來，重點圍繞“兩重”“兩新”等相關政策，收集梳理形成“政策清單”，實現“規上”企業、國省“專精特新”小巨人企業、“三改一擴”企業政策知曉率、覆蓋率100%，讓政策紅利從“紙上”落到企業“賬上”。梳理歸集企業反映問題，形成“問題臺賬”，高效解決問題保障企業生產經營穩定。力爭中央預算內投資項目、超長期特別國債新開工項目、增發國債項目、專項債券項目實現全面開工或實質性開工，提高資金使用率。著力“三季度提升、四季度趕超”，把專項行動高效實施轉化為穩投資、穩預期、穩增長實效，力爭全年規模工業增加值增長7%以上、社會消費品零售總額增長7.5%以上，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

　　二、重點任務

　　（一）宣講政策。深入園區、鄉鎮、一線企業，重點圍繞“兩重”“兩新”相關政策，結合湖南省關于開展超長期特別國債資金支持消費品以舊換新工作和“項目大謀劃 謀劃大項目”行動的部署要求，開展宣傳解讀和政策對接。園區、鄉鎮和一線企業自覺主動學習“兩重”“兩新”政策，做到學懂弄通，結合各自職責，對照指標任務和舉措抓好落實。

　　（二）助企紓困。了解企業項目建設情況，與企業負責人深入交流，傾聽發展難題與訴求。聚焦企業反映的共性問題，依托省級優化營商環境一體化平臺，及時歸集、解決企業營商訴求，助企紓困解難。強化問題導向、目標導向，攻堅克難，圍繞制約企業發展的突出困難和問題，提供精準精細服務，出臺行之有效的措施，推動問題解決。

　　（三）爭資爭項。深入研究對接國省政策，精準儲備開發一批強基礎、增功能、利長遠的大項目、好項目，積極主動開展2025年中央預算內項目、超長期國債項目、專項債券項目儲備，同步做實做細項目前期工作，全力向上爭資爭項，確保年內實現爭資66.65億元的目標。

　　（四）牽線搭橋。組織老舊設備更新、廢舊設備回收、先進設備生產三方企業開展系列供需對接活動和應用場景大會，實現供需雙方深度對接、互利共贏。用好政策，做好服務，幫助企業優質產品走近群眾“最后一步”，抓住即將到來的中秋、國慶雙節，充分利用“黃金購物期”，做好宣傳，實現市場預期。圍繞高新技術、“小升規”等企業科技研發、創新平臺建設、“登高”“入規”、上市等方面實施精準幫扶，支持企業先進科技成果及專利技術就地實施轉化，推動科技成果轉化應用。

　　三、工作舉措

　　（一）注重規劃。注重長期規劃和前瞻布局，對標國省戰略，結合“十五五”規劃前期工作，加快推進“四區一地一圈一強”和省、市、縣重點項目建設。天易經開區要對照“五好”園區要求，緊密結合產業布局指引，用好產業數字地圖，全力推進“產業規劃+專業園區+綜合服務”發展模式落地見效。

　　（二）落實政策。結合實際，把國省市政策細化實化具體化，落地一批管用政策措施。制定針對性舉措，著力解決制約企業發展的困難問題，幫助企業降低成本、轉型升級、發展壯大。對政策執行情況進行督導評估，推動形成更多制度集成創新成果。

　　（三）優化機制。深入實施優化營商環境“一號工程”，緊盯園區、平臺公司、“放管服”等重大關鍵領域制度變革，聚焦服務企業，提升政務服務數字化、智能化、便利化水平。持續推進“湘易辦”推廣應用、“高效辦成一件事”，打造便捷高效的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境。

　　（四）聚焦項目。搶抓“兩重”“兩新”“三改一擴”“碳達峰”、長株潭都市圈建設、產教融合等重大戰略機遇，落實重大項目聯審機制和爭資爭項目標任務，全力攻克國債項目爭取難題，補齊大項目好項目不多等短板弱項。

　　（五）創新模式。擺脫路徑依賴，打破舊有模式，注重從“硬優惠”向“軟服務”轉變，創新招商方式，打出“合同用地”“畝產論英雄”“低效用地再開發”“招商引資協議標準模板”等系列“組合拳”，抓實招商引資項目落地。

　　（六）活用工具。圍繞資金、用工、用能、用地、供應鏈等要素瓶頸，努力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率。堅持需求導向，有效統籌各類資源，增加要素供給，全力加快推進相關項目建設，全力保障企業生產經營穩定和產業鏈供應鏈暢通。

　　四、建立機制

　　（一）信息調度機制。堅持“周調度、旬通報”，重大問題即時報送。“周調度”即聚焦政策落實、困難化解、服務提升等動態進展，突出行動中行之有效的經驗做法和新思路新舉措，反映基層運轉、企業經營等困難；“旬通報”即全面總結展示行動進展、工作成效以及通報機制建立、政策落實、信息報送、宣傳引導、問題辦理等情況。各鄉鎮、天易經開區產業發展局于每周三、每旬8日前將調度情況報縣推進機制綜合專班。

　　（二）問題交辦機制。堅持屬地原則，分級分類解決好企業問題、基層難題和群眾訴求。各工作組調研走訪發現的問題，由縣推進機制辦公室負責交辦。天易經開區和各鄉鎮不能解決的問題，報縣推進機制辦公室或縣推進機制服務專班協調研究解決。同時，要積極借助政務窗口、熱線電話、服務平臺、政企微信群等多種渠道，及時梳理企業群眾問題訴求。縣推進機制服務專班及時向市推進機制工作專班報送問題清單。

　　（三）服務銷號機制。縣推進機制服務專班對收集的問題建立臺賬，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效，做到解決一個、銷號一個。縣人民政府督查室對省、市推送重點問題及涉及面廣、企業群眾反映集中、整改進度滯后的重點問題進行督辦。加強定期調度，把問題辦結率和穩投資、穩預期、穩增長成效要作為重要指標，對機制建立、工作進展、政策落實、問題化解等情況進行跟蹤，對措施務實、成效突出和解決問題流于形式、推諉拖拉的正反典型案例予以通報。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。建立湘潭縣“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機制（簡稱縣推進機制），由縣委書記、縣人民政府縣長擔任總召集人。縣推進機制下設辦公室和4個工作組，辦公室設在縣發改局，負責統籌日常工作，縣政府辦副主任陳名勛兼任辦公室主任，縣發改局局長邱伶俐兼任辦公室常務副主任；工作組實行組長負責制，每組8人，由縣推進機制相關成員單位選派人員組成（詳見附件1）。

　　（二）強化統籌協調。按照“全省9月上旬部署發動，9月中下旬集中上門，9月底前總結匯報”的要求，統籌協調、一體推進“百十億”工程、“三改一擴”“紓困增效”、產業倍增計劃等工作，由縣推進機制辦公室協調解決工作中的問題，定期通報進展情況，重大問題及時提請縣推進機制調度。各成員單位要嚴格按照縣推進機制議事規則，在各自職責范圍內認真貫徹落實議定事項。

　　（三）向上對標看齊。縣推進機制辦公室要牽頭抓總、統籌協調，主動加強同對口聯系單位市發改委的匯報對接，爭取指導支持。天易經開區和各鄉鎮要明確分管領導和專人負責，及時調度、督促工作進展，協調解決困難和問題，逐項抓好落實，主動接受省市縣的監督指導，推動目標任務如期實現。

　　（四）嚴明紀律要求。各鄉鎮和部門單位“一把手”要當好政商親清交往的帶頭人，黨員干部要推動構建親清政商關系，嚴守黨紀國法，做到幫忙不添亂，不干預企業正常經營活動，不增加企業負擔，嚴禁任何形式的“索拿卡要”。對不擔當不作為、不關心不回應企業訴求的問題要及時亮劍，依法依規嚴肅查處損害營商環境和涉企貪腐問題。

　　附件：

    1.湘潭縣“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機制

　　2.問題清單

　　附件1

　　湘潭縣“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機制

　　湘潭縣“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機制(以下簡稱縣推進機制)由縣委書記、縣人民政府縣長擔任總召集人，縣委常委、縣人民政府常務副縣長擔任召集人，縣人民政府各位副縣長及天易經開區所有領導班子成員參加，縣政府辦主任、副主任及協助常務副縣長工作的調研員為成員。縣政府辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣教育局、縣科工局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣林業局、縣市場監管局、縣數據局、市生態環境局縣分局、縣融媒體中心、縣供銷合作社、縣優化營商環境協調事務中心等為成員單位。縣推進機制下設辦公室和4個工作組。

　　一、縣推進機制辦公室

　　縣推進機制辦公室設在縣發改局，負責統籌日常工作，陳名勛同志兼任辦公室主任，邱伶俐同志兼任辦公室常務副主任。辦公室下設4個專班。其組成情況及工作職責如下：

　　（一）綜合專班

　　1.工作職責。縣發改局牽頭，縣政府辦、縣科工局、縣商務局、縣農業農村局、縣優化營商環境協調事務中心參加。主要職責：統籌協調全面工作，聯系協調各成員單位、工作組，調度工作進展，起草工作簡報、匯報、總結等各類綜合材料，收集匯總當前經濟運行和發展的有關意見建議。

　　2.組成人員。專班負責人：縣發改局副局長楊慶豐，聯絡員：縣發改局何燁(聯系電話：15197222885)，專班成員：縣科工局王思遙、縣商務局席文娟、縣農業農村局楊正杰。

　　（二）政策專班

　　1.工作職責。縣發改局牽頭，縣科工局、縣財政局、縣住房建局、縣交通局、縣商務局、縣教育局、縣衛健局、縣文旅廣體局、縣市場監管局參加。主要職責：全面梳理“兩重”“兩新”政策，按相關工作部署落實政策實施細則，匯總形成政策清單，組織開展政策宣傳、宣講、解讀和業務培訓。

　　2.組成人員。專班負責人：縣發改局副局長劉廣，聯絡員：縣發改局肖攀(聯系電話：18907324678),專班成員：縣人社局胡凌志、縣財政局張拓彥、縣住建局馮超。

　　（三）服務專班

　　1.工作職責。縣優化營商環境協調事務中心牽頭，縣公安局、縣科工局、縣自然資源局、縣交通局、市生態環境局縣分局、縣水利局、縣商務局、縣財政局、縣市場監管局、縣司法局、縣數據局、縣工商聯參加。主要職責：收集、梳理企業發展中的問題訴求，集中交辦、跟蹤督辦、協調解決企業困難。

　　2.組成人員。專班負責人：縣優化營商環境協調事務中心主任唐筱毅，聯絡員：縣優化營商環境協調事務中心王林(聯系電話：15675280888),專班成員：縣市場監管局楚應虎、縣自然資源局莫宇鋒、縣發改局文可。

　　（四）宣傳專班

　　1.工作職責。縣委宣傳部統籌，縣發改局、縣科工局、縣商務局具體牽頭，縣融媒體中心、縣數據局等參加。主要職責：宣傳解讀“兩重”“兩新”等政策，將國省政策細分成N條小政策進行宣傳推送。縣融媒體中心開設專題專欄，在各宣傳平臺進行動態宣傳和政策解讀宣傳；縣數據局在縣人民政府門戶網站搭建專題，指導各相關成員單位門戶網站開設專欄，開展政策解讀宣傳。

　　2.組成人員。專班負責人：縣委宣傳部副部長郭杰、聯絡員：縣委宣傳部新聞組羅建(聯系電話：13873273696),專班成員：縣融媒體中心羅思嘉、縣文旅廣體局趙健敏、縣數據局周璇。

　　二、工作組

　　（一）工作職責

　　行動開展期間，工作組深入聯點鄉鎮、園區或企業不少于2次、每次不少于1天，集中開展以下工作：

　　1.召集園區、鄉鎮召開一次工作啟動對接會，謀劃部署行動任務，收集各鄉鎮“規上”企業清單、問題清單(詳見附件2)和建議清單。

　　2.召開一次干部、企業代表參加的座談會，宣講相關政策，了解企業享受“兩重”“兩新”及其他涉企政策中遇到的難點問題、制約行業發展的政策性或機制性問題、企業其他個性問題。

　　3.深入園區、鄉鎮開展實地調研，上門走訪“規上”企業，“一對一”上門做好政策宣講，了解政策落實執行情況、當前突出困難問題和企業訴求建議，每次走訪企業不少于3家，力爭實現所聯點鄉鎮全覆蓋。

　　4.結合實地調研走訪，總結情況、查找問題、提出建議舉措。聯點任務完成后，撰寫總結報告，并附問題清單及交辦落實情況、1～2個典型經驗做法，于2024年9月25日前報縣推進機制綜合專班。

　　（二）組成人員

　　1.第一工作組。對口天易經開區。組長：天易經開區產業發展局副局長段威特，聯絡員：天易經開區產業發展局羅銳(聯系電話：13873297520),工作組成員：縣科工局黃新軍、縣商務局賀茜、縣發改局文可、天易經開區企業和項目服務中心黃勝、天易經開區企業和項目服務中心魏深根、天易經開區企業和項目服務中心潘娜。

　　2.第二工作組。對口分水鄉、石鼓鎮、青山橋鎮、花石鎮、排頭鄉、錦石鄉。組長：縣科工局總工程師尹文湘，聯絡員：縣發改局肖攀(聯系電話：18907324678),工作組成員：縣科工局彭靜、縣商務局肖銳、縣農業農村局楊正杰、縣人社局胡凌志、縣民政局陳志國、縣財政局張拓彥。

　　3.第三工作組。對口云湖橋鎮、石潭鎮、烏石鎮、楊嘉橋鎮、河口鎮、射埠鎮。組長：縣發改局副局長劉廣，聯絡員：縣發改局顏清華(聯系電話：17711627159),工作組成員：縣科工局唐浪、縣商務局謝靜、市生態環境局縣分局王正洪、縣住建局馮超、縣數據局劉波、縣衛健局趙代軍。

　　4.第四工作組。對口茶恩寺鎮、白石鎮、譚家山鎮、中路鋪鎮、易俗河鎮，組長：縣商務局副局長李焱，聯絡員：縣發改局盧金石(聯系電話：15898582618),工作組成員：縣科工局袁鐵龍、縣商務局唐利、縣優化營商環境協調事務中心馬淵、縣文旅廣體局趙健敏、縣國資辦侯永青、縣交通局李周、顏朝暉。

　　附件2：問  題  清  單

　　備注：問題類別包括困難求助、違約失信、涉企執法、不當市場競爭、強制服務、索拿卡要、亂收費攤派、政務服務、侵害合法權益、影響擴大開放。