各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位，天易經(jīng)開區(qū)有關(guān)局室：

　　《湘潭縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2024年9月4日

　　湘潭縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動實施方案

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項政策舉措落實落地，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案〉的通知》(湘政辦明電〔2024〕6號)、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動實施方案〉的通知》(潭政辦函〔2024〕11號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、行動目標(biāo)

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌“八大行動”工作，把大力實施“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動同貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，重點圍繞“兩重”“兩新”等相關(guān)政策，收集梳理形成“政策清單”，實現(xiàn)“規(guī)上”企業(yè)、國省“專精特新”小巨人企業(yè)、“三改一擴(kuò)”企業(yè)政策知曉率、覆蓋率100%，讓政策紅利從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。梳理歸集企業(yè)反映問題，形成“問題臺賬”，高效解決問題保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。力爭中央預(yù)算內(nèi)投資項目、超長期特別國債新開工項目、增發(fā)國債項目、專項債券項目實現(xiàn)全面開工或?qū)嵸|(zhì)性開工，提高資金使用率。著力“三季度提升、四季度趕超”，把專項行動高效實施轉(zhuǎn)化為穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長實效，力爭全年規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上、社會消費品零售總額增長7.5%以上，堅定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）宣講政策。深入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線企業(yè)，重點圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合湖南省關(guān)于開展超長期特別國債資金支持消費品以舊換新工作和“項目大謀劃 謀劃大項目”行動的部署要求，開展宣傳解讀和政策對接。園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線企業(yè)自覺主動學(xué)習(xí)“兩重”“兩新”政策，做到學(xué)懂弄通，結(jié)合各自職責(zé)，對照指標(biāo)任務(wù)和舉措抓好落實。

　　（二）助企紓困。了解企業(yè)項目建設(shè)情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，傾聽發(fā)展難題與訴求。聚焦企業(yè)反映的共性問題，依托省級優(yōu)化營商環(huán)境一體化平臺，及時歸集、解決企業(yè)營商訴求，助企紓困解難。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，攻堅克難，圍繞制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，出臺行之有效的措施，推動問題解決。

　　（三）爭資爭項。深入研究對接國省政策，精準(zhǔn)儲備開發(fā)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的大項目、好項目，積極主動開展2025年中央預(yù)算內(nèi)項目、超長期國債項目、專項債券項目儲備，同步做實做細(xì)項目前期工作，全力向上爭資爭項，確保年內(nèi)實現(xiàn)爭資66.65億元的目標(biāo)。

　　（四）牽線搭橋。組織老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)開展系列供需對接活動和應(yīng)用場景大會，實現(xiàn)供需雙方深度對接、互利共贏。用好政策，做好服務(wù)，幫助企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走近群眾“最后一步”，抓住即將到來的中秋、國慶雙節(jié)，充分利用“黃金購物期”，做好宣傳，實現(xiàn)市場預(yù)期。圍繞高新技術(shù)、“小升規(guī)”等企業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、“登高”“入規(guī)”、上市等方面實施精準(zhǔn)幫扶，支持企業(yè)先進(jìn)科技成果及專利技術(shù)就地實施轉(zhuǎn)化，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　三、工作舉措

　　（一）注重規(guī)劃。注重長期規(guī)劃和前瞻布局，對標(biāo)國省戰(zhàn)略，結(jié)合“十五五”規(guī)劃前期工作，加快推進(jìn)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”和省、市、縣重點項目建設(shè)。天易經(jīng)開區(qū)要對照“五好”園區(qū)要求，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局指引，用好產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式落地見效。

　　（二）落實政策。結(jié)合實際，把國省市政策細(xì)化實化具體化，落地一批管用政策措施。制定針對性舉措，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的困難問題，幫助企業(yè)降低成本、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。對政策執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，推動形成更多制度集成創(chuàng)新成果。

　　（三）優(yōu)化機(jī)制。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，緊盯園區(qū)、平臺公司、“放管服”等重大關(guān)鍵領(lǐng)域制度變革，聚焦服務(wù)企業(yè)，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。持續(xù)推進(jìn)“湘易辦”推廣應(yīng)用、“高效辦成一件事”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。

　　（四）聚焦項目。搶抓“兩重”“兩新”“三改一擴(kuò)”“碳達(dá)峰”、長株潭都市圈建設(shè)、產(chǎn)教融合等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實重大項目聯(lián)審機(jī)制和爭資爭項目標(biāo)任務(wù)，全力攻克國債項目爭取難題，補齊大項目好項目不多等短板弱項。

　　（五）創(chuàng)新模式。擺脫路徑依賴，打破舊有模式，注重從“硬優(yōu)惠”向“軟服務(wù)”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新招商方式，打出“合同用地”“畝產(chǎn)論英雄”“低效用地再開發(fā)”“招商引資協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)模板”等系列“組合拳”，抓實招商引資項目落地。

　　（六）活用工具。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，努力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率。堅持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力加快推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

　　四、建立機(jī)制

　　（一）信息調(diào)度機(jī)制。堅持“周調(diào)度、旬通報”，重大問題即時報送。“周調(diào)度”即聚焦政策落實、困難化解、服務(wù)提升等動態(tài)進(jìn)展，突出行動中行之有效的經(jīng)驗做法和新思路新舉措，反映基層運轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營等困難；“旬通報”即全面總結(jié)展示行動進(jìn)展、工作成效以及通報機(jī)制建立、政策落實、信息報送、宣傳引導(dǎo)、問題辦理等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天易經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局于每周三、每旬8日前將調(diào)度情況報縣推進(jìn)機(jī)制綜合專班。

　　（二）問題交辦機(jī)制。堅持屬地原則，分級分類解決好企業(yè)問題、基層難題和群眾訴求。各工作組調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，由縣推進(jìn)機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)交辦。天易經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能解決的問題，報縣推進(jìn)機(jī)制辦公室或縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班協(xié)調(diào)研究解決。同時，要積極借助政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺、政企微信群等多種渠道，及時梳理企業(yè)群眾問題訴求。縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班及時向市推進(jìn)機(jī)制工作專班報送問題清單。

　　（三）服務(wù)銷號機(jī)制。縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班對收集的問題建立臺賬，加強(qiáng)對政策落實、問題整改的跟蹤問效，做到解決一個、銷號一個。縣人民政府督查室對省、市推送重點問題及涉及面廣、企業(yè)群眾反映集中、整改進(jìn)度滯后的重點問題進(jìn)行督辦。加強(qiáng)定期調(diào)度，把問題辦結(jié)率和穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長成效要作為重要指標(biāo)，對機(jī)制建立、工作進(jìn)展、政策落實、問題化解等情況進(jìn)行跟蹤，對措施務(wù)實、成效突出和解決問題流于形式、推諉拖拉的正反典型案例予以通報。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湘潭縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進(jìn)機(jī)制（簡稱縣推進(jìn)機(jī)制），由縣委書記、縣人民政府縣長擔(dān)任總召集人。縣推進(jìn)機(jī)制下設(shè)辦公室和4個工作組，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，縣政府辦副主任陳名勛兼任辦公室主任，縣發(fā)改局局長邱伶俐兼任辦公室常務(wù)副主任；工作組實行組長負(fù)責(zé)制，每組8人，由縣推進(jìn)機(jī)制相關(guān)成員單位選派人員組成（詳見附件1）。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“全省9月上旬部署發(fā)動，9月中下旬集中上門，9月底前總結(jié)匯報”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)“百十億”工程、“三改一擴(kuò)”“紓困增效”、產(chǎn)業(yè)倍增計劃等工作，由縣推進(jìn)機(jī)制辦公室協(xié)調(diào)解決工作中的問題，定期通報進(jìn)展情況，重大問題及時提請縣推進(jìn)機(jī)制調(diào)度。各成員單位要嚴(yán)格按照縣推進(jìn)機(jī)制議事規(guī)則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹落實議定事項。

　　（三）向上對標(biāo)看齊。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動加強(qiáng)同對口聯(lián)系單位市發(fā)改委的匯報對接，爭取指導(dǎo)支持。天易經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，及時調(diào)度、督促工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難和問題，逐項抓好落實，主動接受省市縣的監(jiān)督指導(dǎo)，推動目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

　　（四）嚴(yán)明紀(jì)律要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位“一把手”要當(dāng)好政商親清交往的帶頭人，黨員干部要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。對不擔(dān)當(dāng)不作為、不關(guān)心不回應(yīng)企業(yè)訴求的問題要及時亮劍，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境和涉企貪腐問題。

　　附件：

    1.湘潭縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進(jìn)機(jī)制

　　2.問題清單

　　附件1

　　湘潭縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進(jìn)機(jī)制

　　湘潭縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進(jìn)機(jī)制(以下簡稱縣推進(jìn)機(jī)制)由縣委書記、縣人民政府縣長擔(dān)任總召集人，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任召集人，縣人民政府各位副縣長及天易經(jīng)開區(qū)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，縣政府辦主任、副主任及協(xié)助常務(wù)副縣長工作的調(diào)研員為成員。縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣融媒體中心、縣供銷合作社、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心等為成員單位。縣推進(jìn)機(jī)制下設(shè)辦公室和4個工作組。

　　一、縣推進(jìn)機(jī)制辦公室

　　縣推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，陳名勛同志兼任辦公室主任，邱伶俐同志兼任辦公室常務(wù)副主任。辦公室下設(shè)4個專班。其組成情況及工作職責(zé)如下：

　　（一）綜合專班

　　1.工作職責(zé)。縣發(fā)改局牽頭，縣政府辦、縣科工局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心參加。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組，調(diào)度工作進(jìn)展，起草工作簡報、匯報、總結(jié)等各類綜合材料，收集匯總當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的有關(guān)意見建議。

　　2.組成人員。專班負(fù)責(zé)人：縣發(fā)改局副局長楊慶豐，聯(lián)絡(luò)員：縣發(fā)改局何燁(聯(lián)系電話：15197222885)，專班成員：縣科工局王思遙、縣商務(wù)局席文娟、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊正杰。

　　（二）政策專班

　　1.工作職責(zé)。縣發(fā)改局牽頭，縣科工局、縣財政局、縣住房建局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局、縣市場監(jiān)管局參加。主要職責(zé)：全面梳理“兩重”“兩新”政策，按相關(guān)工作部署落實政策實施細(xì)則，匯總形成政策清單，組織開展政策宣傳、宣講、解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2.組成人員。專班負(fù)責(zé)人：縣發(fā)改局副局長劉廣，聯(lián)絡(luò)員：縣發(fā)改局肖攀(聯(lián)系電話：18907324678),專班成員：縣人社局胡凌志、縣財政局張拓彥、縣住建局馮超。

　　（三）服務(wù)專班

　　1.工作職責(zé)。縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心牽頭，縣公安局、縣科工局、縣自然資源局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣數(shù)據(jù)局、縣工商聯(lián)參加。主要職責(zé)：收集、梳理企業(yè)發(fā)展中的問題訴求，集中交辦、跟蹤督辦、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

　　2.組成人員。專班負(fù)責(zé)人：縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主任唐筱毅，聯(lián)絡(luò)員：縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心王林(聯(lián)系電話：15675280888),專班成員：縣市場監(jiān)管局楚應(yīng)虎、縣自然資源局莫宇鋒、縣發(fā)改局文可。

　　（四）宣傳專班

　　1.工作職責(zé)。縣委宣傳部統(tǒng)籌，縣發(fā)改局、縣科工局、縣商務(wù)局具體牽頭，縣融媒體中心、縣數(shù)據(jù)局等參加。主要職責(zé)：宣傳解讀“兩重”“兩新”等政策，將國省政策細(xì)分成N條小政策進(jìn)行宣傳推送。縣融媒體中心開設(shè)專題專欄，在各宣傳平臺進(jìn)行動態(tài)宣傳和政策解讀宣傳；縣數(shù)據(jù)局在縣人民政府門戶網(wǎng)站搭建專題，指導(dǎo)各相關(guān)成員單位門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，開展政策解讀宣傳。

　　2.組成人員。專班負(fù)責(zé)人：縣委宣傳部副部長郭杰、聯(lián)絡(luò)員：縣委宣傳部新聞組羅建(聯(lián)系電話：13873273696),專班成員：縣融媒體中心羅思嘉、縣文旅廣體局趙健敏、縣數(shù)據(jù)局周璇。

　　二、工作組

　　（一）工作職責(zé)

　　行動開展期間，工作組深入聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或企業(yè)不少于2次、每次不少于1天，集中開展以下工作：

　　1.召集園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一次工作啟動對接會，謀劃部署行動任務(wù)，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“規(guī)上”企業(yè)清單、問題清單(詳見附件2)和建議清單。

　　2.召開一次干部、企業(yè)代表參加的座談會，宣講相關(guān)政策，了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”及其他涉企政策中遇到的難點問題、制約行業(yè)發(fā)展的政策性或機(jī)制性問題、企業(yè)其他個性問題。

　　3.深入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，上門走訪“規(guī)上”企業(yè)，“一對一”上門做好政策宣講，了解政策落實執(zhí)行情況、當(dāng)前突出困難問題和企業(yè)訴求建議，每次走訪企業(yè)不少于3家，力爭實現(xiàn)所聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　4.結(jié)合實地調(diào)研走訪，總結(jié)情況、查找問題、提出建議舉措。聯(lián)點任務(wù)完成后，撰寫總結(jié)報告，并附問題清單及交辦落實情況、1～2個典型經(jīng)驗做法，于2024年9月25日前報縣推進(jìn)機(jī)制綜合專班。

　　（二）組成人員

　　1.第一工作組。對口天易經(jīng)開區(qū)。組長：天易經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長段威特，聯(lián)絡(luò)員：天易經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局羅銳(聯(lián)系電話：13873297520),工作組成員：縣科工局黃新軍、縣商務(wù)局賀茜、縣發(fā)改局文可、天易經(jīng)開區(qū)企業(yè)和項目服務(wù)中心黃勝、天易經(jīng)開區(qū)企業(yè)和項目服務(wù)中心魏深根、天易經(jīng)開區(qū)企業(yè)和項目服務(wù)中心潘娜。

　　2.第二工作組。對口分水鄉(xiāng)、石鼓鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、排頭鄉(xiāng)、錦石鄉(xiāng)。組長：縣科工局總工程師尹文湘，聯(lián)絡(luò)員：縣發(fā)改局肖攀(聯(lián)系電話：18907324678),工作組成員：縣科工局彭靜、縣商務(wù)局肖銳、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊正杰、縣人社局胡凌志、縣民政局陳志國、縣財政局張拓彥。

　　3.第三工作組。對口云湖橋鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)。組長：縣發(fā)改局副局長劉廣，聯(lián)絡(luò)員：縣發(fā)改局顏清華(聯(lián)系電話：17711627159),工作組成員：縣科工局唐浪、縣商務(wù)局謝靜、市生態(tài)環(huán)境局縣分局王正洪、縣住建局馮超、縣數(shù)據(jù)局劉波、縣衛(wèi)健局趙代軍。

　　4.第四工作組。對口茶恩寺鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、譚家山鎮(zhèn)、中路鋪鎮(zhèn)、易俗河鎮(zhèn)，組長：縣商務(wù)局副局長李焱，聯(lián)絡(luò)員：縣發(fā)改局盧金石(聯(lián)系電話：15898582618),工作組成員：縣科工局袁鐵龍、縣商務(wù)局唐利、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心馬淵、縣文旅廣體局趙健敏、縣國資辦侯永青、縣交通局李周、顏朝暉。

　　附件2：問  題  清  單

　　備注：問題類別包括困難求助、違約失信、涉企執(zhí)法、不當(dāng)市場競爭、強(qiáng)制服務(wù)、索拿卡要、亂收費攤派、政務(wù)服務(wù)、侵害合法權(quán)益、影響擴(kuò)大開放。