各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區(qū)各局室：

　　《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的若干措施》已經縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室      湘潭縣人民政府辦公室

　　2024年5月20日

　　關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的若干措施

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見〉的通知》（廳字〔2021〕47號，以下簡稱《監(jiān)督意見》）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于深入學習貫徹〈關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見〉的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕23號）精神，不斷完善統(tǒng)計監(jiān)督制度機制，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督在服務保障縣域經濟高質量發(fā)展方面的積極作用，結合我縣實際，制定以下措施。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于推動統(tǒng)計現(xiàn)代化改革發(fā)展的重大決策部署，強化統(tǒng)計監(jiān)督能力建設，加快構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，堅決遏制統(tǒng)計造假、弄虛作假，為推動縣域經濟高質量發(fā)展提供堅強有力的統(tǒng)計監(jiān)督保障。

　　二、重點任務

　　（一）深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育

　　1.常態(tài)化開展學習教育。通過縣委常委會會議、縣人民政府常務會議、黨委（黨組）會議和黨委（黨組）理論學習中心組學習等形式，認真組織學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神，重點抓好《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)以及上級關于統(tǒng)計方面重要文件的學習宣傳和貫徹落實。將統(tǒng)計法學習納入縣委黨校（行政學院）領導干部教育培訓必修課，切實提高領導干部統(tǒng)計法治意識。

　　2.加大統(tǒng)計普法宣傳力度。加強對統(tǒng)計法律法規(guī)和業(yè)務知識的普及、宣傳和培訓，切實提高全縣各級各部門、統(tǒng)計調查對象對統(tǒng)計工作的理解和支持力度。縣統(tǒng)計局要認真履行職責，通過集中培訓、統(tǒng)一授課、上門指導等方式，加大對基層統(tǒng)計人員培訓力度，堅持對全縣“四上”企業(yè)、投資項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天易經開區(qū)、相關部門統(tǒng)計人員培訓全覆蓋。

　　（二）依法履行統(tǒng)計監(jiān)督職能

　　3.加強對經濟運行態(tài)勢的監(jiān)督。縣統(tǒng)計局要按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定，加強對經濟社會運行情況的統(tǒng)計監(jiān)督。縣統(tǒng)計局與行業(yè)主管部門要加強溝通對接，充分利用國家、部門、地方常規(guī)統(tǒng)計調查和經濟普查、農業(yè)普查、人口普查等重大國情國力調查取得的數(shù)據(jù)信息，圍繞經濟社會發(fā)展預期目標，做好發(fā)展態(tài)勢跟蹤監(jiān)督，做好相關領域統(tǒng)計監(jiān)測，準確掌握全縣經濟社會發(fā)展的積極因素和制約發(fā)展的問題短板，提出加強改進工作的參考建議，為保持經濟運行在合理區(qū)間提供信息支撐。

　　4.加強對落實重大決策部署的監(jiān)督。要把貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于經濟社會發(fā)展決策部署要求作為統(tǒng)計監(jiān)督的主要內容。按照統(tǒng)計調查制度，對照國、省、市重大決策部署，圍繞縣委縣政府“三提一領”、縣域經濟高質量發(fā)展等開展統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，客觀反映政策措施落地落實及實際效果，強化統(tǒng)計監(jiān)督對重大政策執(zhí)行“推進器”的職能作用。

　　5.加強對重大目標實現(xiàn)進程的監(jiān)督。要聚焦經濟社會發(fā)展重大目標和重要領域開展統(tǒng)計監(jiān)督。圍繞“十四五”規(guī)劃、年度目標任務及重大目標實現(xiàn)進程，動態(tài)監(jiān)測相關指標完成情況，針對存在的短板和弱項，及時做出統(tǒng)計監(jiān)測評價及預測，提出有針對性的建議和措施，為準確反映經濟社會發(fā)展重大目標提供統(tǒng)計支撐。

　　6.加強統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。縣統(tǒng)計局要加強監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位統(tǒng)計調查制度的實施情況，確保各類調查項目規(guī)范、合法、有效實施；監(jiān)督檢查遵守統(tǒng)計法律法規(guī)情況，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使職權不受干擾、不受侵犯；監(jiān)督檢查統(tǒng)計執(zhí)法開展情況，做到統(tǒng)計執(zhí)法合規(guī)、執(zhí)法必嚴、查處到位；監(jiān)督檢查防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制建立情況，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為。

　　（三）改進統(tǒng)計監(jiān)督方法

　　7.強化權力運行監(jiān)督。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假方面的優(yōu)勢，推動統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)和相關文件精神，推進統(tǒng)計監(jiān)督體系建設，把統(tǒng)計公權力牢牢關進制度的籠子；引導各級領導干部樹立正確的政績觀，知曉和敬畏統(tǒng)計法律法規(guī)，遵守統(tǒng)計方法制度，做到依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)管統(tǒng)；綜合運用制約、激勵、問責、公開等權力控制機制，有效監(jiān)督各級各部門依法履行統(tǒng)計調查組織、統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布等統(tǒng)計領域公權力運行情況。

　　8.增強統(tǒng)計督察效能。重點針對統(tǒng)計督察，結合巡視巡察開展的統(tǒng)計專項監(jiān)督檢查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況開展“回頭看”，加強對督察整改工作進展、重點任務落實、長效機制建設等情況的監(jiān)督，通過通報、約談等措施進一步壓實整改責任。利用統(tǒng)計造假專項治理行動、數(shù)據(jù)質量核查、“雙隨機”抽查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等多種方式，實現(xiàn)對全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查全覆蓋。按照下級向上級報告年度防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作制度，構建起從上到下、層層負責的領導責任體系，不斷提升統(tǒng)計督察效能。

　　9.依法開展統(tǒng)計監(jiān)測評價。縣委組織部、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局要會同有關部門，科學高效開展高質量發(fā)展綜合績效評價工作，不斷完善評價指標體系和方法，有效反映高質量發(fā)展的成效和短板弱項。承擔指標評價任務的縣直有關部門要落實主體責任，發(fā)揮部門統(tǒng)計監(jiān)測職能作用，建立部門統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時準確提供指標評價結果。要加強組織協(xié)調和業(yè)務指導，構建更加科學高效的工作機制，不斷夯實高質量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質量。

　　10.改進和完善各類績效考核辦法。堅持實事求是、求真務實，突出重實干、重實績導向，引導領導干部樹立正確政績觀。縣直有關部門要健全完善有關考核評價制度辦法，優(yōu)化考核指標，改進考核辦法，不得把統(tǒng)計機構作為完成經濟社會發(fā)展目標責任單位，不得要求下級機構或調查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù)，不得隨意調用調查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為各項評比表彰和資格認定依據(jù)。持續(xù)糾治違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法。

　　11.加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關各單位要積極支持統(tǒng)計機構依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。縣統(tǒng)計局負責全縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的組織管理和具體實施。要拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道，完善舉報制度，統(tǒng)籌運用巡視巡察、專項治理、數(shù)據(jù)核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力，發(fā)揮懲治的震懾作用。加大統(tǒng)計違紀違法責任追究和通報曝光力度，建立統(tǒng)計違紀違法責任倒查機制，嚴查各類統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任人。加快統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督信息化建設，積極探索現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計法治建設中的應用，提升對統(tǒng)計違紀違法行為的精準打擊能力。加強統(tǒng)計領域信用建設，按照有關規(guī)定認定嚴重失信企業(yè)，及時進行公示并實施聯(lián)合懲戒。嚴格貫徹落實中央《意見》有關要求，縣委組織部、縣人社局、縣委編辦要支持縣統(tǒng)計局加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，建立健全統(tǒng)計法治監(jiān)督機構，配齊配強統(tǒng)計法治監(jiān)督人員，確保縣統(tǒng)計局能獨立開展統(tǒng)計執(zhí)法。

　　（四）建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制

　　12.加強統(tǒng)計監(jiān)督與巡察監(jiān)督協(xié)作配合。根據(jù)中共湘潭縣委巡察工作領導小組辦公室湘潭縣統(tǒng)計局印發(fā)《關于建立健全縣委巡察機構與縣統(tǒng)計局工作協(xié)調協(xié)作機制的意見》要求，縣委巡察辦、縣統(tǒng)計局要加強信息互通，互相提供監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題特別是重大問題線索和有關情況，加強成果運用。縣統(tǒng)計局及時向縣委巡察辦提供被巡察單位貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作決策部署、履行統(tǒng)計法定職責、健全和落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制情況，提出需要巡察重點關注的問題及工作建議。充分發(fā)揮統(tǒng)計部門專業(yè)優(yōu)勢，將業(yè)務精、能力強的統(tǒng)計業(yè)務骨干推薦到縣委巡察人才庫，參加縣委相關巡察工作。

　　13.建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制。縣統(tǒng)計局要加強與縣紀檢監(jiān)察機關的工作協(xié)調，健全完善統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等方面的工作機制。要在統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理方面加強協(xié)作配合，確保統(tǒng)計違紀違法案件責任追究到位。積極推動統(tǒng)計監(jiān)督與派駐監(jiān)督貫通協(xié)同，及時通報重大典型統(tǒng)計違紀違法案件辦理情況和案件查處重點難點問題。

　　14.加強統(tǒng)計機構與組織人事部門的工作協(xié)調。深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的決策部署，堅持統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部相結合。縣委組織部在醞釀縣統(tǒng)計局主要負責人選時，要書面征求市統(tǒng)計局黨組的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天易經開區(qū)產業(yè)發(fā)展局在調整本單位分管統(tǒng)計工作負責人時，要書面向縣統(tǒng)計局報備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天易經開區(qū)產業(yè)發(fā)展局統(tǒng)計工作負責人和統(tǒng)計員變動前，要書面征求縣統(tǒng)計局的意見。縣統(tǒng)計局要及時向縣委組織部提供統(tǒng)計違紀違法問題線索查處、立案、處理結果等信息，反饋有關統(tǒng)計評價結果以及在統(tǒng)計造假、弄虛作假案件中涉案的領導干部情況。要將統(tǒng)計監(jiān)督結果及落實整改情況作為考核、評價、任免、獎勵領導干部的重要參考。縣委組織部要嚴格落實統(tǒng)計造假、弄虛作假“一票否決制”。

　　15.建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與財政審計部門的協(xié)同配合機制。強化縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣審計局在查處統(tǒng)計造假、弄虛作假案件中的協(xié)同配合，實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督銜接，共享統(tǒng)計監(jiān)測評價、統(tǒng)計督察、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等重要問題線索。縣財政局、縣審計局對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計造假、弄虛作假問題，按照有關程序移交縣統(tǒng)計局進行查處，縣統(tǒng)計局要將查處情況反饋縣財政局、縣審計局。

　　16.建立健全統(tǒng)計機構與政府經濟管理部門的協(xié)調聯(lián)動機制。縣統(tǒng)計局要加強與政府經濟管理部門的協(xié)調聯(lián)動和會商研判，有效運用各類數(shù)據(jù)資源，推動信息共享，實施綜合評價，加強結果運用，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效。要加強對部門統(tǒng)計工作的組織協(xié)調和業(yè)務指導，對綜合績效評價中相關指標數(shù)據(jù)質量進行審核把控。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高政治站位，把加強黨的領導貫穿統(tǒng)計監(jiān)督工作各方面全過程，積極配合，全力支持統(tǒng)計監(jiān)督。縣統(tǒng)計局要切實履行主體責任，建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，針對統(tǒng)計造假、弄虛作假多發(fā)問題，深入調查研究，及時解決統(tǒng)計監(jiān)督工作存在的困難和問題。各有關部門要立足各自職責，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調解決問題，凝聚統(tǒng)計監(jiān)督工作合力。

　　（二）切實推動落實。縣委、縣人民政府及時聽取統(tǒng)計監(jiān)督工作情況匯報，研究解決統(tǒng)計工作重大問題。縣統(tǒng)計局要加強統(tǒng)計監(jiān)督各項重點工作的協(xié)調調度，健全機制、夯實基礎、明確要求，努力推動全縣統(tǒng)計監(jiān)督各項措施落實落細。

　　（三）強化學習宣傳。要把統(tǒng)計監(jiān)督宣傳與普法宣傳等緊密結合起來，加強對統(tǒng)計監(jiān)督的重要意義、政策措施等解讀力度，加強對社會公眾的宣傳，積極營造良好的監(jiān)督氛圍，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督的知曉度、影響力。