各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室：

　　《關(guān)于進(jìn)一步激勵事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室        湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年11月15日

　　關(guān)于進(jìn)一步激勵事業(yè)單位工作人員干事創(chuàng)業(yè)的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實中央、省委、市委關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)��?dāng)新作為有關(guān)要求和《關(guān)于加強(qiáng)基層事業(yè)單位人事人才工作的若干意見》（湘人社規(guī)〔2020〕12號）規(guī)定，激勵全縣事業(yè)單位工作人員（以下簡稱事業(yè)人員）落實“四敢”要求，積極干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，結(jié)合我縣實際，特制定如下措施：

　　一、注重教育培養(yǎng)，提升能力本領(lǐng)

　　1.加強(qiáng)思想理論教育。組織事業(yè)人員深入開展政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、主題黨日等活動，持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)全縣事業(yè)人員進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”，全面提升思想政治素質(zhì)。依托“蓮鄉(xiāng)里手·湘潭縣袁谷紅工作室”及教學(xué)點，開設(shè)鄉(xiāng)情民意、素養(yǎng)提升、廉政教育等課程，通過集中培訓(xùn)、調(diào)研走訪、實地觀摩、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式，提升事業(yè)人員群眾工作能力。擇優(yōu)推薦事業(yè)人員參加青干班、科干班等主體班培訓(xùn)，青干班學(xué)員事業(yè)人員占比達(dá)到30%以上。

　　2.加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。充分利用湖南省事業(yè)單位培訓(xùn)管理平臺，分崗位類別組織崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對性。聚焦鄉(xiāng)村振興、建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急管理等重點內(nèi)容，由縣直主管部門牽頭，每年組織1次以上專業(yè)能力培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中選拔一批年輕專業(yè)技術(shù)人員，采取一對一結(jié)對指導(dǎo)方式，明確縣直主管部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行傳幫帶，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)特崗生在服務(wù)期內(nèi)安排到縣直主管部門參加一次為期3個月的專業(yè)輪訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)骨干人才。

　　3.加強(qiáng)職業(yè)能力教育。鼓勵事業(yè)人員參加繼續(xù)教育提升職業(yè)能力，重點支持專業(yè)技術(shù)崗位人員、工勤崗位人員通過繼續(xù)教育提升學(xué)歷，取得與所在單位專業(yè)技術(shù)相關(guān)的在職學(xué)歷后，符合轉(zhuǎn)崗條件的優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)崗備案手續(xù)。用人單位要將職業(yè)道德建設(shè)貫穿于事業(yè)人員培養(yǎng)全過程，深入開展理想信念教育、宗旨教育、法制教育，引導(dǎo)事業(yè)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值觀；要結(jié)合行業(yè)特點，進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)人員職業(yè)道德教育舉措，特別是教育、衛(wèi)健部門要注重師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進(jìn)一步提高事業(yè)人員職業(yè)道德水平。

　　二、暢通晉升渠道，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為

　　4.擇優(yōu)推薦管理崗位人員晉升職員等級。堅持突出一線、突出實績、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，結(jié)合任職資歷和業(yè)績表現(xiàn)，擇優(yōu)推薦管理崗位人員晉升職員等級。定期單列一定職數(shù)，對連續(xù)擔(dān)任事業(yè)單位中層負(fù)責(zé)人4年以上的管理崗位人員，擇優(yōu)晉升職員等級。出臺職員等級晉升貢獻(xiàn)原則，為縣委縣政府中心工作作出突出貢獻(xiàn)的人員，在符合基本條件的前提下，優(yōu)先晉升職員等級。適應(yīng)貢獻(xiàn)原則的晉升事項由縣委常委會會議研究確定，原則上一年一議，鼓勵事業(yè)單位管理崗位人員擔(dān)當(dāng)作為。

　　5.有效提升專技崗位人員晉升空間。對規(guī)模較小、人數(shù)較少的事業(yè)單位，實行“打捆”設(shè)置崗位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中級和高級崗位比例分別提高5%、3%，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、高級崗位不足的問題。建立基層衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域“定向評價定向使用”的基層職稱評審制度，實行比例單列、總量控制，獲評基層中、高級職稱后按對應(yīng)職稱等級落實工資待遇。推行職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，直接認(rèn)可取得注冊建筑師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等51類職業(yè)資格的人員具備相應(yīng)職稱，拓展專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升空間。

　　6.激勵工勤崗位人員晉升技能等級。按照《湖南省工勤技能等級考核辦法》規(guī)定，結(jié)合實際確定工勤技能崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，將政治素質(zhì)、工作業(yè)績作為重要考核指標(biāo)，擇優(yōu)推薦工勤技能人員參加技能等級考核。鼓勵工勤崗位人員積極發(fā)表論文、取得科技成果，提前參加工勤技能等級考核，及時按新晉升的工勤技能等級落實待遇。

　　三、擇優(yōu)交流任用，拓展發(fā)展空間

　　7.擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗聘用。單位有空缺崗位的前提下，鼓勵事業(yè)人員結(jié)合工作崗位、個人專長，在管理、專技崗位間轉(zhuǎn)崗聘用，重點鼓勵符合轉(zhuǎn)崗備案條件的在事業(yè)單位中層管理崗位或?qū)�業(yè)技術(shù)崗位工作且表現(xiàn)突出的工勤人員轉(zhuǎn)崗聘用，支持工勤人員結(jié)合個人實際和工作需要按程序轉(zhuǎn)聘至管理崗位或者專業(yè)技術(shù)崗位，促進(jìn)事業(yè)人員在不同崗位有序交流，儲備一批優(yōu)秀的年輕管理干部和專技人才。

　　8.擇優(yōu)交流調(diào)配。加大面向縣內(nèi)事業(yè)人員定向招錄公務(wù)員工作力度，吸納一批優(yōu)秀事業(yè)人員通過考錄交流進(jìn)入公務(wù)員隊伍。定向招錄或調(diào)任為公務(wù)員后，在職級晉升和選拔任用上，綜合考慮其在事業(yè)單位工作期間的任職資歷（中層干部、班子成員或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱經(jīng)歷）和表現(xiàn)情況，讓事業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)更有奔頭。鼓勵具有中級以上職稱且有專業(yè)技術(shù)崗位工作經(jīng)歷的公務(wù)員交流到事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作。加大事業(yè)人員選調(diào)工作力度，擇優(yōu)選調(diào)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員到縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，進(jìn)一步暢通事業(yè)人員流動調(diào)配渠道。

　　9.擇優(yōu)選拔任用。選拔優(yōu)秀的事業(yè)人員擔(dān)任事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照省、市組織部門的統(tǒng)一安排，適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員比選工作，從優(yōu)秀事業(yè)人員中提拔調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步拓展事業(yè)人員職務(wù)晉升渠道。擇優(yōu)選拔符合調(diào)任條件的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員或副高級以上專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)任至行政機(jī)關(guān)緊缺型崗位擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上職級。根據(jù)工作需要，擇優(yōu)選拔、積極推進(jìn)事業(yè)單位與國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，合理配置人力資源，多渠道促進(jìn)事業(yè)人員流動。建立專業(yè)型干部后備人才庫，將優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成為管理人才，提升部分單位管理崗位人員的專業(yè)技術(shù)能力，重點在教育、衛(wèi)健系統(tǒng)儲備一批具有高級職稱的后備管理人才。

　　四、突出激勵保障，真情關(guān)心關(guān)愛

　　10.精準(zhǔn)容錯糾錯。貫徹落實湘潭市紀(jì)委監(jiān)委出臺的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保護(hù)激勵干部敢為十二條措施》（潭紀(jì)發(fā)〔2023〕1號），健全容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，對經(jīng)容錯免責(zé)的事業(yè)人員，在各類考核、評先評優(yōu)、選拔使用、等級晉升上一視同仁、不受影響；對及時知錯改錯、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的事業(yè)人員大膽使用，真正讓能干事、善干事、想干事的事業(yè)人員大膽作為。

　　11.強(qiáng)化待遇保障。事業(yè)單位新招聘的高校畢業(yè)生提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資予以高定。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵作用，將績效工資發(fā)放與績效考核結(jié)果掛鉤，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的人員傾斜。及時審核發(fā)放特殊崗位津貼補(bǔ)貼，健全義務(wù)教育教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，通過待遇保障提升事業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)動力。

　　12.注重表彰獎勵。進(jìn)一步加大事業(yè)人員表彰激勵力度，在爭資爭項、招商引資、融資化債、優(yōu)化營商環(huán)境等工作的先進(jìn)表彰中適當(dāng)向事業(yè)人員傾斜；在政府特殊津貼、人才選拔推薦中，加大業(yè)績權(quán)重，向在一線作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。事業(yè)人員獎勵重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，績效考核評為“優(yōu)秀”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣績效考核委員會同意，所屬事業(yè)單位人員嘉獎比例由20%提高至25%，記功比例由2%提高至3%。

　　13.加強(qiáng)人文關(guān)懷。加大對扎根基層一線先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)事業(yè)人員增強(qiáng)職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感。落實談心談話制度，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，及時了解事業(yè)人員工作、生活情況。積極組織開展文體活動，引導(dǎo)事業(yè)人員培養(yǎng)健康的興趣愛好。完善走訪慰問制度，在事業(yè)人員結(jié)婚生育、生病住院、遭遇重大變故等情況時及時開展走訪慰問，對家庭困難的事業(yè)人員進(jìn)行常態(tài)化關(guān)心幫扶。按政策每年擇優(yōu)解決一批事業(yè)人員夫妻兩地分居問題。

　　五、壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理

　　14.壓實主體責(zé)任。壓實用人單位及主管部門的管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，落實按崗聘用、合同管理制度，杜絕混編混崗現(xiàn)象。按照人盡其才、人崗匹配的原則，采取“一人一策”模式，精準(zhǔn)做好各類崗位人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。定期開展事業(yè)人員競聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀事業(yè)人員晉升崗位，實現(xiàn)能上能下。定期摸排符合參加職稱評審、工勤技能等級考核和轉(zhuǎn)崗聘用條件的人員，一對一定向宣傳、提醒，確保事業(yè)人員及時參評職稱、參加工勤技能等級考核、開展轉(zhuǎn)崗聘用。縣教育局要制定副高級及以上專業(yè)技術(shù)人員管理辦法，充分調(diào)動年齡偏大的高級職稱人員工作積極性。

　　15.加強(qiáng)指導(dǎo)督促。縣委組織部、縣人社局要切實加強(qiáng)對事業(yè)單位人事管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。通過開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織集中政策宣講等方式，提升事業(yè)單位人事工作經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力； 結(jié)合工作實際，及時對事業(yè)單位人事管理提出指導(dǎo)意見和工作要求。縣委巡察辦要將事業(yè)單位人事管理情況納入巡察檢查范圍，進(jìn)一步推動事業(yè)單位規(guī)范人事管理。

　　16.嚴(yán)格管理考核。堅持嚴(yán)管與厚愛并重，事業(yè)單位及主管部門要切實強(qiáng)化事業(yè)人員管理考核，把日常工作表現(xiàn)、平時考核、年度考核與事業(yè)人員評先評優(yōu)、職員等級晉升、參評職稱、崗位等級晉升和工勤技能等級考核等有機(jī)結(jié)合，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶作為、慢作為的事業(yè)人員，推遲晉升職員等級、不推薦參評職稱和參加工勤技能等級考核；對違反工作紀(jì)律、不服從工作安排的事業(yè)人員，事業(yè)單位或主管部門予以降低崗位等級聘用，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅問責(zé)。