各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，天易經開區(qū)黨工委，縣委各部委，縣直機關各單位黨組（黨委）：

　　現(xiàn)將《關于錨定“三高四新”美好藍圖踐行正確政績觀凈化政治生態(tài)推動縣域經濟社會高質量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委

　　2023年12月1日

　　關于錨定“三高四新”美好藍圖踐行正確政績觀凈化政治生態(tài)推動縣域經濟社會高質量發(fā)展的實施意見

　　為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關于高質量發(fā)展的重大決策部署，認真貫徹省委十二屆四次全會、市委十三屆五次全會部署安排，嚴格落實《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖加快推動高質量發(fā)展的若干意見》《中共湘潭市委關于錨定“三高四新”美好藍圖貫徹新發(fā)展理念凈化政治生態(tài)推動高質量發(fā)展的若干意見》，樹立和踐行正確政績觀，深入凈化政治生態(tài)，加快實現(xiàn)縣委“三提一領”工作目標，全力推動現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)高質量發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務長株潭都市圈建設，將高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)建設的首要任務，聚焦錨定“三高四新”美好藍圖、加快建設“四區(qū)一地一圈一強”、實現(xiàn)縣委“三提一領”工作目標，奮力闖出縣域高質量發(fā)展新路子。

　　（二）主要目標。全面統(tǒng)籌發(fā)展與安全，到2027年，政治生態(tài)更加清朗、綜合實力明顯增強、生態(tài)環(huán)境全面提升、人民生活更加美好。

　　——產業(yè)發(fā)展水平明顯提升。三次產業(yè)結構更加優(yōu)化，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重、農產品加工轉化率高于全市平均水平，力爭打造一批在省內具有重要影響力的配套產業(yè)集群。

　　——自主創(chuàng)新能力明顯提升。深入推進產業(yè)強縣“百十億”工程，研發(fā)經費投入強度達2%以上，技術合同成交額占地區(qū)生產總值比重在3%以上，全縣科技創(chuàng)新能力顯著提升。

　　——協(xié)調發(fā)展水平明顯提升。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，加快農村轉移人口市民化進程，不斷提升城鎮(zhèn)化率水平，縣域經濟取得積極成效，鄉(xiāng)村振興全面提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)縮小，糧食安全進一步鞏固，耕地保護全面加強。

　　——綠色發(fā)展水平明顯提升。人居環(huán)境進一步改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產總值能耗、水耗、二氧化

　　碳排放量持續(xù)下降，生態(tài)蓮鄉(xiāng)建設取得明顯成效。

　　——開放發(fā)展水平明顯提升。形成內陸開放優(yōu)勢，開放型經濟主要指標增速達到全市平均水平，引進外資質量和結構持續(xù)優(yōu)化。

　　——共享發(fā)展水平明顯提升。居民收入增長與經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，蓮鄉(xiāng)群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。

　　二、牢固樹立和踐行正確政績觀，加快形成推動高質量發(fā)展的鮮明導向

　　1.持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神。認真學習貫徹黨的二十大關于高質量發(fā)展的新論斷、新部署、新要求，全面深刻領會習近平總書記關于高質量發(fā)展重要論述核心要義，牢牢把握推動高質量發(fā)展“四個必須”要求，把學習成效轉化為抓實首要任務的強大動力。全面學習好、認真領悟好、深入踐行好習近平文化思想，自覺擔負“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，主動作為、真抓實干，推動黨的創(chuàng)新理論在蓮鄉(xiāng)大地深入人心、廣泛實踐。

　　2.全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央有關領導批示精神。認真貫徹習近平總書記關于湘潭政府債務、領導干部政績觀、政治社會生態(tài)重要指示精神和中央有關領導批示精神，全面對標對表，自覺校正偏差，切實將其轉化為推動發(fā)展的科學理念、改進工作的有效方法、狠抓落實的堅定行動，強化“新官要理舊賬”的責任擔當，較真碰硬處理好歷史遺留問題。

　　3.完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。牢牢把握縣域發(fā)展階段性特征，堅持把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿縣域經濟社會發(fā)展全過程，以新發(fā)展理念的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。

　　4.堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把為民造福作為最重要的政績，盡力而為、量力而行，科學處理好“半拉子”工程，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，推動高質量發(fā)展成果更多更公平地惠及蓮鄉(xiāng)群眾。

　　5.堅持按客觀規(guī)律辦事。一切從實際出發(fā)，對標落實省委十二屆四次全會強調的“五個重大關系”“八條重要原則”“十個必須扭轉”以及市委十三屆五次全會提出的“六個顯著提升”戰(zhàn)略目標和“十四項重點任務”，堅決不搞寅吃卯糧、透支未來的發(fā)展，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保瑘詻Q不搞統(tǒng)計造假的“數(shù)字政績”，堅決做到處理風險時不產生次生風險。

　　三、推動轉型升級，積極發(fā)展富有縣域特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)

　　6.明確現(xiàn)代化產業(yè)體系建設主攻方向。打造“一主一特一先”產業(yè)發(fā)展格局，做強做優(yōu)食品醫(yī)藥及檳榔制品、先進裝備制造業(yè)、新材料等優(yōu)勢主導產業(yè)。大力引導主導產業(yè)向自動化、智能化技術改造，建設“數(shù)字工廠”。培育壯大新一代電子信息等新興產業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”新經濟，引導企業(yè)將生產制造技術與新一代信息技術融合。謀劃布局人工智能、大數(shù)據(jù)等未來產業(yè)。

　　7.縱深實施產業(yè)強縣“百十億”工程。深入推動“八大計劃”，培育壯大高端裝備制造、生態(tài)綠色食品及檳榔制品2個100億級產業(yè)鏈，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到420家以上，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家以上，建立10億級企業(yè)重點培育名錄，支持金鎧新材料、信諾技術、新大粉末、韶力電氣上市融資；突出培育以廣州酒家（利口福）、弘茂湘蓮、福熙食品、皇爺實業(yè)、伍子醉實業(yè)、胖哥鑫鴻實業(yè)為龍頭的生態(tài)綠色食品和檳榔制品產業(yè)，培育以五洲通藥業(yè)、復瑞生物醫(yī)藥、康普一笑堂為龍頭的醫(yī)藥產業(yè)，培育以新大粉末、市電機車廠、市離心機、諾伯特高溫設備、敏銳科技為龍頭的高端裝備制造產業(yè)，培育以金鎧新材料、飛歐特、信諾技術為龍頭的新材料產業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動效應；支持天易經開區(qū)主動融入省級優(yōu)勢產業(yè)鏈配套協(xié)作，對接長沙協(xié)同發(fā)展以工程機械為主的裝備制造產業(yè)，對接株洲協(xié)同發(fā)展軌道交通配套產業(yè)。依托柏屹產業(yè)園建設天易軌道交通配套產業(yè)園，力爭將其打造為中部地區(qū)最具特色的軌道交通配套產業(yè)示范園區(qū)。

　　8.著力提升智能化、數(shù)字化、綠色化水平。加快推進新大粉末—高端智能壓力燒結爐產業(yè)化、九宇新材料—5000噸高分子復合材料等“三改一擴”項目建設，采取“一單五制”工作機制，積極推動技術改造、數(shù)字化改造、綠色化改造。積極開展智能制造試點示范，引導皇爺實業(yè)、伍子醉實業(yè)、胖哥鑫鴻實業(yè)、廣州酒家（利口福）通過開展智慧工廠建設，實現(xiàn)智能制造；全面開展“智賦千企”行動，加快數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展，力爭推動全縣800家企業(yè)上云，150家企業(yè)上平臺。全縣85%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化，工業(yè)互聯(lián)網平臺在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的普及率達60%。孵化200家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動20家以上企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標。培育1—2個具有綠色發(fā)展?jié)摿�和基礎的綠色園區(qū)，支持天易經開區(qū)創(chuàng)建國省級綠色園區(qū)，力爭每年創(chuàng)建國省級綠色工廠1家以上。

　　9.深入建設“五好”園區(qū)，打造高質量發(fā)展主引擎、主陣地。鞏固拓展園區(qū)改革成果，推進“小管委會+大公司”模式，充實經營性項目，提升經營效益。強化“畝產論英雄”導向，對園區(qū)企業(yè)按照ABCD檔分類評價，力爭畝均產值、稅收超過省級園區(qū)平均水平。加快打造“土地超市”，加速盤活“三資”。推廣“柏屹模式”，持續(xù)推動天易軌道交通配套產業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產業(yè)園兩大專業(yè)示范園區(qū)開發(fā)建設，打造產業(yè)集聚示范區(qū)。

　　四、強化科技創(chuàng)新，提升競爭能力

　　10.持續(xù)打好科技創(chuàng)新攻堅仗。深入開展企業(yè)“登高”、研發(fā)“增投”、成果“破繭”三大科創(chuàng)行動，力爭高新技術企業(yè)達180家以上。落實“揭榜掛帥”工作機制，加快推進傲派自動化“面向精密零件加工的智能制造軟件系統(tǒng)”省制造業(yè)關鍵產品“揭榜掛帥”項目進程。引導高性能碳纖維保溫材料、鋰電池材料專用匣缽等關鍵核心技術取得新突破。引導和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動食品醫(yī)藥產業(yè)、軌道交通配套產業(yè)等創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入推進科技型中小企業(yè)知識價值信用貸款工作，讓縣內100家以上科技型企業(yè)享受貸款優(yōu)惠。

　　11.全面實施人才強縣戰(zhàn)略。深化“企業(yè)人才服務驛站”建設，為園區(qū)高質量發(fā)展提供人才保障。強化柔性引才用才理念，力爭到2027年引進博士學歷或副高以上職稱人才30名以上、碩士研究生學歷人才100名以上、本科學歷人才1000名以上，引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊30個以上。著力發(fā)揮科技特派員制度優(yōu)勢，每年精準選派100名科技特派員助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮“銀發(fā)人才工作室”“專家工作室”“傳統(tǒng)技能人才工作室”“土專家”作用，推動實現(xiàn)人盡其才。深入實施縣級領導直接聯(lián)系服務專家制度，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境。

　　五、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，有序擴大對外開放

　　12.落實落細省改革開放高地標志性工程。出臺《要素市場化配置改革工作方案》，完成園區(qū)國土空間規(guī)劃編制、調區(qū)擴區(qū)、處置盤活園區(qū)存量土地等用地改革，實施構建投資基金體系、拓寬直接融資渠道、強化園區(qū)信貸支持、建設綠色金融園區(qū)等用錢改革，推動建立企業(yè)用能優(yōu)先登記名錄、確保園區(qū)天然氣安全穩(wěn)定優(yōu)質供應、暢通園區(qū)“辦電”綠色通道、大力推廣新能源開發(fā)應用等用能改革。協(xié)同市爭取長株潭要素市場配置綜合改革試點落地實施。

　　13.持續(xù)深化重點領域改革。創(chuàng)新投融資模式，將產業(yè)發(fā)展基金作為轉變政府投資方式的重要工具，激發(fā)民間資本活力。開展新一輪國企改革深化提升行動，提升經營效率和盈利能力；重點挖掘特許經營權、未來收益權等存量資產資源潛在價值，全面推進國有“三資”清查處置和管理改革。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，推進科研項目生成與財政科技經費配置改革、科技成果評價和權益分配改革。

　　14.辦好招商引資“頭等大事”。緊盯“三類500強”、行業(yè)頭部企業(yè)、重大外資外貿企業(yè)等，著力推進產業(yè)集群招商、產業(yè)鏈招商、產業(yè)生態(tài)招商、走出去“敲門”招商。大力推進湘商回歸，持續(xù)推進產業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。聚焦投資3到5億、供地50畝左右的專精特新企業(yè)開展精準招商，提升招引針對性、實效性。

　　六、搶抓戰(zhàn)略機遇，主動融入長株潭一體化

　　15.促進交通一體化高效通達。加快推進株洲新馬南路—湘潭云龍東路融城干道建設，協(xié)助做好G60滬昆高速醴婁段擴容工程協(xié)調工作，爭取開工建設寧韶高速南延線項目。扎實推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。加快公路沿線、新建居民小區(qū)、公共停車場等場所充電基礎設施建設，合力打造5G示范城市群。

　　16.推動服務同城化均等普惠。持續(xù)推進政務服務“跨市通辦、一網通辦”，積極加強和相鄰市縣合作，實現(xiàn)省內可通過“現(xiàn)場辦理+異地視頻會商”“線下辦理+線上流轉”和“異地收件初審+郵遞服務”等辦理方式，為異地辦事企業(yè)群眾提供精準化服務。扎實推進湖南健康產業(yè)園建設。

　　17.推進縣域片區(qū)開發(fā)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，科學編制縣城規(guī)劃。支持東城片區(qū)與株洲市融合發(fā)展，加快天易軌道交通配套產業(yè)園建設，促進承接長株潭優(yōu)勢產業(yè)配套。支持湖南糧油食品工程技師學院項目建設和紫荊湖片區(qū)開發(fā)。支持西城片區(qū)開發(fā)，打造以洛口古鎮(zhèn)、縣中醫(yī)院、江聲中學為核心的文教康養(yǎng)片區(qū)。支持南部片區(qū)發(fā)展海泡石、鈉離子、電化產業(yè)，打造成新型產業(yè)聚集區(qū)。支持以光大項目為支點布局資源循環(huán)企業(yè)，形成抱團發(fā)展態(tài)勢，進一步開發(fā)楊河循環(huán)經濟產業(yè)片區(qū)。加快花石湘蓮、青山橋皮鞋、茶恩寺竹木等特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展。

　　七、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動向農業(yè)強縣邁進

　　18.堅決扛牢糧食安全政治責任。全面推廣糧食生產“統(tǒng)分結合”典型經驗，確保糧食種植面積穩(wěn)定在125萬畝以上、產量穩(wěn)定在60萬噸以上。深入落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”。推動高標準農田建設“投貸聯(lián)動”模式擴面增效，確保畝平投資達3000元以上。

　　19.培強壯大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展“兩主兩特”“一特一輔”，梯次建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢特色千億產業(yè)集群。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿度假產業(yè)。加快推進種業(yè)振興和地標產品產業(yè)化，推進湘蓮地標農產品的種質資源保護與開發(fā)利用。搶抓預制菜風口，引導預制菜企業(yè)落戶佳海食品產業(yè)園，實現(xiàn)集聚發(fā)展。

　　20.抓實鄉(xiāng)村建設行動。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，實施“五片百村”工程。扎實推進農村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進“十百千萬”美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、農村生活污水垃圾處理、養(yǎng)殖污染防治、“廁所革命”等重點任務，開展美麗屋場建設，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村。開展鄉(xiāng)村治理村鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，推廣積分制鄉(xiāng)村治理模式。

　　21.持續(xù)推動農民增收致富。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，持續(xù)提高脫貧人口收入水平。推進“五個促增收”行動，實施城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收“十大行動”，健全新型農業(yè)經營主體聯(lián)農帶農機制。持續(xù)規(guī)范農村集體“三資”管理，有效提升監(jiān)督管理水平。通過縣農村產權交易平臺，全面規(guī)范招標投標程序管理，打造縣、鄉(xiāng)、村三級農村產權交易一體化運營“蓮鄉(xiāng)新樣板”。

　　八、實施擴大內需戰(zhàn)略，著力增強高質量發(fā)展的內生動力

　　22.促進消費擴容提質升級。打響“嗨夠蓮鄉(xiāng)”消費品牌，培育一批區(qū)域性消費中心和地方特色消費中心。大力招引品牌零售企業(yè)，提升城市商品供給水平。支持新能源汽車消費，加強停車場、充電樁、換電站等配套設施建設。促進文娛體育會展消費，壯大數(shù)字消費，推動農村消費擴容升級。

　　23.持續(xù)精準擴大有效投資。更好發(fā)揮“奮力抓項目，全力拼經濟”工作專班作用，聚焦交通、水利、能源、產業(yè)升級和城市、農業(yè)農村、安全、環(huán)境基礎設施等重點領域，謀劃推進一批重大項目。扎實做好國省政策研判、項目儲備謀劃、承接落實工作，全力爭取國債、中央預算內投資、專項債券、一般債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，積極爭取更多重大項目納入國省規(guī)劃。

　　24.加快構建現(xiàn)代流通體系。加快推進電子商務進農村示范縣建設，布局建設縣鄉(xiāng)村三級物流設施體系。積極融入省五大國際物流通道，利用好長沙中歐班列、岳陽城陵磯、湘粵非鐵海聯(lián)運通道等，助力外貿企業(yè)出口。完善縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網絡體系和農村物流配送“三點一線”建設。扶持和引導雍和、凱依克、網營物聯(lián)等物流龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　九、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展

　　25.深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”。以“湘易辦”超級服務端為樞紐，創(chuàng)新“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景，持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版。縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，對標先進地區(qū)經驗，組織實施《營商環(huán)境指標“湘潭縣標準”》。實施便利度提優(yōu)行動、安商親商暖心行動、降本減負惠企行動、市場主體滿意度提升行動，著力打造一流營商環(huán)境。

　　26.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。規(guī)范涉產權強制性措施，最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)生產經營的影響。集中開展涉企執(zhí)法司法提質增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權益行為、優(yōu)化經濟領域政法服務“三大專項行動”，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。健全項目企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制，堅決打擊惡意破壞項目建設、企業(yè)生產的行為。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，讓企業(yè)真切感受到安全穩(wěn)定。

　　27.助力民營經濟健康發(fā)展。持續(xù)實行領導聯(lián)企制度，推行“親清直通車”常態(tài)化機制。積極組織“政銀企”對接活動，抓實金融支持實體經濟政策措施落地。深入實施優(yōu)秀企業(yè)家種子計劃、年輕一代企業(yè)家薪火相傳行動。落實促進民營經濟發(fā)展壯大“36條”，營造親商重企的良好社會氛圍。

　　十、立足縣域實際，大力推進文旅融合創(chuàng)新發(fā)展

　　28.提升紅色文化的傳播力影響力。建好黨校、紅色教育基地、現(xiàn)場教學點三類陣地，適時申報一批國家和省級重點文物保護單位。豐富紅色教育“351”課程體系，將紅色教育融入課堂教學，納入干部職工教育培訓范圍，納入黨校培訓計劃。以彭德懷紀念館為核心，以“韶—烏—易”紅色走廊為軸線，充分開發(fā)愛教基地、革命遺址、特色農業(yè)、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村研學等文化旅游資源，精心打造大烏石景區(qū)。分步推進彭總故里國防教育實踐基地、羅亦農展陳數(shù)字化建設、周小舟故居提質、黎氏八駿故居修繕等文旅項目建設。

　　29.推進“旅游+”深度融合發(fā)展。打造湖湘文化尋脈研學新名片，加強隱山、碧泉潭等人文遺跡保護與開發(fā)，策劃包裝碧泉書院生態(tài)旅游區(qū)等文旅項目。大力推進非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)示范點、非遺傳承研學基地建設，打造非遺主題精品旅游線路。發(fā)展休閑度假旅游、文化研學旅游、戶外露營房車旅游等新業(yè)態(tài)，打造小眾旅游打卡點。依托現(xiàn)代農業(yè)示范園、美麗屋場、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），開發(fā)生態(tài)觀光、農業(yè)體驗、節(jié)慶活動等項目，整合資源加快建設烏石峰村等一批國省鄉(xiāng)村旅游重點村。

　　十一、站穩(wěn)人民立場，持續(xù)增進民生福祉

　　30.實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。實施全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，在縣職校建設1個A類青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個就業(yè)驛站。大力支持推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，評選一批創(chuàng)業(yè)典型，帶動農村人口就近就業(yè)。

　　31.加快建設教育強縣。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進教育評價改革，鞏固“雙減”成果。以縣一中為龍頭，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。推動學前教育普及普惠、特殊教育拓展融合發(fā)展，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快職業(yè)教育“雙優(yōu)”建設。

　　32.深化健康蓮鄉(xiāng)建設。健全生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加快推進公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進醫(yī)保重點領域改革，深入推進DRG支付方式改革，協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，探索推行社區(qū)機構養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、公辦機構養(yǎng)老、民宿養(yǎng)老、文藝養(yǎng)老等新模式，打造養(yǎng)老服務品牌。

　　33.提升社會保障水平。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民收入水平提升工程。完善基本養(yǎng)老保險制度，有計劃地調整養(yǎng)老金標準和最低工資標準，穩(wěn)步提高在職和退休人員工資收入。深入推進全民參保計劃，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，深化長期護理保險試點工作，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。加大保障性住房建設和供給，加快構建多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推動“走找想促”和“心連心走基層、面對面解難題”活動制度化規(guī)范化常態(tài)化，緊盯群眾關切，開展“根治拖欠農民工工資問題”“信訪積案化解”等專項行動。

　　十二、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力構建高質量發(fā)展綠色屏障

　　34.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造，推進道路、建筑工地、工業(yè)企業(yè)等揚塵整治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進縣城區(qū)雨污分流改造，加強船舶及港口碼頭污染防治，加強飲用水水源地規(guī)范化建設和環(huán)境整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設國家土壤污染防治先行區(qū)，有效管控建設用地土壤污染風險。抓實中央、省生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等突出生態(tài)問題整改，構建嚴抓嚴管、常治長治機制。

　　35.一體化推進生態(tài)保護修復和系統(tǒng)治理。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進綠色礦山建設，加強歷史遺留礦山生態(tài)修復，科學開展國土綠化行動。落實自然保護地“綠盾”行動，強化地區(qū)生物多樣性保護和外來物種管控。落實長江“十年禁漁”行動，維護湘江流域重點水域生態(tài)環(huán)境安全，守護長株潭生態(tài)綠心。

　　36.加快發(fā)展方式綠色低碳轉型。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)新實現(xiàn)“雙碳”方式，加快培育壯大綠色低碳產業(yè)。落實國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”要求，嚴格執(zhí)行“三線一單”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，嚴格實行重大決策和重大產業(yè)布局環(huán)境影響評價制度。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。

　　十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守牢高質量發(fā)展底線防線

　　37.有效防范化解重點領域風險。深入推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，嚴密防范嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖斗爭，堅決維護國家政治安全。防范化解政府債務風險，最大程度發(fā)揮置換債券在優(yōu)化債務期限結構、降低債務成本等方面作用，推進存量債務置換、降本降息，解決債務結構不優(yōu)、成本過高的問題，政府債券和銀行貸款在全口徑債務中的占比達90%以上。防范財政運行風險，優(yōu)先足額保障“三保”支出。強化涉眾型非法經營風險排查和監(jiān)測預警，穩(wěn)妥處置重大非法集資案件。

　　38.加快提升本質安全能力水平。建立重點行業(yè)、重點區(qū)域常態(tài)化風險排查預警機制，聚焦道路交通、建筑施工、居民自建房、既有房屋、危化煙花、城鎮(zhèn)燃氣、旅游景區(qū)、食品安全、特種設備、森林防火和消防等重點行業(yè)重點領域，強化安全生產風險、事故隱患排查專項整治，持續(xù)深化“打非治違”行動。實施本質安全提升行動，加強應急救援能力建設，提升應急物資保障能力和水平。

　　39.有效防范和應對自然災害風險。落實好河長制、林長制，強化“一江兩水”及中小水庫度汛、山洪和地質災害、城鄉(xiāng)內澇等薄弱環(huán)節(jié)防洪保安措施。統(tǒng)籌抓好防汛和抗旱，嚴防旱澇并發(fā)、旱澇急轉。加強氣象預警與災害聯(lián)動，加強自然災害風險隱患排查。

　　40.扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。健全基層社會治理體系，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，深化基層綜治中心示范帶動建設。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網絡詐騙、性侵害未成年人等違法犯罪。

　　十四、強化組織領導，凝聚推動高質量發(fā)展強大合力

　　41.堅持和加強黨的全面領導。扎實推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育高質量開展，把“四下基層”要求貫穿“走找想促”活動全過程，全力抓好“蓮鄉(xiāng)里手”黨建品牌創(chuàng)建。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓工作，深入實施村級集體經濟發(fā)展“五年行動計劃”，打造以碧泉村為中心的黨建引領示范發(fā)展片區(qū)，推動村集體經濟穩(wěn)定增收。圍繞高質量發(fā)展強化人大、政協(xié)的監(jiān)督協(xié)商作用，將高質量發(fā)展重點任務納入各級黨委和政府重點督查督辦以及紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督的內容。

　　42.鍛造高素質干部隊伍。綜合運用政治建設考察、無任用目的調研和年度考核等方式精準選人識人。堅持“一老一小一基層一重點”干部隊伍建設工作思路，建設“四類”干部庫，科學謀劃、綜合施策，持續(xù)建強干部“成長鏈”。強化干部隊伍日常監(jiān)管，嚴格落實談心談話、經濟責任審計、因私出國（境）證照管理、領導干部個人重大事項報告等制度。切實加強政績觀教育，強化政績觀考核，對政績觀有偏差、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、推動高質量發(fā)展不力的干部堅決調整。嚴格落實《推進領導干部能上能下規(guī)定》，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　43.全面構建清明清朗政治生態(tài)。深化“鏡鑒”以案促改促建促治，緊盯“一把手”等重點群體，緊盯融資化債、工程建設、園區(qū)、招投標、國有企業(yè)等重點領域，持續(xù)推進“四個嚴打”“五個堅決”“六個嚴查”。將“正作風、提精神、鼓士氣”專項整治行動與“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動相結合，嚴格落實“三條禁令”，持續(xù)深化整治違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝等頑癥痼疾，對新發(fā)現(xiàn)的頂風違紀問題，一律實行“四個查清”“一案雙查”。深入推進違規(guī)舉債和虛假化債、三湘護農、領導干部利用職權或影響力為親友牟利、統(tǒng)計造假屢禁難絕、洞庭清波等專項治理，嚴懲背后的貪污腐敗、失職瀆職行為。持續(xù)打造湘潭縣“清廉文化周”品牌，深入推進“7+1”清廉單元建設，加強新時代廉潔文化建設。

　　44.大力營造“三牛四敢”干事創(chuàng)業(yè)氛圍。落實“三個區(qū)分開來”要求，做實容錯糾錯、懲治誣告陷害、澄清正名、回訪教育等機制。大力整治文山會海、“指尖上的形式主義”等問題，持續(xù)為基層干部減負。全面優(yōu)化職級晉升政策，落實職級貢獻原則。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調動各行各業(yè)和蓮鄉(xiāng)人民推動高質量發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。