各鄉鎮，縣直相關單位，天易經開區相關局室:

　　《湘潭縣推行“政務小蓮當管家”服務模式工作方案》已經縣政務公開和政務服務工作領導小組辦公室同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　湘潭縣政務公開和政務服務領導小組辦公室

　　2023年7月19日

　　湘潭縣推行“政務小蓮當管家”服務模式工作方案

　　為全面貫徹落實《湘潭縣人民政府辦公室關于印發<打好發展“六仗”行動方案>的通知》（潭縣政辦發〔2023〕3號）要求進一步打造湘潭縣一流營商環境，積極推行“政務小蓮當管家”活動，為重點工程建設項目提供定制化、精準化的“管家式”審批服務，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家、省、市深化“放管服”改革、提升政務服務和優化營商環境工作部署，切實落實“四敢”要求，重點圍繞“發展六仗”，著力開展“五大行動”，探索“政務小蓮當管家”服務模式，打造一支項目審批服務“蓮鄉里手”團隊，進一步破解改革難題，持續擦亮“價值蓮城”政務服務品牌，努力開創我縣行政審批改革和政務服務工作新局面。

　　二、工作目標

　　圍繞建立“領導小組+政務小蓮管家團”新型服務模式，以健全重點項目長效服務機制為核心，打造“政務小蓮管家團”服務團隊，使其在工作中發揮好“辦理業務咨詢員、惠企政策宣傳員、審批服務陪辦員、辦不成事協調員”的“四員”作用。落實“四減”工作要求，深入推進“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”改革，為企業項目“少設路障，多設路標”，著力構建親清政商關系，以“母親式”服務，實現全流程“幫辦代辦”，全領域的“流程再造”，全周期的政策指導。

　　三、工作原則

　　（一）依法依規。不得損害公共利益、企業和群眾的合法權益，不得改變審批事項法律關系。

　　（二）自愿原則。項目建設單位結合實際，自愿選擇“政務小蓮管家團”服務。

　　（三）無償原則。“政務小蓮管家團”主動對接，在委托范圍內無償提供服務。

　　（四）高效原則。發揚“店小二”精神，圍繞打造一流營商環境，強化主動服務、效率優先意識，進一步優化運行機制，切實增強服務的便捷性、高效性和針對性，為企業提供全方位、全流程“母親式”服務。

　　四、服務模式

　　（一）服務范圍

　　凡是湘潭縣招商引資領導小組確定的，或納入年度重點工程項目建設計劃的項目，均可納入“政務小蓮管家團”服務范圍。

　　（二）服務內容

　　納入“政務小蓮管家團”服務范圍的項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，優先辦理，按照相關流程享受以下服務:

　　1.政務小蓮管家幫代辦。從“政務小蓮管家團”中選派責任心強、業務能力突出的工作人員擔任“項目管家”“一對一”針對項目特點進行“私人訂制”，個性化定制項目審批清單和流程圖，在業務辦理過程中全程跟蹤，協調項目手續快速推進。通過實施工程建設項目審批制度改革、告知承諾制改革、并聯審批等助力項目審批快速辦結。全程免費為企業、項目、四類以上人才提供靠前服務，協助企業解決辦事難點、堵點，提供咨詢輔導、協調辦理、上門服務。

　　2.12345熱線咨詢辦。在生產經營階段，“政務小蓮管家團”為經營者提供各類惠企政策咨詢服務。充分發揮12345政務服務便民熱線現有平臺體系和標準化、規范化服務優勢，建立健全“政企通”工作機制，建立完善“政企通”知識庫和政策專員庫，實時上傳更新全縣優化營商環境相關政策措施。

　　3.綜合窗口定制辦。根據項目特點和辦事需求，定制高頻事項清單、幫辦代辦清單與特色服務清單，設立“定制”響應綜合服務窗口，以定期上門或預約上門的方式為企業辦理相關政務服務事項，讓企業足不出戶即可辦理業務。

　　4.審批事項線上辦。設置網辦輔導區，有序引入政務服務自助終端，安排專人輔導企業應用多種線上辦理渠道辦理不動產、稅務等高頻政務服務事項，通過“湘易辦”等實現網上辦、自助辦、智能辦，提高服務效能。

　　5.政務小蓮解難題。成立“辦不成事”反映專窗，推行“一事一辦”“專人幫辦”“限時辦結”等機制，解決企業在辦事中遇到的“疑難雜癥”和“急難愁盼”問題。

　　6.政務小蓮說政策。開展湘潭縣“政務小蓮說政策”活動，打造惠企政策宣講隊，探索一支集政策宣講、辦事指引、技能培訓等功能于一身的“政務小蓮管家團”，結合園區、不同企業的特點、痛點、堵點問題，針對工商、稅務、人才、社保、惠企政策等企業關心關注的熱點問題開展輔導，助力園區、企業高質量發展。

　　（三）服務機制

　　1.建立政務小蓮服務領導小組。領導小組組長一般由縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協領導同志擔任組長，也可由鄉鎮黨政主要負責同志擔任組長，相關負責同志擔任副組長。投資超過30億元的重大項目，由縣委或縣政府主要領導擔任組長。聯絡員為副組長所在單位工作人員。

　　2.建立政務小蓮服務管家團。管家團實行雙組長制，由縣行政審批局（或縣發改局、縣商務局）分管領導和項目所在鄉鎮分管領導擔任，副組長由項目所在鄉鎮經發辦負責人和縣行政審批局業務股室負責人組成，成員由各進駐單位窗口負責人、項目投資方代表組成。聯絡員為副組長所在單位工作人員。

　　3.建立審批代辦服務聯動機制。領導小組對重大項目審批代辦負總責，全面統籌重大項目審批代辦的所有工作，全權處理審批過程碰到的各種問題。代辦小組擬定詳細的審批計劃，配合組織可研、環評、穩評報告和立項審批材料等工作，負責協調各相關職能部門跟進審批事項，在限定時間內完成審批程序，項目投資方負責審批事項資料的提供；項目招商專員所在單位要及時確定項目管家，負責項目審批事項的前期梳理，根據審批事項對接協調各相關職能部門，指引項目方準備或參與協助準備相應材料并全程代辦；聯絡員負責協助組長組織代辦小組會議，梳理各審批事項進展情況，對進展滯后的事項及時報代辦小組組長，由代辦小組組長視情況提請領導小組研究。縣紀委監委成立作風監督組，對審批服務開展跟蹤監督。縣委組織部成立專項考核組，對表現突出的“四敢”干部提拔重用。

　　五、工作流程

　　具體流程：獲取信息——信息填報——提交審核——簽訂協議——分類代辦——組織協調——終止委托——項目辦結——資料歸檔。

　　（一）獲取信息。項目所在鄉鎮負責收集項目信息清單，對符合管家團服務范圍的項目提前介入，安排經發辦跟進，與“政務小蓮管家團”要通過前期接洽了解投資項目基本情況和審批代辦需求（“政務小蓮管家團”聯系方式：劉波，57336129、19973298181；楚賽虎，57336135、14773229584）

　　（二）信息填報。對符合管家團服務范圍的項目，各鄉鎮經發辦要詳細向項目單位介紹“政務小蓮管家團”服務原則、內容、方式和流程（附件1），并填寫《“政務小蓮管家團”服務申請表》報縣行政審批局（附件2）。

　　（三）提交審核。縣行政審批局、縣發改局根據各鄉鎮報送需審批代辦項目的審批事項，對投資主體信息和項目情況進行審核，提出“領導小組+政務小蓮管家”名單，由縣發改局報縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長和相關分管縣領導審定（詳見附件3）。

　　（四）簽訂協議。縣領導審定“領導小組+政務小蓮管家團”后，各鄉鎮應及時與項目單位辦理正式委托手續，簽訂《湘潭縣項目審批代辦服務委托協議》（附件4），并安排“政務小蓮管家”指導項目單位準備各審批事項的代辦申請材料。

　　（五）分類代辦。簽訂委托協議后，“政務小蓮管家”與項目單位聯系并建立項目審批代辦服務檔案，根據項目需求正式開展代辦服務。針對不同類別項目，通過制定一對一項目推進計劃，告知項目單位報建全過程所需辦理的手續，明確各級業務主管部門審批代辦服務跟蹤內容。

　　（六）組織協調。代辦小組在服務過程中按相關機制組織協調解決項目訴求。協調過程中，“政務小蓮管家”應全程掌握跟蹤情況﹐并做好書面記錄，留檔備查，對需提請市級及以上層級協調的事項，“政務小蓮管家”要及時報代辦小組組長研究。

　　（七）終止委托。審批代辦服務過程中出現項目與法律法規相沖突、不具備辦結條件或項目單位要求終止審批代辦委托等情況，應及時辦理終止委托手續，項目管家填寫《湘潭縣重大產業投資項目審批代辦服務終止委托表》（附件8），注明終止原因、交還相關材料。

　　（八）項目辦結。項目取得施工許可證并開工建設后，由各鄉鎮填寫《湘潭縣重大產業投資項目審批代辦服務報結表》（附件9）報縣行政審批局。

　　（九）資料歸檔。項目辦結或終止后，各鄉鎮需及時整理《“政務小蓮管家團”服務申請表》《湘潭縣重大產業投資項目審批代辦服務審核呈批表》《湘潭縣重大產業投資項目審批代辦服務委托協議》《項目代辦小組會議討論事項情況表》《項目領導小組會議決定事項報告表》《項目審批事項進展周報表》《湘潭縣重大產業投資項目審批代辦服務報結表》或《湘潭縣重大產業投資項目審批代辦服務終止委托表》及項目臺賬等資料并形成一套檔案，歸檔備查并報縣行政審批局。

　　六、工作時間安排及方法步驟

　　（一）調研宣傳階段（2023年5月底前）

　　1.成立縣“領導小組+政務小蓮管家”，并根據基層需求，搭建組織架構，聚合資源要素，明確服務事項；

　　2.制定具體實施工作方案；

　　3.搭建工作平臺。在縣人民政府門戶網站“優化營商環境”專欄中，增設“政務小蓮管家團”工作動態欄目；依托12345政務服務便民熱線，建立完善“政企通”知識庫和政策專員庫。

　　（二）貫徹實施階段（2023年6月—2023年12月）

　　1.項目及企業行政審批服務事項流程打造；

　　2.召開動員大會，宣傳推進“領導小組＋政務小蓮管家”工作目標和服務模式；同時組織“政務小蓮管家團”成員開展業務培訓及廉政教育；

　　3.建立考評及監督機制。成立考核評價小組，制定考核評價實施細則，進行符合性評價和實施效果評價，指出存在問題，提出處理意見，制定改進措施，不斷提高“政務小蓮”服務水平及能力；

　　4.總結宣傳試點工作中的好經驗、好做法和開創性舉措。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導。推進“領導小組+政務小蓮管家團”工作實行一把手責任制，各部門單位主要負責人具體抓，要深化思想認識，加強組織領導，精心安排部署，細化工作目標，明確責任分工，將此項工作納入本部門單位重要工作內容，按照工作要求和規定建立健全標準化體系，全面推進“領導小組+政務小蓮管家團”各項工作。

　　（二）加強隊伍建設。做實做強“政務小蓮管家團”隊伍建設，搭建業務里手人才庫，做到業務精湛，人員穩定。各管家團成員要忠于職守，廉潔奉公，待人熱情，熟悉有關法律、法規和政策，熟練掌握審批事項的流程，充分發揮自身職能優勢，最大程度幫助企業節省申報時間和審批成本。

　　（三）加強過程管控。各管家團成員要加強對政策、業務、安全和法律法規培訓，不斷提升業務能力、服務效率。要根據群眾需求，優化完善運行機制和管理制度，積極拓展服務事項范圍，在工作實踐中認真總結經驗，及時發現、研究解決推進中遇到的矛盾困難，堅持邊試點、邊調整、邊完善，持續改進服務質量。

　　（四）加強監督考核。“領導小組+政務小蓮管家團”運行情況納入縣優化營商環境年度目標考核內容。強化日常監督考核，建立“定期抽查、超期排查、投訴必查”的監督檢查機制。對存在“冷硬推拖”的部門（單位）和人員，予以通報批評；對存在“吃拿卡要”的部門（單位）和人員，依法依規嚴肅追究責任。

　　（五）加強宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的方式，加強工作及服務舉措宣傳，形成多種特色服務模式和經驗做法。要及時總結解決基層難點問題和探索建立長效機制的典型經驗，以點帶面推動“領導小組+政務小蓮管家團”工作效率整體提升。