各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室：

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)改革的工作方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年7月21日

　　關(guān)于進(jìn)一步深化湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)改革的工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)以及“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求，根據(jù)《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化園區(qū)改革的工作方案〉的通知》（潭辦〔2022〕21號(hào)）、《湘潭市園區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)園區(qū)改革6個(gè)工作方案的通知》（潭園改組〔2023〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　弘揚(yáng)“三牛”精神，落實(shí)“四敢”要求，牢牢把握“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”和“債務(wù)化解”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出“畝均論英雄”，深入推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、制度性變革，建立“小管委會(huì)+大公司”管理框架，激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力，優(yōu)化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、基本原則

　　（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)園區(qū)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施“紅色傳承、黨建鑄魂”工程，在深化改革中，全面提升和檢驗(yàn)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能。堅(jiān)持去行政化，力爭(zhēng)“專而精”，推動(dòng)園區(qū)形成“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中”發(fā)展新格局。

　　（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)。立足園區(qū)優(yōu)勢(shì)主特產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)定位，做好對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的需求引導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、提速增效。

　　（四）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦解決園區(qū)在機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、投融資、財(cái)政體制、要素配置、行政審批服務(wù)、績(jī)效薪酬管理等方面存在的突出困難問(wèn)題。

　　（五）強(qiáng)化主體責(zé)任。強(qiáng)化園區(qū)改革主體責(zé)任，直面矛盾，不畏艱難，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)園區(qū)改革走深走實(shí)。

　　（六）強(qiáng)化激勵(lì)約束。堅(jiān)持每月一調(diào)度、兩月一講評(píng)，落實(shí)任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單和工作通報(bào)、交辦、約談制度。園區(qū)改革工作納入績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）機(jī)構(gòu)改革

　　1.精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格按照《中共湖南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湘潭市清理規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)方案〉的通知》（湘編發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共湖南湘潭天易經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)湖南湘潭天易經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（潭辦〔2021〕22號(hào)）和《中共湘潭縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整湖南湘潭天易經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》（潭縣編委發(fā)〔2021〕17號(hào)）規(guī)定，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，不得在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額外擅設(shè)機(jī)構(gòu)。合理核定人員員額控制數(shù)。（責(zé)任單位：天易經(jīng)開(kāi)區(qū)各局室為責(zé)任單位，以下不再列出；督導(dǎo)單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣公安局、縣應(yīng)急局）

　　2.全面剝離社會(huì)事務(wù)。全面梳理園區(qū)承擔(dān)的社會(huì)保障、民生保障等社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，分類列出剝離清單（安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、城市管理、社會(huì)治安必須留在園區(qū)的職能除外），在2023年7月25日前全部剝離。相關(guān)職能剝離后，全面厘清園區(qū)和相關(guān)部門、易俗河鎮(zhèn)職責(zé)邊界，建立健全相關(guān)部門及易俗河鎮(zhèn)服務(wù)園區(qū)發(fā)展責(zé)任清單、工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核機(jī)制，確保相關(guān)部門和易俗河鎮(zhèn)“接得住、管得好”。（督導(dǎo)單位：縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣水利局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣城管執(zhí)法局、縣信訪局等縣直相關(guān)部門）

　　3.實(shí)行擇優(yōu)聘任。鼓勵(lì)支持園區(qū)打破身份界限，建立“人隨事走”“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。今后人員調(diào)整實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任，一個(gè)聘期原則上不超過(guò)3年。對(duì)所有聘任崗位人員明確任期績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行年度績(jī)效考核，考核合格的繼續(xù)聘任，不合格的取消聘任資格。對(duì)于園區(qū)急需、緊缺的高層次專業(yè)化人才，可探索特崗特薪等方式，面向社會(huì)公開(kāi)選聘。清理規(guī)范編外聘用人員。（督導(dǎo)單位：縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣財(cái)政局）

　　4.選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化園區(qū)縣管干部任期目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，考核合格的予以留任，不合格的予以調(diào)整，優(yōu)秀且對(duì)園區(qū)作出突出貢獻(xiàn)的予以優(yōu)先使用。加大園區(qū)與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有企業(yè)之間的干部交流。擇優(yōu)選派優(yōu)秀中青年干部到園區(qū)任職或掛職，使園區(qū)成為培育優(yōu)秀年輕干部的重要陣地。（督導(dǎo)單位：縣委組織部、縣人社局）

　　（二）投融資管理改革

　　1.建立健全投資決策機(jī)制。成立園區(qū)重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策委員會(huì)，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范投資決策。園區(qū)所有公益類項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目須按審批權(quán)限，分別報(bào)相關(guān)權(quán)限重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策委員會(huì)審議批準(zhǔn)后才能開(kāi)工，突破省、市額度要求的項(xiàng)目須逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目由縣重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展投資效益評(píng)價(jià)，并作為縣重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策委員會(huì)審核園區(qū)下一年度投資計(jì)劃的依據(jù)。（督導(dǎo)單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

　　2.國(guó)有企業(yè)去政府融資平臺(tái)化。全面清理并整合園區(qū)所屬國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)天易發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍、子公司設(shè)置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人事管理與薪酬待遇等系列改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極探索將園區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托外包等方式交由市場(chǎng)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)行政和經(jīng)營(yíng)分離、管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離。（督導(dǎo)單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

　　（三）要素市場(chǎng)化配置改革

　　1.用地改革。精準(zhǔn)編制園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化“三線一單”和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管控要求，支持建設(shè)綠色低碳園區(qū)，支持園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。開(kāi)展實(shí)際建成區(qū)邊界范圍內(nèi)批而未供土地、閑置土地、低效（空閑）用地和大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、大綠地清理整治工作，力爭(zhēng)閑置土地處置率90%以上，低效（空閑）土地盤(pán)活利用率達(dá)到75%以上，力爭(zhēng)3年內(nèi)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值和稅收達(dá)到全省平均水平以上。落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)制度，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”機(jī)制，健全長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。全面運(yùn)行“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。精準(zhǔn)編制應(yīng)用園區(qū)數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)“兩邊界四聯(lián)通”，及時(shí)匯集園區(qū)及所在企業(yè)用地、產(chǎn)值和稅收等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，建立真實(shí)、統(tǒng)一的園區(qū)信息庫(kù)，為分析研判園區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究決策重大工作提供參考。（督導(dǎo)單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局）

　　2.用錢改革。探索籌建各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權(quán)投資基金，堅(jiān)持“基金引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)評(píng)估、動(dòng)態(tài)跟蹤、政策支持”的原則，激勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。支持園區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)和股權(quán)投資。吸引社會(huì)資本依法合規(guī)參與園區(qū)補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)和園區(qū)升級(jí)相關(guān)項(xiàng)目。建立園區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)規(guī)改股、股上市，引導(dǎo)園區(qū)上市公司做好再融資。逐步提升園區(qū)信用等級(jí)，加快推動(dòng)園區(qū)“信易貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值貸款，實(shí)現(xiàn)“瀟湘財(cái)銀貸”產(chǎn)前在園區(qū)全覆蓋。積極建設(shè)綠色金融園區(qū)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、技能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放力度，推動(dòng)“特色園區(qū)+金融資本+產(chǎn)業(yè)資本”服務(wù)模式在園區(qū)實(shí)施。（督導(dǎo)單位：縣政府金融辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

　　3.用能改革。加強(qiáng)能源保供，努力推動(dòng)園區(qū)企業(yè)天然氣、電力中長(zhǎng)期合同全覆蓋。全面推進(jìn)園區(qū)高能耗企業(yè)在“迎峰度夏”“迎峰度冬”期間進(jìn)入電力市場(chǎng)交易。提升燃?xì)獗９┠芰Γ�鼓�?lì)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，滿足用戶用氣需求。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)利用自建廠房建設(shè)光伏等新能源項(xiàng)目。推動(dòng)園區(qū)落實(shí)能耗雙控目標(biāo)。（督導(dǎo)單位：縣發(fā)改局）

　　（四）財(cái)政體制改革

　　1.強(qiáng)化預(yù)算管理。堅(jiān)決落實(shí)園區(qū)債務(wù)化解主體責(zé)任，將園區(qū)債務(wù)按原口徑統(tǒng)計(jì)，并按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步理順債務(wù)管理體制，回歸本源，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)算管理，集中資源、創(chuàng)新手段，全力化解債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范收支預(yù)算管理，將依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。盤(pán)活財(cái)政存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制。不折不扣落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決兜住“三保”底線。強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理，加快建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。（督導(dǎo)單位：縣財(cái)政局）

　　2.推動(dòng)財(cái)力與事權(quán)相匹配。按照“權(quán)隨責(zé)走，錢隨事走”的原則，園區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)后，將園區(qū)原承擔(dān)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能事務(wù)的財(cái)政預(yù)算同步劃轉(zhuǎn)至承接社會(huì)事務(wù)的相關(guān)部門、易俗河鎮(zhèn)，將承接社會(huì)事務(wù)的支出納入相關(guān)部門、易俗河鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)園區(qū)與相關(guān)部門、易俗河鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配。（督導(dǎo)單位：縣財(cái)政局、縣直相關(guān)部門）

　　3.建立健全財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度行動(dòng)。健全“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)畝均產(chǎn)出和稅收增長(zhǎng)成效給予園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。在現(xiàn)行財(cái)政體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣級(jí)與園區(qū)財(cái)力分享機(jī)制，實(shí)行稅收收入增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，政策期內(nèi)縣本級(jí)新增稅收全部返還園區(qū)。（督導(dǎo)單位：縣財(cái)政局）

　　（五）“放管服”改革

　　1.推進(jìn)簡(jiǎn)政賦權(quán)。全面落實(shí)《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》和《湘潭縣園區(qū)賦權(quán)清單和指導(dǎo)目錄》，按照“應(yīng)放盡放、能放盡放”“放得下、接得住”原則，推動(dòng)“企業(yè)事園區(qū)辦、園區(qū)事園內(nèi)辦”“一件事一次辦”。深入開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況評(píng)估，評(píng)估賦權(quán)事項(xiàng)受理、審查、發(fā)證等所有審批服務(wù)環(huán)節(jié)依法賦權(quán)到位情況；評(píng)估園區(qū)主動(dòng)對(duì)接賦權(quán)部門、接受指導(dǎo)監(jiān)督、規(guī)范審批程序、逐項(xiàng)編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南，并通過(guò)政務(wù)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示情況，提高承接能力和審批效率。全面開(kāi)展整治園區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)“體外循環(huán)”問(wèn)題。（督導(dǎo)單位：縣行政審批局、縣委編辦）

　　2.共享區(qū)域評(píng)估成果。深化區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域節(jié)能評(píng)估成果應(yīng)用，除重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行分類管理以外，在園區(qū)內(nèi)新建的工程建設(shè)項(xiàng)目全面免費(fèi)共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，實(shí)現(xiàn)由“申請(qǐng)后審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧暾?qǐng)前服務(wù)”，“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域整體評(píng)估”，進(jìn)一步提高審批效率、壓縮審批時(shí)間、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快項(xiàng)目落地。（督導(dǎo)單位：縣行政審批局、縣住建局）

　　3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“四即”落地。全面推行“洽談即服務(wù)”“簽約即供地”“開(kāi)工即配套”“竣工即辦證”改革。率先落實(shí)新建商品房“交房即交證”和工程項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”改革。項(xiàng)目簽約前采取“提前介入、預(yù)先服務(wù)”的方式，先期開(kāi)展審批流程定制化服務(wù)，正式簽約后，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，以及建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù)，采取并聯(lián)辦理方式，爭(zhēng)取在5個(gè)工作日內(nèi)辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及建筑工程施工許可證等。由園區(qū)代辦代繳施工涉及占道、占綠等破除、恢復(fù)相關(guān)手續(xù)及費(fèi)用。限時(shí)完成工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格即可交付使用，竣工驗(yàn)收備案后即可同步申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（督導(dǎo)單位：縣行政審批局、縣住建局、縣自然資源局等相關(guān)縣直部門）

　　4.深化“一窗受理集成服務(wù)”改革。持續(xù)推行“三集中三到位”“一窗受理集成服務(wù)”改革，切實(shí)提高園區(qū)審批服務(wù)自主權(quán)﹐促進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。行政執(zhí)法原則上由縣直相關(guān)職能部門承擔(dān)。（督導(dǎo)單位：縣行政審批局、縣司法局、縣委編辦、縣直相關(guān)部門）

　　5.完善幫代辦服務(wù)制度。組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行上門辦、幫代辦、一次辦。拓展園區(qū)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，實(shí)現(xiàn)在線辦理企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷等服務(wù)。實(shí)行簡(jiǎn)易注銷即來(lái)即辦，公告時(shí)間壓減至20天，一般程序注銷的企業(yè)承諾辦結(jié)時(shí)間壓縮至5—10個(gè)工作日。支持園區(qū)推行聯(lián)合或綜合執(zhí)法、柔性執(zhí)法、“企業(yè)寧?kù)o期”等方式激勵(lì)企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（督導(dǎo)單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（六）績(jī)效薪酬制度改革

　　1.推行目標(biāo)管理。縣委、縣人民政府對(duì)天易經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)行目標(biāo)管理，每年初根據(jù)省、市目標(biāo)任務(wù)及“五好”園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，對(duì)標(biāo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求設(shè)定工作目標(biāo)任務(wù)，考核結(jié)果參照省“五好”園區(qū)或市二類園區(qū)考核結(jié)果。（督導(dǎo)單位：縣委組織部、縣發(fā)改局）

　　2.推行工資總額限額。建立園區(qū)工資總額與發(fā)展績(jī)效相匹配的考核認(rèn)定機(jī)制。根據(jù)省“五好”園區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及園區(qū)績(jī)效考核等情況，由縣委、縣人民政府研究決定園區(qū)年度薪酬總額。園區(qū)獲評(píng)省“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)園區(qū)或市委績(jī)效考核排名第一名，且指標(biāo)得分超過(guò)全省平均水平，當(dāng)年基礎(chǔ)薪酬總量上浮10%；考核排名末位，當(dāng)年基礎(chǔ)薪酬總量下浮10%。（督導(dǎo)單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣人社局）

　　3.推行績(jī)效薪酬激勵(lì)。堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定薪，建立不唯身份、不唯資歷和重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的園區(qū)收入分配機(jī)制。完善內(nèi)部績(jī)效考核制度，制定薪酬管理實(shí)施細(xì)則，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)不同崗位實(shí)行差異化考核，考核結(jié)果與薪酬收入、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并作為職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)以及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。全面推行“基本工資+績(jī)效工資”雙軌制薪酬體系。調(diào)整優(yōu)化基本工資和績(jī)效工資結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定績(jī)效薪酬系數(shù)，適度核減普通崗位薪酬基數(shù)，保障重點(diǎn)崗位待遇，堅(jiān)持績(jī)效薪酬發(fā)放向項(xiàng)目一線傾斜。將招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作作為主要考核內(nèi)容，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工作人員，園區(qū)在核定工資總額內(nèi)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（督導(dǎo)單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段（2023年6月）

　　召開(kāi)會(huì)議對(duì)園區(qū)改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。相關(guān)部門按照市園區(qū)改革工作方案要求，制定天易經(jīng)開(kāi)區(qū)改革方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、措施要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，建立園區(qū)改革工作任務(wù)清單。

　　（二）分步實(shí)施階段（2023年7月-2023年11月）

　　積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)園區(qū)改革，2023年11月30日前全面完成園區(qū)改革各項(xiàng)工作。

　　（三）總結(jié)評(píng)估階段（2023年12月15日前）

　　堅(jiān)持每月一調(diào)度、每?jī)稍乱恢v評(píng)，強(qiáng)化時(shí)序節(jié)點(diǎn)管理，強(qiáng)化問(wèn)題清單銷號(hào)，強(qiáng)化改革效果導(dǎo)向，全力推動(dòng)改革事項(xiàng)落細(xì)落實(shí)。2023年12月15日前，對(duì)園區(qū)改革工作開(kāi)展年度評(píng)估，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造改革樣板。

　　五、工作機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件2），領(lǐng)導(dǎo)并統(tǒng)籌園區(qū)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭做好組織調(diào)度、任務(wù)分解、指導(dǎo)督促和考核評(píng)估工作。組建湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)改革工作專班，定期協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快推動(dòng)園區(qū)改革。園區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)的牽頭單位分別成立改革工作專班，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和難題。

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施園區(qū)改革“一把手”工程，強(qiáng)化園區(qū)主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)改革順利推進(jìn)，未按要求推進(jìn)園區(qū)改革工作的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。園區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)由縣直相關(guān)部門分別牽頭督導(dǎo)。縣委編辦牽頭督導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，縣發(fā)改局牽頭督導(dǎo)投融資管理改革和要素市場(chǎng)化配置改革，縣財(cái)政局牽頭督導(dǎo)財(cái)政體制機(jī)制改革，縣人社局牽頭督導(dǎo)績(jī)效薪酬管理改革，縣行政審批局牽頭督導(dǎo)“放管服”改革，其他各相關(guān)單位按職責(zé)分工全力做好相關(guān)工作，合力推動(dòng)改革工作加快實(shí)施。

　　（四）精準(zhǔn)考核評(píng)估。實(shí)行園區(qū)改革工作通報(bào)機(jī)制。將園區(qū)改革工作納入園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，將考核結(jié)果作為園區(qū)干部考核評(píng)價(jià)和提拔晉升的重要依據(jù)。