各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)辦公室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　《湘潭縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》和《湘潭縣人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2025年10月24日

　　湘潭縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則

　　第一條   為規(guī)范行政復(fù)議行為，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，深化法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政復(fù)議法”）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條   湘潭縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣人民政府）作為縣級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，履行行政復(fù)議職責(zé)。

　　第三條   湘潭縣司法局為縣人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，對(duì)外使用“湘潭縣人民政府行政復(fù)議辦公室”名稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣政府復(fù)議辦）履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

　�。ǘ�）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　�。ㄈ�）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；

　�。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送行政復(fù)議法規(guī)定的附帶審查事項(xiàng)；

　�。ㄎ澹�對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)或建議；

　　（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條   縣司法局主要負(fù)責(zé)人兼任縣政府復(fù)議辦主任，縣司法局分管負(fù)責(zé)人兼任縣政府復(fù)議辦副主任，負(fù)責(zé)行政復(fù)議具體工作。

　　縣人民政府對(duì)外辦理行政復(fù)議程序性事項(xiàng)時(shí)使用“湘潭縣人民政府行政復(fù)議專(zhuān)用章”，公章由縣司法局負(fù)責(zé)管理。

　　前款所述“程序性事項(xiàng)”包含：

　　（一）行政復(fù)議受理、答復(fù)舉證、第三人參加復(fù)議、補(bǔ)正、延期、中止、聽(tīng)證、恢復(fù)審理、調(diào)取證據(jù)等程序性文書(shū)；

　�。ǘ�）不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)；

　�。ㄈ�）行政復(fù)議終止復(fù)議決定書(shū)；

　　（四）行政行為停止執(zhí)行決定書(shū)；

　　（五）責(zé)令履行行政復(fù)議決定書(shū)；

　�。�六）行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)。

　　第五條   縣人民政府支持和保障縣政府復(fù)議辦依法履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，確保人員配備與工作實(shí)際相適應(yīng)。將行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)依法列入縣財(cái)政預(yù)算，保障工作需要的辦案場(chǎng)所、辦案用車(chē)、技術(shù)裝備、復(fù)議專(zhuān)家咨詢(xún)、輔助性服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等。

　　第六條   加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)，逐步完成行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上送達(dá)等環(huán)節(jié)的線上建設(shè)，方便公民、法人或者其他組織申請(qǐng)、參加復(fù)議，提高工作質(zhì)效。

　　第七條   縣人民政府建立政府主導(dǎo)，相關(guān)政府部門(mén)、專(zhuān)家、學(xué)者等參與的行政復(fù)議委員會(huì)，為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)，并就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題研提意見(jiàn)。

　　縣政府復(fù)議辦負(fù)責(zé)行政復(fù)議委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)制定行政復(fù)議委員會(huì)組成及工作開(kāi)展的具體辦法。

　　第八條   縣人民政府統(tǒng)一管轄行政復(fù)議法第二十四條、第二十八條規(guī)定的行政復(fù)議案件，對(duì)不屬于縣人民政府管轄的，應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請(qǐng)人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　第九條   公民、法人或者其他組織向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的申請(qǐng)人和符合行政復(fù)議法規(guī)定的被申請(qǐng)人；

　　（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；

　�。ㄈ�）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

　�。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾�(qǐng)期限內(nèi)提出；

　　（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

　�。�六）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的管轄范圍；

　�。ㄆ撸┬姓�復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，且人民法院未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟。

　　第十條   行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)審查行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)是否載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人的基本情況。申請(qǐng)人為公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，包括名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　　（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；

　�。ㄈ�）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人的簽名或者蓋章；

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)行政復(fù)議的日期；

　　工作人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)書(shū)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改。

　　第十一條   申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以通過(guò)郵寄或互聯(lián)網(wǎng)渠道方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人人數(shù)眾多的，可以由申請(qǐng)人推選代表人參加行政復(fù)議；代表人參加行政復(fù)議的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力，但是代表人變更行政復(fù)議請(qǐng)求、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、承認(rèn)第三人請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。

　　第十二條   申請(qǐng)人以外的同被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加行政復(fù)議，或者由復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第十三條   申請(qǐng)人、第三人可以委托一至兩名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。

　　第十四條   行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)下列情況進(jìn)行核實(shí)：

　　（一）是否符合行政復(fù)議的受案范圍；

　�。ǘ�）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；

　�。ㄈ�）是否在法定期限內(nèi)提出；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人是否具備主體資格；

　�。ㄎ澹┍簧暾�(qǐng)人是否符合行政復(fù)議法規(guī)定；

　�。�六）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是否有利害關(guān)系；

　�。ㄆ撸┥暾�(qǐng)人是否就同一行政行為提出過(guò)行政復(fù)議申請(qǐng)；

　�。ò耍┦欠褚严蛉嗣穹ㄔ浩鹪V或者向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；

　　（九）有委托代理人的，是否提交授權(quán)委托書(shū)、委托人及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書(shū)是否載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；

　�。ㄊ�）其他應(yīng)當(dāng)審查的情況。

　　第十五條   向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)材料的，制作《行政復(fù)議申請(qǐng)收件清單》交申請(qǐng)人。對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)，承辦人在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)材料不齊全的，書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以延長(zhǎng)合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)，并記錄在案。

　　第十六條   對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，向申請(qǐng)人送達(dá)《不予受理決定書(shū)》；對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將該行政復(fù)議申請(qǐng)之日轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)并告知申請(qǐng)人。

　　第十七條   行政復(fù)議申請(qǐng)材料向縣人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣人民政府辦公室或者縣信訪局提交的，縣人民政府辦公室或者縣信訪局應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)材料后2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交縣政府復(fù)議辦。

　　第十八條   申請(qǐng)人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服，可以向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核處理。確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正；認(rèn)為需要維持行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)送縣政府復(fù)議辦公室。

　　第十九條   行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自受理之日起7日內(nèi)向被申請(qǐng)人發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)和行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本及證據(jù)材料。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)。

　　第二十條   被申請(qǐng)人不依法提出書(shū)面答復(fù)、提供作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。但該行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。被申請(qǐng)人不依法答復(fù)舉證的，阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)復(fù)議的，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法追責(zé)。

　　第二十一條   被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員作為代理人，不得僅委托律師作為代理人。

　　第二十二條   被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）被申請(qǐng)人基本情況；

　�。ǘ�）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的事實(shí)、依據(jù)；

　�。ㄈ�）對(duì)申請(qǐng)人提出復(fù)議理由的答復(fù)；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

　　第二十三條   有第三人參加行政復(fù)議的，向第三人送達(dá)《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》。

　　第二十四條   行政復(fù)議案件的審理，依法適用簡(jiǎn)易程序和普通程序。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，可以�?shū)面審理。適用普通程序?qū)徖淼陌讣�，縣政府復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以書(shū)面審理。

　　第二十五條   審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，縣政府復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證，被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。不能參加的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽(tīng)證。

　　第二十六條   復(fù)議案件辦理應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。經(jīng)縣政府復(fù)議辦審查認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合，采取補(bǔ)救措施，依法主動(dòng)糾錯(cuò)。

　　第二十七條   行政復(fù)議規(guī)范性文件或者依據(jù)的附帶審查，由縣政府復(fù)議辦負(fù)責(zé)。

　　縣人民政府無(wú)權(quán)處理的，縣政府復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　縣人民政府有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理�？h政府復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議中止之日起3個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)關(guān)就相關(guān)條款的合法性提出書(shū)面答復(fù)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及相關(guān)材料。必要時(shí)，縣政府復(fù)議辦可以要求規(guī)范性文件或者依據(jù)的制定機(jī)關(guān)當(dāng)面說(shuō)明理由，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。經(jīng)審查，相關(guān)條款合法的，在行政復(fù)議決定書(shū)中一并告知；相關(guān)條款超越權(quán)限或者違反上位法的，由縣人民政府決定停止執(zhí)行，并責(zé)令制定機(jī)關(guān)予以糾正。

　　第二十八條   行政復(fù)議案件需要調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行并出示行政復(fù)議工作證件。

　　第二十九條   行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人或者第三人提出被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為作出時(shí)沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充證據(jù)。

　　第三十條   行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十三條至第六十九條的規(guī)定，擬定行政復(fù)議決定書(shū)。

　　第三十一條   行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬└鞣疆�(dāng)事人、委托代理人基本情況；

　　（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求和理由；

　�。ㄈ�）被申請(qǐng)人的答復(fù)意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┑谌�人的答復(fù)意見(jiàn)（沒(méi)有第三人的除外）；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)復(fù)議查明和認(rèn)定的事實(shí)、適用的依據(jù)；

　�。�六）行政復(fù)議結(jié)論（維持、變更、責(zé)令履行或者撤銷(xiāo)等決定）；

　　（七）不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑、期限。

　　第三十二條   行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)復(fù)議各方當(dāng)事人。行政復(fù)議法律文書(shū)送達(dá)的方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，送達(dá)的要求參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條   行政復(fù)議決定作出之前當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，即發(fā)生法律效力。

　　第三十四條   被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)的，縣人民政府可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追責(zé)。

　　第三十五條   行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的，由縣政府復(fù)議辦報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)依法處理。

　　縣政府復(fù)議辦在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后移送監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　第三十六條   縣政府復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)每年定期向本級(jí)黨委、政府報(bào)告上年度行政復(fù)議工作情況，并向下一級(jí)人民政府和本級(jí)政府部門(mén)通報(bào)。行政復(fù)議結(jié)果、行政復(fù)議工作等情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核及平安建設(shè)考評(píng)范疇。

　　第三十七條   本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　湘潭縣人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則

　　第一條   為加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，妥善化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條   本縣行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政應(yīng)訴工作，適用本規(guī)定。以縣人民政府為被申請(qǐng)人（第三人）的行政應(yīng)復(fù)案件的辦理，行政賠償案件的辦理，行政機(jī)關(guān)作為第三人參與行政訴訟的辦理，參照本規(guī)定執(zhí)行。檢察監(jiān)督案件由原行政訴訟案件的應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第三條   本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府工作部門(mén)及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織及其他依法負(fù)有行政應(yīng)訴職責(zé)的單位。

　　本規(guī)定所稱(chēng)行政應(yīng)訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)作為被告依法參加行政訴訟的活動(dòng)。

　　第四條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，支持和配合人民法院依法審理行政案件，履行答辯舉證和出庭應(yīng)訴義務(wù)，尊重執(zhí)行人民法院生效裁判，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威和接受司法監(jiān)督，認(rèn)真分析總結(jié)涉訴和敗訴原因，提高依法行政水平。

　　第五條   行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位行政應(yīng)訴第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行行政應(yīng)訴職責(zé)，及時(shí)解決行政應(yīng)訴工作中遇到的重大問(wèn)題，對(duì)行政應(yīng)訴工作負(fù)全面責(zé)任。

　　第六條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)承辦，誰(shuí)應(yīng)訴”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，確定行政行為具體實(shí)施機(jī)構(gòu)作為行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)。

　　行政機(jī)關(guān)的法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　司法行政部門(mén)按照職責(zé)規(guī)定，履行政府法治工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第七條   行政機(jī)關(guān)被合并或撤銷(xiāo)的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作。

　　第八條   縣人民政府為被告（被申請(qǐng)人）的行政應(yīng)訴（應(yīng)復(fù)）案件，按下列情形確定行政應(yīng)訴（應(yīng)復(fù)）承辦機(jī)構(gòu)：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的案件，實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)為行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)，司法行政機(jī)關(guān)做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

　　1.天易經(jīng)開(kāi)區(qū)引發(fā)的縣人民政府作為被告（被申請(qǐng)人）的案件，由經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)具體承辦行政應(yīng)訴（應(yīng)復(fù)）工作；

　　2.縣數(shù)據(jù)局以縣人民政府名義作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)而引發(fā)的行政訴訟（應(yīng)復(fù)）案件，由縣數(shù)據(jù)局具體承辦行政應(yīng)訴（應(yīng)復(fù)）工作；

　　3.以縣人民政府名義作出的履職申請(qǐng)答復(fù)引發(fā)的行政訴訟（應(yīng)復(fù)）案件，由履職答復(fù)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴（應(yīng)復(fù)）工作；

　�。ǘ�）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的案件，縣人民政府為單獨(dú)被告的，司法行政機(jī)關(guān)為行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合；

　　（三）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的案件，縣人民政府為共同被告的，司法行政機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)共同為行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性進(jìn)行答辯舉證，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議決定的合法性進(jìn)行答辯舉證。

　　第九條   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府工作部門(mén)為被告的行政應(yīng)訴案件，行政行為實(shí)施機(jī)構(gòu)為行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)，法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好審核把關(guān)。

　　第十條   行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)具體辦理以下行政應(yīng)訴事務(wù)：

　�。ㄒ唬┢鸩菪姓�訴訟答辯狀等法律文書(shū)；

　　（二）按照行政訴訟證據(jù)規(guī)則整理證據(jù)、依據(jù)等材料；

　�。ㄈ�）擬定出庭應(yīng)訴人員人選；

　　（四）提出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴建議；

　�。ㄎ澹┏鐾�應(yīng)訴或參加法院調(diào)查詢(xún)問(wèn)；

　�。�六）參與、配合實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議；

　�。ㄆ撸┏袚�(dān)行政應(yīng)訴其他相關(guān)工作。

　　第十一條   人民法院向行政機(jī)關(guān)發(fā)送的應(yīng)訴通知書(shū)等法律文書(shū)，行政機(jī)關(guān)的法治工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好接收和登記。其他工作機(jī)構(gòu)或者人員收到人民法院的應(yīng)訴通知書(shū)等法律文書(shū)的，應(yīng)在當(dāng)日轉(zhuǎn)交法治工作機(jī)構(gòu)。

　　第十二條   行政機(jī)關(guān)的法治工作機(jī)構(gòu)收到人民法院應(yīng)訴通知書(shū)等法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第六條規(guī)定及時(shí)確定行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)，并交辦行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)。

　　以縣人民政府為被告（被申請(qǐng)人）的，由縣政府法治機(jī)構(gòu)將人民法院應(yīng)訴通知書(shū)等法律文書(shū)轉(zhuǎn)送行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)分管副縣長(zhǎng)。

　　第十三條   一審按照普通程序?qū)徖淼陌讣�的行政�?yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自被訴行政機(jī)關(guān)收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)完成本規(guī)則第十條規(guī)定的（一）至（四）項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料并在法定答辯期限內(nèi)提交；按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�的行政�?yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自被訴行政機(jī)關(guān)收到起訴狀副本之日起3日內(nèi)完成本規(guī)則第十條規(guī)定的（一）至（四）項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料并在法定答辯期限內(nèi)提交。應(yīng)訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┐疝q狀；

　　（二）證據(jù)及證據(jù)目錄；

　�。ㄈ�）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人身份證明；

　　（五）授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證明；

　�。�六）其他需要提交的材料。

　　第十四條   一審案件的行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)起草的答辯狀、推薦的訴訟代理人選、整理的證據(jù)依據(jù)及其他材料，經(jīng)法治機(jī)構(gòu)審核報(bào)批后，行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自被訴機(jī)關(guān)收到起訴狀副本之日起按照普通程序?qū)徖淼陌讣?5日內(nèi)，按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?0內(nèi)向人民法院提交答辯狀、證據(jù)依據(jù)、法定代表人身份證明和授權(quán)委托書(shū)等。

　　行政機(jī)關(guān)不得無(wú)故拒絕或者遲延答辯舉證，因不可抗力或者其他正當(dāng)事由，不能在舉證期限內(nèi)提交的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以被訴行政機(jī)關(guān)名義向人民法院提出延期舉證的書(shū)面申請(qǐng)。

　　第十五條   二審案件、再審案件的行政應(yīng)訴工作由一審案件的行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相關(guān)應(yīng)訴工作流程參照一審案件。

　　第十六條   被訴行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明訴訟代理人的基本情況、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

　　訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在委托權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)，并將訴訟期間的情況及時(shí)報(bào)告委托的行政機(jī)關(guān)。被訴行政機(jī)關(guān)變更訴訟代理人及其權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知人民法院。

　　第十七條   行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)收到人民法院的裁判文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況分別作出以下處理：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，提出上訴建議報(bào)請(qǐng)被訴行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依照法定程序在法定期限內(nèi)向人民法院提出上訴；

　�。ǘ�）案件其他當(dāng)事人提出上訴的，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)訴工作直至訴訟終結(jié)；

　�。ㄈ�）裁判文書(shū)有履行內(nèi)容或者需作進(jìn)一步處理的，及時(shí)提出履行或者處理意見(jiàn)報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拒絕履行或者拖延履行；

　�。ㄋ模┎门形臅�(shū)沒(méi)有履行內(nèi)容或者不需作進(jìn)一步處理的，及時(shí)將裁判結(jié)果報(bào)告被訴行政機(jī)關(guān)。

　�。ㄎ澹┱J(rèn)為人民法院作出的終審判決、裁定確有錯(cuò)誤的，提出相關(guān)建議報(bào)請(qǐng)被訴行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呦蛉嗣駲z察院申請(qǐng)法律監(jiān)督；

　�。�六）行政相對(duì)人拒不履行人民法院生效裁判的，提出申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的建議報(bào)請(qǐng)被訴行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十八條   被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極履行出庭應(yīng)訴義務(wù)。

　　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管行政應(yīng)訴工作、被訴行政行為的負(fù)責(zé)人，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作的職級(jí)干部，以及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　被訴行政機(jī)關(guān)為縣人民政府的，縣長(zhǎng)、分管被訴行政行為實(shí)施工作的副縣長(zhǎng)以及協(xié)助縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)工作的調(diào)研員；被訴行政機(jī)關(guān)為縣人民政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管涉案行政事務(wù)的負(fù)責(zé)人可以作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第十九條   下列開(kāi)庭審理的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

　　（一）涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益的案件；

　　（二）社會(huì)高度關(guān)注的案件；

　　（三）可能引發(fā)群體性事件的案件。

　　（四）人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件。

　　第二十條   行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。除本規(guī)則規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴外，其他情形行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)中具體行使行政職權(quán)的工作人員出庭，不得僅委托社會(huì)律師出庭。

　　第二十一條   行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭的案件，行政應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在答辯舉證期限內(nèi)，根據(jù)被訴行政行為“誰(shuí)決策誰(shuí)出庭、誰(shuí)分管誰(shuí)出庭”的原則提出建議人選，報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　承辦機(jī)構(gòu)未提出出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人人選建議的，法治工作機(jī)構(gòu)在完成答辯材料審核按程序報(bào)批時(shí)，可以按照前款規(guī)定的原則提出出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人人選建議，一并報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十二條   分管被訴行政行為的副縣長(zhǎng)每自然年度內(nèi)出庭應(yīng)訴不少于2次；被訴主體為縣人民政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，其主要負(fù)責(zé)人（即正職負(fù)責(zé)人）每自然年度內(nèi)出庭應(yīng)訴不少于2次。有行政訴訟案件的單位，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

　　主要負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，原則上由分管被訴行政行為實(shí)施工作的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；分管被訴行政行為實(shí)施工作的負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，由其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以不出庭。

　　第二十三條   出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人身份證明。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因正當(dāng)事由不能出庭的，行政機(jī)關(guān)可以在法定期限內(nèi)向人民法院提交延期開(kāi)庭的書(shū)面申請(qǐng)。

　　第二十四條   行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、訴訟代理人出庭應(yīng)訴前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱案卷、熟悉案情，了解相關(guān)法律規(guī)定，研究被訴行政行為的合法性、合理性及行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。

　　第二十五條   行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、訴訟代理人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守以下基本規(guī)范：

　�。ㄒ唬┌磿r(shí)出庭；

　�。ǘ�）遵守審判程序和法庭紀(jì)律；

　�。ㄈ�）尊重審判人員和其他訴訟參加人；

　�。ㄋ模┳袷毓ぷ骷o(jì)律和保密規(guī)定；

　�。ㄎ澹┲�裝莊重整潔，言語(yǔ)舉止得體。

　　第二十六條   行政機(jī)關(guān)收到人民法院的司法建議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出相應(yīng)措施和處理意見(jiàn)，按照司法建議規(guī)定的時(shí)間，將落實(shí)處理結(jié)果及時(shí)書(shū)面反饋人民法院，并抄送司法行政機(jī)關(guān)備案

　　第二十七條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人民檢察院的法律監(jiān)督，配合開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟。落實(shí)行政公益訴訟訴前檢察建議，主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。支持開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督，積極整改違法行為并按期反饋檢察建議。

　　第二十八條   對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法被人民法院判決撤銷(xiāo)的情形外，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

　　第二十九條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、敗訴的行政案件以及收到司法建議、檢察建議等行政應(yīng)訴案件情況按照要求及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　第三十條   行政應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)督查內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政訴訟案件裁判結(jié)果、執(zhí)行人民法院生效裁判、落實(shí)反饋司法建議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)情況均納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和平安建設(shè)考評(píng)。

　　第三十一條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴案件辦理情況、存在的問(wèn)題及工作措施等行政應(yīng)訴工作開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)定期向縣委、縣人民政府報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

　　第三十二條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織行政應(yīng)訴工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者組織行政應(yīng)訴工作人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次。

　　第三十三條   行政應(yīng)訴案件辦結(jié)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將案件材料立卷歸檔，并妥善保管。

　　第三十四條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障行政應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)、工作裝備和其他必要的工作條件。

　　第三十五條   行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充實(shí)行政應(yīng)訴工作人員，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作力量，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，確保行政應(yīng)訴工作力量與工作任務(wù)相匹配。

　　第三十六條   本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。