各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

　　《關于建立新開辦企業貼心服務機制的實施方案》已經縣委、縣人民政府同意，現予以印發，請認真組織實施。

　　中共湘潭縣委辦公室              湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年5月20日

　　關于建立新開辦企業貼心服務機制的實施方案

　　為積極培育壯大我縣市場主體，進一步優化營商環境，建立“有求必應、無事不擾”服務企業機制，根據《湖南省人民政府關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號）和《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發〈關于建立新開辦企業貼心服務機制的實施意見〉的通知》（潭辦發電〔2022〕14號）精神，結合我縣實際，特制定如下方案。

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞省、市、縣關于“市場主體倍增工程”工作部署，全面實施市場主體培育和高質量發展計劃，統籌整合各部門服務企業職能和服務企業載體資源，建立新開辦企業貼心服務機制，設立企業服務專區，切實幫助企業解決實際困難和問題，遵循“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到、主動報到”原則，營造“效率最高、服務最優、高效便捷、貼心暖心順心”的一流營商環境，激發市場主體內生動力和外在活力。

　　二、主要任務和工作措施

　　1.高效標準服務。由縣行政審批局、縣市場監管局牽頭，縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、市生態環境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣商務局、縣衛健局、縣城管執法局、縣政府金融辦、縣優化營商環境協調事務中心、縣稅務局、京湘供水公司、縣供電公司、中石油昆侖燃氣公司等單位配合，聚焦企業準入準營、項目建設、投產達效等方面，編制高效簡便、易于操作的服務手冊。服務事項應包括名稱、服務部門、辦理條件、聯系電話、辦結時限和注意事項等內容，并根據國、省、市政策變化及時進行動態調整。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場監管局）

　　2.打造服務專區。在縣政務服務中心二樓西廳設立“企業服務專區”，集準入準營、惠企服務、貸款融資、政策兌現、人才引進、科技創新、企業訴求辦理、幫辦代辦服務等功能于一體。進一步明確縣科工局（中小企業服務）、縣優化營商環境協調事務中心（企業訴求辦理）、縣工商聯（民營企業服務）、縣政府金融辦（企業融資服務）、縣行政審批局（政策兌現綜合受理）服務職能。整合服務專區與貼心服務辦公室人員，實行“兩塊牌子、一套人馬”，提供“全流程、一站式”服務，著力做好綜合受理、部門會商、交辦督辦、企業評價、回訪落實等工作。（牽頭單位：縣行政審批局）

　　3.強化信息推送。建立“新開辦企業需求單”，落實服務事項“雙向告知”，對已辦理好登記注冊的企業將服務手冊與營業執照、公章和稅務Ukey一并發放，同時將企業登記注冊信息及時推送告知行業主管部門，對有其他需要的企業按企業需求推送告知相應服務單位。（牽頭單位：縣市場監管局）

　　4.貼心幫辦代辦。主體服務部門收到開辦企業信息后，建立服務企業臺賬，明確專人主動與企業聯系，及時深入企業了解準入準營、項目建設、投產達效等在用地、用能、辦理證照等方面的需求，按照“一企一單”建立企業需求事項清單，為企業提供貼心幫辦代辦服務，變“企業跑”為“我來跑”。實行辦結銷號管理，主體服務部門報縣發改局銷號后報貼心服務辦公室備案。同時，主體服務部門應與企業保持常態化信息互動，根據企業需求及時更新事項清單，并將服務情況報送至貼心服務辦公室。（縣發改局、縣科工局、縣農業農村局、縣文旅廣體局等單位根據職責落實）

　　5.優化服務流程。推行企業開辦“三化”（標準化、規范化、便利化）服務，實現企業開辦“四減”“四零”（“四減”即減項目、減材料、減時間、減跑動；“四零”即零距離、零見面、零付費、零差評），降低準入門檻，優化準入環境，不斷提高企業的滿意度和獲得感。企業服務專區實行“限時辦結”制度，提交資料齊全且不涉及到現場檢查的一般事項應當場辦結；需要現場檢查的在5個工作日內辦結；因特殊情況不能在規定時限內辦結的事項，承辦單位應及時上報貼心服務辦公室，由貼心服務辦公室協調解決，并確定辦結時限。（牽頭單位：縣市場監管局、縣行政審批局）

　　6.推進“一網通辦”。引導新開辦企業全程網辦，提高“一網通辦”效率。依托縣政務服務旗艦店、縣“12345”政務服務便民熱線、優化營商環境投訴舉報平臺及市“親商管家”服務通等平臺，線上線下同步開設咨詢、評價、投訴渠道，實現涉企“政策一站通、訴求一鍵提、業務一窗辦、服務一網匯”。在政務服務大廳和網上郵箱公布新開辦企業操作指導，引導新開辦企業自主申報并通過“企業開辦一網通”辦理相關業務，引導新開辦企業法人注冊“一件事一次辦”小程序，及時掌握“政企通”專欄政策，服務企業發展。（牽頭單位：縣市場監管局、縣行政審批局、縣優化營商環境協調事務中心）

　　7.規范執法監管。全面落實“雙隨機、一公開”監管，切實解決重復監管問題，規范執法行為，提高監管效能，減少對企業的干擾。實行包容審慎監管，相關行政執法部門建立首次輕微違法行為“免罰清單”，通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，督促市場主體加強自律意識，在合理期限內改正違法行為，依法開展生產經營活動。慎重采用行政強制措施，不得隨意采取停產停業措施。（牽頭單位：縣市場監管局）

　　8.定期回訪評價。定期開展企業走訪、調研、座談、營商環境評價以及通過“辦不成事”反映窗口、貼心服務辦公室、縣“12345”政務服務便民熱線及時了解掌握企業需求落實情況，包括服務態度、事項辦理、幫辦代辦、政策落實、涉企檢查等內容，及時反饋給相關部門進行整改完善。并定期對服務對象進行回訪，回訪情況作為各部門優化營商環境人大評議和年終績效考核的重要依據。（牽頭單位：縣優化營商環境協調事務中心；縣行政審批局、縣科工局、縣工商聯、天易經開區相關局室等單位根據職責落實）

　　三、工作要求

　　1.加強組織領導。成立湘潭縣新開辦企業貼心服務辦公室（簡稱“貼心服務辦公室”），由縣市場監管局、縣行政審批局牽頭，貼心服務辦公室設在縣政務服務中心，由縣市場監管局、縣科工局、縣優化營商環境協調事務中心、縣工商聯、縣行政審批局、縣政府金融辦等單位組建工作專班，由胡鋁同志任主任，工作專班定期調度，統籌推進服務企業工作。

　　2.加強工作銜接。各相關單位要樹牢大局意識，加強協調聯動，形成工作合力，積極認領企業需求服務任務，不為不辦找理由，只為辦好想辦法，真正為企業解決問題和困難，按照工作責任清單（詳見附件）要求落實責任。同時，要嚴守工作紀律，構建親清政商關系。

　　3.抓好監督考核。將服務企業工作與產業強縣“百十億”工程考核相結合，將完成情況納入全縣營商便利度考核指標。對工作落實不到位，服務承諾不兌現，行政不作為、亂作為的單位和個人予以通報批評，并依照有關規定追責問責。

　　附件：湘潭縣建立新開辦企業貼心服務機制工作責任清單

　　附件

　　湘潭縣建立新開辦企業貼心服務機制

　　工作責任清單