為進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)株潭一體化“一核”引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿�活力，努力�?shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省人民政府關(guān)于實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　聚焦長(zhǎng)株潭一體化和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“六融三抓”，點(diǎn)面互動(dòng)、區(qū)際互融，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治行動(dòng)，探索同城化發(fā)展新路徑、新機(jī)制，力爭(zhēng)我市生產(chǎn)總值占長(zhǎng)株潭地區(qū)比重達(dá)13%。全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超600億的縣（市）達(dá)到2個(gè)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.56%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。以“五片百村工程”為總攬，梯次推進(jìn)五片引領(lǐng)、百村示范、全域和美。力爭(zhēng)獲2024年省人民政府“大抓落實(shí)”督查激勵(lì)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化“一核”引領(lǐng)

　　1.著力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同。一是梯度培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以構(gòu)建“三優(yōu)三特”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，聯(lián)合長(zhǎng)沙、株洲、郴州爭(zhēng)創(chuàng)新能源材料國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；聯(lián)合婁底、衡陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)鋼鐵材料國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；聯(lián)合衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲爭(zhēng)創(chuàng)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)電機(jī)電控、綠色建材和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)電機(jī)電控等省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，組織參加2次產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商活動(dòng)，定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)。配合制定長(zhǎng)株潭一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，探索園區(qū)合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣雨花經(jīng)開區(qū)（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園模式，開展園區(qū)合作共建試點(diǎn)。三是提高科技協(xié)同創(chuàng)新水平。聚焦國(guó)家創(chuàng)新型城市和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“智造谷”建設(shè)，全面抓好科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。積極融入長(zhǎng)沙打造全球研發(fā)中心戰(zhàn)略部署，充分利用湘江科學(xué)城、湘潭大學(xué)城建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化創(chuàng)新布局，集聚創(chuàng)新資源，加速形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。推進(jìn)深海極端環(huán)境電能變換重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、瀟湘（湘潭）實(shí)驗(yàn)室落地，提升湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)功能。持續(xù)推進(jìn)“智造蓮城”項(xiàng)目路演，對(duì)接湘江科學(xué)城、岳麓山大科城，建設(shè)一批科技成果中試基地，打造中部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心、市商務(wù)局、市教育局，湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)）

　　2.著力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是加快建設(shè)融城干道。開工建設(shè)湘潭云龍東路—株洲新馬南路、昭云大道—株洲云峰大道，推動(dòng)伏林大道（一期湘潭大學(xué)段）加快完成前期手續(xù)并力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。二是逐步完善其他交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)滬昆高速公路醴婁擴(kuò)容工程、楊梅洲大橋建成通車，推動(dòng)下攝司大橋完成主橋建設(shè)。加快株洲至韶山(長(zhǎng)沙南橫高速)、寧韶高速南延線項(xiàng)目前期工作。三是加快建設(shè)高效聯(lián)通物流網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐一期、長(zhǎng)株潭公路港物流園（一期）·颶速冷鏈基地、湘潭東鐵路貨場(chǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)支持并布局建設(shè)1個(gè)以上的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流特色基地和產(chǎn)地型集配中心，提升物流網(wǎng)絡(luò)軟、硬件聯(lián)通水平。四是提升水運(yùn)體系航運(yùn)能力。完成漣水航道、湘鋼寬厚板碼頭二期工程前期工作，推動(dòng)湘潭港碼頭項(xiàng)目完成前期工作并啟動(dòng)建設(shè)。加速港航資源整合，完成湘潭金航碼頭整合工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心、城發(fā)集團(tuán)，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)）

　　3.著力公共服務(wù)共建共享。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市群建設(shè)，新增15家省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，搭建一批校企合作服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)高中與湘潭省級(jí)示范性高中建立跨區(qū)域?qū)W校協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)教學(xué)管理、課程教學(xué)、教師培養(yǎng)共享發(fā)展。開展長(zhǎng)株潭三市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量建設(shè)的中小學(xué)評(píng)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)論壇交流活動(dòng)。二是加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上共享互認(rèn)。推進(jìn)湖南健康產(chǎn)業(yè)園和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造長(zhǎng)株潭區(qū)域醫(yī)療中心。三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨市通辦、一網(wǎng)通辦”。深入推動(dòng)“湘易辦”長(zhǎng)株潭專區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)融盡融”、系統(tǒng)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，逐步推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈政務(wù)服務(wù)從“大廳辦”轉(zhuǎn)變到“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)260種以上電子證照（證明）互通互認(rèn)、180項(xiàng)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”。推動(dòng)萍鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與“湘易辦”長(zhǎng)株潭專區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”的有機(jī)融合。探索設(shè)立長(zhǎng)株潭住房公積金業(yè)務(wù)通辦窗口，實(shí)現(xiàn)住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”。建立長(zhǎng)株潭互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老平臺(tái)。建立養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、文化旅游大市場(chǎng)定期協(xié)作協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、應(yīng)急培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)交流、文化旅游業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市民政局、市應(yīng)急管理局、市文旅廣體局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市住房公積金管理中心，各縣市區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)）

　　4.著力生態(tài)環(huán)境共保共治。一是推進(jìn)綠心高水平保護(hù)。配合推進(jìn)綠心保護(hù)條例修訂和綠心總規(guī)優(yōu)化調(diào)整。加快推動(dòng)綠心增綠復(fù)綠補(bǔ)綠行動(dòng)，完成林相改造2平方公里以上。實(shí)施綠心生態(tài)價(jià)值提升行動(dòng)，推進(jìn)綠心生態(tài)修復(fù)和綠心中央公園重大項(xiàng)目建設(shè)，完成核心綠道建設(shè)9.5公里以上，建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村1個(gè)。加快推進(jìn)國(guó)際峰會(huì)中心、偉光匯通千年瀟湘文旅等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取成功舉辦中國(guó)盆景藝術(shù)博覽會(huì)。加快探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，組織謀劃啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目。配合開展綠心地區(qū)農(nóng)村村民建房專題調(diào)研，形成綠心地區(qū)農(nóng)村村民建房政策措施。二是著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣污染應(yīng)急信息共享與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，常態(tài)開展秋冬季PM2.5、夏季臭氧監(jiān)測(cè)和來(lái)源解析工作,協(xié)同開展對(duì)工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染整治，推動(dòng)華菱湘鋼超低排放改造和公交車新能源化,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%以上。三是持續(xù)抓好湘江流域保護(hù)治理。推動(dòng)涓水、漣水等湘江重要支流治理；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域整治，加快推進(jìn)湘江干流湘潭段入河排污口排查整治，完成竹埠港等區(qū)域遺留污染治理年度任務(wù)，加快推進(jìn)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅廣體局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、岳塘區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū)）

　　（二）做強(qiáng)做優(yōu)做大縣域經(jīng)濟(jì)

　　1.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)承載力。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主攻方向。支持湘潭縣立足新型工業(yè)化主導(dǎo)型，發(fā)展壯大食品醫(yī)藥、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)；支持湘鄉(xiāng)市立足新型工業(yè)化主導(dǎo)型，發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)療器械和新能源材料產(chǎn)業(yè)；支持韶山市立足文旅融合化主導(dǎo)型，發(fā)展壯大紅色教培、航空航天科普體驗(yàn)和肉類加工產(chǎn)業(yè)。支持湘潭縣生態(tài)綠色食品和檳榔產(chǎn)業(yè)鏈（含預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)）、湘鄉(xiāng)市綠色建材裝配式建筑和建工產(chǎn)業(yè)鏈、韶山市文體旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈落地見效。二是提升縣域園區(qū)質(zhì)效。支持天易經(jīng)開區(qū)軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)電力科技產(chǎn)業(yè)園、綠色化工產(chǎn)業(yè)園，韶山高新區(qū)碳基材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持縣域園區(qū)開展調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)縣域園區(qū)完成省定“三類”土地盤活處置任務(wù)，將縣域園區(qū)納入全市“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)范疇。支持天易經(jīng)開區(qū)打造創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)綠色園區(qū)；支持湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)打造兩型工業(yè)基地、電工電氣新城，努力把湘鄉(xiāng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園打造成國(guó)省新能源新材料先進(jìn)制造業(yè)重要平臺(tái)；支持韶山高新區(qū)打造創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。三是推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持湘鄉(xiāng)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群、韶山碳基材料產(chǎn)業(yè)集群參加省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽決賽，指導(dǎo)湘潭縣謀劃創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫(kù)，全年新增縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家、“專精特新”小巨人企業(yè)13家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。以“湘商回歸”和“校友回湘”為突破方向，提升招商引資能級(jí)，對(duì)縣域引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按政策予以激勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市文旅廣體局，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市等）

　　2.激勵(lì)支持縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。一是強(qiáng)化政策支持。研究出臺(tái)金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)縣域貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量“總對(duì)總”占率合作，深入推廣“見貸即擔(dān)”縣域融資擔(dān)保產(chǎn)品。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸，2024年新增知識(shí)價(jià)值信用貸款10億元以上。加強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政資金的整合力度，完善項(xiàng)目資金管理機(jī)制，為縣域發(fā)展補(bǔ)短板。探索建立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，將湘潭市對(duì)企業(yè)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策延伸至縣域。二是強(qiáng)化調(diào)度考核。每季度召開調(diào)度會(huì)，開展縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)送、分析和研判。根據(jù)需要適時(shí)召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，解決具體重大問題。建立問題交辦和定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展年度考核評(píng)價(jià)，結(jié)果納入對(duì)縣市和相關(guān)市直部門的績(jī)效考核。三是強(qiáng)化宣傳推介。組織“縣域經(jīng)濟(jì)書記談”等專題系列報(bào)道，總結(jié)推介一批經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市財(cái)政局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市）

　　3.推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。一是抓好國(guó)省縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)湘潭縣、湘鄉(xiāng)市國(guó)省縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善縣城市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套功能，提高縣域人口就地城鎮(zhèn)化水平，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率較2023年提升0.5%。二是抓好城市更新行動(dòng)。推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧�、排水等老化管網(wǎng)改造，改造提升老舊小區(qū)211個(gè)、2.1萬(wàn)戶、813棟、180.96萬(wàn)平方米。完成第二批歷史建筑、測(cè)繪、建檔、掛牌等任務(wù)。持續(xù)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)江麓片區(qū)城市更新，探索城市更新項(xiàng)目實(shí)施新路徑。三是抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)做強(qiáng)花石、棋梓、銀田等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，發(fā)展鎮(zhèn)域聯(lián)城帶村作用。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市行政審批局，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)等）

　　（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.暢通要素流動(dòng)。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)落戶限制。完善以居住證為載體，與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。提供一定比例學(xué)位，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口子女平等享有受教育權(quán)利。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民原享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)、村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益。二是開展基層科技服務(wù)。深入推行科技特派員制度，建設(shè)和運(yùn)用好專家服務(wù)團(tuán)，每年向縣市區(qū)選派不少于100名科技特派員開展技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮科技特派員傳幫帶作用，大量培養(yǎng)“田秀才”“土專家”等服務(wù)“三農(nóng)”的科技人員，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技服務(wù)水平。三是強(qiáng)化土地要素保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)湘潭縣開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易規(guī)則，完善服務(wù)監(jiān)管制度。全力支持湘鄉(xiāng)市、韶山市爭(zhēng)取試點(diǎn)資格，依托綠色金融，積極創(chuàng)新開展以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))的抵押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)流轉(zhuǎn)50畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)開通登記頒證工作,明確抵押登記具體操作方案并組織實(shí)施。探索“點(diǎn)狀供地”等靈活多樣的供地新方式，滿足鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要。進(jìn)一步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比。（責(zé)任單位：市公安局、市科技局、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市教育局，各縣市區(qū)）

　　2.優(yōu)化公共服務(wù)。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。綜合考慮城鄉(xiāng)中小學(xué)的整體規(guī)劃和要求，并結(jié)合學(xué)科結(jié)構(gòu)、教學(xué)需求、骨干比例等情況，科學(xué)組織城鄉(xiāng)教師輪崗，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教。建設(shè)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，建成湘鄉(xiāng)市東山學(xué)校、湘潭縣一中等2所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”，完成湘潭市工貿(mào)中專1所楚怡公辦中等職業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建。二是提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力水平。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，支持棋梓橋、中路鋪、花石等中心衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院，實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。每個(gè)建制村至少辦好1個(gè)村衛(wèi)生室，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%。積極推進(jìn)基層醫(yī)保服務(wù)一門式全覆蓋試點(diǎn)。三是推進(jìn)產(chǎn)教融合。持續(xù)推進(jìn)吉利學(xué)院整體搬遷項(xiàng)目一期等產(chǎn)教融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)湘電集團(tuán)、舍弗勒等試點(diǎn)企業(yè)培育工作，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合體。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)、園區(qū)）

　　3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。落實(shí)《湘潭市美麗農(nóng)村路建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，深化農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提質(zhì)改造52公里農(nóng)村公路，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施810公里，改造農(nóng)村危橋10座。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化。加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流要素資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間對(duì)接有序、安全快捷、高效率、低成本的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，全力推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。持續(xù)提高全市農(nóng)村自來(lái)水普及率，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到60%，確保農(nóng)村飲水安全問題持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。四是完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。新建公共快充樁450個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里。新建5G基站800個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭都市圈核心城區(qū)5G室外連續(xù)覆蓋，垂直行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域5G按需覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市發(fā)改委、市通管辦，各縣市區(qū)）

　　4.實(shí)施“五片百村”。一是堅(jiān)決守住糧食安全底線。推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在254萬(wàn)畝、產(chǎn)量121萬(wàn)噸以上。推進(jìn)韶山灌區(qū)擴(kuò)灌增效等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，完成恢復(fù)耕地目標(biāo)3萬(wàn)畝，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。二是打造農(nóng)業(yè)特色千億產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)、湘潭縣湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雨湖區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家以上。三是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、全國(guó)美麗宜居村莊，連線成片打造美麗屋場(chǎng)50個(gè)以上、美麗庭院7300戶以上。建成鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)60個(gè)左右。四是強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)民增收舉措。實(shí)施“五個(gè)促增收”行動(dòng)，推動(dòng)全市農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“兩高于一縮小”目標(biāo)，組織開展《湘潭市進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收工作方案（2023—2025年）》評(píng)估督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、韶山灌區(qū)工程管理局，各縣市區(qū)）

　　（四）積極融入國(guó)省其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。全面貫徹落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，印發(fā)我市實(shí)施方案。狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，完成年度整改目標(biāo)任務(wù)。積極參加湖南長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周，組織參加第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，吸引一批跨國(guó)公司、知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)落戶湘潭。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)、園區(qū)）

　　2.深化與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。利用湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周等平臺(tái)開展精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與深圳美矽微半導(dǎo)體、順豐速運(yùn)（集團(tuán)）、深圳力合科創(chuàng)、深圳伯勞特生物制品、深圳證通電子等公司的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，爭(zhēng)取與我市相關(guān)企業(yè)開展合作。積極爭(zhēng)取我市特色農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展館展出。參與舉辦粵港澳大灣區(qū)湖南文化旅游推介會(huì)，開展港澳青少年湖南游學(xué)交流互動(dòng)活動(dòng)。選派1名同志到湖南省駐深圳辦事處掛職。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市委組織部、市自然資源規(guī)劃局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)、園區(qū)）

　　3.對(duì)接“兩副”支撐。推動(dòng)與岳陽(yáng)市在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)紅色文旅資源共享、深化綠色生態(tài)合作發(fā)展、推動(dòng)港口碼頭輻射帶動(dòng)、強(qiáng)化綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)科技人才協(xié)同創(chuàng)新、盤活存量資產(chǎn)資源等方面開展深度合作交流。推動(dòng)與衡陽(yáng)市在先進(jìn)鋼鐵材料、輸變電裝備等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作。學(xué)習(xí)借鑒岳陽(yáng)、衡陽(yáng)承接部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的先進(jìn)做法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市工信局、市文旅廣體局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，湘潭綜保區(qū)）

　　4.推動(dòng)園區(qū)合作共建。深化湘潭高新區(qū)與岳麓山大科城在技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、科技金融等方面開展深度合作。深化湘潭經(jīng)開區(qū)與湘江新區(qū)、深圳科技園、雨花產(chǎn)業(yè)園的合作，推動(dòng)九華片區(qū)首開區(qū)打造成為融城發(fā)展先行區(qū)。深化天易經(jīng)開區(qū)與永順經(jīng)開區(qū)、吐魯番經(jīng)開區(qū)在人才、助農(nóng)、招商引資方面的合作。深化湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)與婁底經(jīng)開區(qū)在機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、招商引資協(xié)同方面開展合作交流。深化韶山高新區(qū)與雨花經(jīng)開區(qū)的交流合作，爭(zhēng)取打造成為全市乃至全省“飛地園區(qū)”的樣板。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)）

　　5.努力融入湘瓊合作。探索推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在湘潭綜保區(qū)等園區(qū)復(fù)制推廣。學(xué)習(xí)借鑒海南省“土地超市”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，用好湘潭市“土地超市”平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒三亞崖州灣科技城建設(shè)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市湘江科學(xué)城、湘潭大學(xué)城建設(shè)。加強(qiáng)我市與海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)對(duì)接和交流，賦能湘潭餐飲行業(yè)加速發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)省出臺(tái)支持檳榔加工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，建立健全檳榔產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)與海口鴻爾泰醫(yī)療設(shè)備有限公司等醫(yī)療器械企業(yè)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，尋求項(xiàng)目合作商機(jī)。選派1名干部到湖南省駐海南辦事處掛職。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委組織部、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，湘潭縣、雨湖區(qū)湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭綜保區(qū)）

　　三、推進(jìn)機(jī)制

　　成立推進(jìn)區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)工作專班，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任召集人，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)協(xié)助，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市行政審批局、市通管辦、市長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心、市醫(yī)保局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市金融辦、市工商聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、城發(fā)集團(tuán)等。專班辦公室設(shè)市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)調(diào)度工作。