各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

　　《“湘易辦”超級移動端建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2022年11月10日

　　“湘易辦”超級移動端建設(shè)工作方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南的通知》(國辦函〔2021〕105號)要求和省委、省政府決策部署，為加快建成運行“湘易辦”超級移動端(以下簡稱“湘易辦”),實現(xiàn)“一機在手、一鍵登錄、一網(wǎng)通辦、一次辦好”,高質(zhì)量高水平為企業(yè)群眾公務(wù)人員提供綜合性政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)就“湘易辦”建設(shè)制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持前瞻性、時代性、整體性，堅持需求牽引和問題導(dǎo)向，按照集約化建設(shè)、一體化服務(wù)、市場化運營原則，加快打造以“湘易辦”為樞紐的全省移動端服務(wù)體系，推動各地各部門移動服務(wù)應(yīng)用和移動端融合集成，實現(xiàn)辦理事項和服務(wù)應(yīng)用多渠道統(tǒng)一管理、同源發(fā)布，確保企業(yè)群眾通過“湘易辦”可共享全省政務(wù)服務(wù)，全面提升我省服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政務(wù)的一體化移動服務(wù)能力。

　　二、建設(shè)目標

　　為加快建設(shè)進度，保障建設(shè)效果，在保障數(shù)據(jù)安全可控的前提下，采取市場化運作方式，引入第三方投資建設(shè)“湘易辦”,創(chuàng)新推進項目建設(shè)和運營，持續(xù)打造好“湘易辦”品牌。

　　2022年底前，融會貫通市州和省直部門已建政務(wù)服務(wù)移動端，初步建成運行“湘易辦”公眾版和政務(wù)版APP、公眾版微信小程序和支付寶小程序等，推進企業(yè)群眾高頻服務(wù)事項、機關(guān)內(nèi)部共性應(yīng)用及特色應(yīng)用上線運行，實現(xiàn)各級移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、特色初顯。

　　2023年底前，各級各部門移動服務(wù)端從同時并存邁向高度融合，全省高頻政務(wù)服務(wù)事項在“湘易辦”實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理，移動創(chuàng)新應(yīng)用場景日益豐富、特色突出，“湘易辦”整體服務(wù)能力全面提升，群眾、企業(yè)及公務(wù)人員獲得感明顯增強；“湘易辦”上線服務(wù)事項超過1500項，集成電子證照種類100項，用戶數(shù)突破3000萬，月均活躍度達到20%。

　　2024年底前，全面建成以“湘易辦”為樞紐的全省移動端服務(wù)體系，多渠道綜合服務(wù)能力顯著增強，運營保障機制完善健全，全省一體化移動政務(wù)服務(wù)水平走在全國前列，“身在湖南、辦事不難”成為新常態(tài)；“湘易辦”上線服務(wù)事項超過2000項，集成電子證照種類200項，用戶數(shù)突破5000萬，月均活躍度超過30%。

　　三、工作任務(wù)及步驟

　　(一)明確工作職責，形成推進合力。省政務(wù)局負責“ 湘易辦”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、考核督辦；省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心負責項目建設(shè)的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；中國建設(shè)銀行湖南省分行(以下簡稱建行湖南省分行)會同有關(guān)方面組建技術(shù)團隊，負責全面承接項目建設(shè)；省中小企業(yè)服務(wù)中心重點參與“湘易辦”涉企板塊建設(shè)。市州和省直相關(guān)部門要按照項目建設(shè)總體要求，組建專門工作團隊，全力配合建好“湘易辦”省直部門和市州旗艦店，做好相關(guān)系統(tǒng)對接改造工作，集成提供本地本部門政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、惠企服務(wù)和相關(guān)政策文件。

　　(二)建立項目推進組，集中攻堅推進。以建行湖南省分行技術(shù)團隊為主體，組建“湘易辦”項目組，集中攻堅推進項目建設(shè)。省政務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心、省中小企業(yè)服務(wù)中心等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負責人進駐“湘易辦”項目組，集中辦公，負責具體協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、現(xiàn)場解決相關(guān)問題。市州和省直相關(guān)部門(名單見附件1)要明確1名領(lǐng)導(dǎo)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決本級本部門對接“湘易辦”過程中的相關(guān)問題，并安排1名信息化建設(shè)相關(guān)處室(科室)負責人和1名熟悉本部門業(yè)務(wù)工作的骨干人員在2022年11月15日前集中進駐項目組，代表本地本部門做好溝通聯(lián)絡(luò)和對接，組織調(diào)度工作力量梳理服務(wù)事項、服務(wù)應(yīng)用、惠企政策并編制兌現(xiàn)指南，完成自建系統(tǒng)的對接改造，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，并配合做好服務(wù)上線測試等工作，直至本地本部門相關(guān)任務(wù)完成為止。

　　(三)全面摸清需求，完善頂層設(shè)計。各地各部乓�入U媸嶗肀鏡乇靜棵耪�务服务、公共服务蕦\詈駝�务服务邑毌应用系驼\腫矗�并秷@旃�平台进行调研摸底，准日u钚礎(chǔ)斗�务蕦\詈鴕貧�应用调研睉��(附件2)及《辦公平臺調(diào)研表》(附件3),并做好相關(guān)事項和服務(wù)接入準備工作。項目組要在充分摸清需求的基礎(chǔ)上，按照“一體設(shè)計、分步實施”的原則，完善“湘易辦”頂層設(shè)計，加強與全國一體化平臺移動端有效銜接，推動各地各部門移動政務(wù)服務(wù)資源整合和政務(wù)服務(wù)平臺移動端集約化建設(shè)，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。

　　(四)制定標準規(guī)范，強化資源支撐。“湘易辦”項目組要按照“統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理”等要求，嚴格遵循國家、省政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)標準規(guī)范，制定完善“湘易辦”業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理標準，提升“湘易辦”建設(shè)和管理標準化、規(guī)范化水平和安全防護能力，實現(xiàn)“湘易辦”系統(tǒng)性能、應(yīng)用管理、運行監(jiān)測等全生命周期質(zhì)量管理。各市州和省直相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費，整合存量資源，組織技術(shù)攻關(guān)，按照“湘易辦”標準規(guī)范，改造自建系統(tǒng)，完成業(yè)務(wù)接入，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通可達、標準規(guī)范互認和數(shù)據(jù)資源共享。各地各部門梳理入駐“湘易辦”移動應(yīng)用或服務(wù)清單時，若需其他部門共享數(shù)據(jù)，請?zhí)顚憽丁跋嬉邹k”應(yīng)用場景建設(shè)數(shù)據(jù)共享需求清單》(附件5),于11月20日前反饋“湘易辦”項目組，項目組負責整體協(xié)調(diào)。相關(guān)標準規(guī)范電子版請在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺工作門戶(網(wǎng)址：http://59.231.9.227:8089/zwfwgzmh/index.htm)的標準規(guī)范欄目進行下載。

　　(五)推進“應(yīng)接盡接”，做好限時改造。各地各部門要對本地本部門應(yīng)用服務(wù)進行梳理和評估，按照"應(yīng)接盡接”"應(yīng)上盡上"原則，限時做好服務(wù)和移動應(yīng)用改造對接工作，并接入“湘易辦”。省直部門已建移動服務(wù)端的，按照統(tǒng)一規(guī)范接入“湘易辦”，未建移動服務(wù)端的，原則上不再新建，依托“湘易辦”對外提供服務(wù)；市州全面匯聚本地區(qū)所有移動服務(wù)應(yīng)用，按照統(tǒng)一規(guī)范接入“湘易辦”。省直部門要根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)和省政府辦公廳《湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案》(湘政辦發(fā)〔2022〕50號)要求，加快開設(shè)新生兒出生、入學、不動產(chǎn)登記、婚育、社會保險、服務(wù)特殊群體、退休、企業(yè)開辦、企業(yè)變更、綜合納稅、企業(yè)注銷、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗收等主題式、套餐式場景應(yīng)用，于2022年11月底前與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成受辦分離對接。同時，要整合本部門已建的便民服務(wù)移動應(yīng)用，按照“一部門一專區(qū)”原則，配合“湘易辦”項目組，于2022年12月5日前建好“湘易辦”省直部門旗艦店。各市州要全量梳理本地區(qū)適合在移動端辦理的事項，依據(jù)“一城一版”原則，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，做好相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適用性改造工作，于2022年12月5日前入駐“湘易辦”市州旗艦店。

　　(六)創(chuàng)新應(yīng)用場景，打造湖南特色。要結(jié)合湖南實際，全力打造相關(guān)特色服務(wù)和智慧服務(wù)。重點打造好政策兌現(xiàn)、數(shù)字營商地圖等惠企服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”，為企業(yè)精準提供我省產(chǎn)業(yè)布局、招商項目、企業(yè)信息、人才匯集、配套資源、惠企政策等信息，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期服務(wù)“一鍵直達”。各地各部門要配合項目實施，全面梳理國家、省、市現(xiàn)行有效的惠企法律法規(guī)和政策文件，摸清政策現(xiàn)狀，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，形成本地本部門負責執(zhí)行的惠企政策清單，完成《惠企政策摸底調(diào)研表》填報工作(附件4),配合“湘易辦”項目組做好現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)提供、系統(tǒng)開發(fā)、配套改造以及測試和后續(xù)優(yōu)化工作，盡早實現(xiàn)政策“即申即享”和“免申即享”。同時，要主動提供產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、招商項目、企業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)對接工作，共同建好具有湖南特色的“湘易辦”營商地圖。

　　(七)創(chuàng)新運營機制，實現(xiàn)無縫對接。堅持建設(shè)運營同步謀劃、同步實施。建立健全整體聯(lián)動運營推廣機制，以運營需求為牽引，以用戶思維為導(dǎo)向，賦能“湘易辦”平臺建設(shè)，確保項目建運一體化、建成即運營。完善省級統(tǒng)籌、市州協(xié)同的運營管理機制，保障“湘易辦”健康可持續(xù)發(fā)展。利用新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)場所、公共場所等渠道，加強“湘易辦”宣傳推廣，不斷提升公眾知曉度，便于企業(yè)群眾獲取更多移動政務(wù)服務(wù)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由省政府秘書長擔任總指揮的“湘易辦”超級移動端建設(shè)推進小組，負責項目頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促項目實施。"湘易辦"項目組負責標準制定、高頻事項清單編制、移動端建設(shè)、系統(tǒng)對接技術(shù)服務(wù)支撐等工作。各地各部門要建立由一把手定期調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、主管處室(科室)負責、業(yè)務(wù)部門參與、財政部門保障的工作機制，組建工作專班，壓實工作責任，制定“湘易辦”服務(wù)接入計劃，確定可對接服務(wù)清單，填好相應(yīng)調(diào)研表和聯(lián)絡(luò)表，加強對接溝通、協(xié)同聯(lián)動，確保“湘易辦”于2022年底上線試運行。入駐(項目組)人員表請于2022年11月14日前反饋“湘易辦”項目組，相關(guān)調(diào)研表按項目組總體安排盡快提供(聯(lián)系人：李曼，聯(lián)系電話：0731-85906571，傳真：0731-84419141）。

　　(二)加強資金保障。系統(tǒng)對接、接口改造工作原則上按照“系統(tǒng)誰建設(shè)、對接誰負責”的要求做好經(jīng)費保障。各地各部門要統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費，做好移動政務(wù)服務(wù)建設(shè)、應(yīng)用對接、日常運營和技術(shù)維護等工作保障，全力配合“湘易辦”建設(shè)。

　　(三)強化安全保障。加強“湘易辦”安全保障和風險防控能力，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)防護、密碼技術(shù)、安全審計等手段，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護體系，切實保障“湘易辦”安全平穩(wěn)高效運行。加強數(shù)據(jù)安全管理，強化用戶隱私保護，嚴格規(guī)范用戶信息采集，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。各地各部門要按照安全規(guī)范開展應(yīng)用接入，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)同響應(yīng)工作機制，組建網(wǎng)絡(luò)安全保障團隊，制定完善應(yīng)急預(yù)案，提升日常防護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　(四)強化考核評估。各地各部門服務(wù)和應(yīng)用接入、運維運營、安全保障、服務(wù)成效等工作納入湖南省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評價暨“一件事一次辦”改革真抓實干督查激勵考核評估范圍，以評促建、以評促管，不斷提升“湘易辦”服務(wù)能力和水平。

　　附件：  

    1.市州和省直部門入駐項目組人員表

　　2.服務(wù)事項和移動應(yīng)用調(diào)研表

　　3.辦公平臺調(diào)研表

　　4.惠企政策摸底調(diào)研表

　　5.“湘易辦”應(yīng)用場景建設(shè)數(shù)據(jù)共享需求清單