前不久，在湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)專題培訓班上，湘潭天易經(jīng)開區(qū)面向全省作土地節(jié)約集約利用工作經(jīng)驗推介。

　　作為“模范生”，湘潭天易經(jīng)開區(qū)乘著“大興調(diào)查研究”春風，狠抓土地集約節(jié)約利用，讓閑置低效土地增效“生金”，收獲可喜成績。

　　這是一組數(shù)據(jù)：三年來，盤活低效閑置用地445畝，盤活僵尸企業(yè)用地336畝，推進商業(yè)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地415畝；集中開發(fā)園中園標準廠房用地1100畝。

　　這是一組榮譽：榮獲2022年湖南省十大高效用地園區(qū)，園區(qū)3家企業(yè)獲評湖南省2022年度“百家節(jié)約用地企業(yè)”；柏屹自主創(chuàng)新園綜合配套節(jié)地案例、昭成科技“先租后讓”節(jié)地案例等獲評湖南省2022年度“百個節(jié)地高效案例”。

　　財政投入不足、土地供應瓶頸是產(chǎn)業(yè)項目落地的最大制約因素。為此，湘潭天易經(jīng)開區(qū)采取“以存量換增量，以集約促集聚”方式，多措并舉推進土地高效利用，保障產(chǎn)業(yè)項目落地，蹚出一條以高效用地推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路子。

　　高位謀劃 “舊巢”引“新鳳”

　　低效閑置用地清理工作紛繁復雜，湘潭天易經(jīng)開區(qū)高位謀劃、高標部署，聚焦目標，迎難而上。

　　園區(qū)專門成立以湘潭縣委副書記和天易經(jīng)開區(qū)管委會主任牽頭的工作專班，調(diào)度公檢法、自然資源、工商、稅務(wù)等部門，統(tǒng)籌聯(lián)動，對園區(qū)用地清理難題進行重點攻堅突破，以點帶面推動各項工作。

　　為破解土地要素保障瓶頸，提高土地利用效率，天易經(jīng)開區(qū)采取“一企一策”全面清理低效用地。根據(jù)園區(qū)引資項目的履約情況和每宗地塊現(xiàn)狀，制定低效空閑用地專屬整改方案，以協(xié)商收回引入新的投資主體、督促自主開發(fā)建設(shè)等方式，推進低效空閑用地清理處置。

　　圍繞做好土地清理后半篇文章，湘潭天易經(jīng)開區(qū)由黨工委領(lǐng)導帶頭組成專班，專人服務(wù)項目建設(shè)，采取“標準地+承諾制”縮短項目供地、規(guī)劃審批等前期手續(xù)時間，主動上門為項目辦理審批手續(xù)、維護建設(shè)秩序，讓企業(yè)快速推進項目建設(shè)。

　　例如，飛歐特新材料、潤心科技項目僅用8個月即竣工投產(chǎn)；總投資10億元的天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園，2022年9月完成方案審批，11月15日土地摘牌，12月13日拿到施工許可證，2023年8月11萬平方米標準廠房全部即交付使用。

　　探索解決園區(qū)新入園企業(yè)多、監(jiān)管服務(wù)難等方面的解題思路，天易經(jīng)開區(qū)提出“我是招商員、我是安全員、我是服務(wù)員”的理念，全面推行“臺賬式管理、掛牌式履責、管家式服務(wù)”機制，“一對一”為園區(qū)企業(yè)明確聯(lián)系部門和聯(lián)系人，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來，園區(qū)結(jié)合開展“走找想促”活動，切實為企業(yè)解決困難問題130余個。

　　針對入駐園區(qū)標準廠房、閑置廠房的項目，園區(qū)實施聯(lián)合預審，組織應急管理、環(huán)保、市場監(jiān)督、稅務(wù)、發(fā)改、工信等部門對入駐企業(yè)采取“一會審批”，大大縮短企業(yè)入園時間，一般企業(yè)從入園到投產(chǎn)僅需3個月左右，最快的不到1個月。

　　今年1至8月份，園區(qū)通過聯(lián)合預審入園項目48個，涵蓋軌道交通、汽車配件、機械制造、食品醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，預計投資總額5.3億元，預計產(chǎn)值10億元，稅收2700萬元。

　　以盤活低效閑置用地為主線，以“母親式”服務(wù)保駕護航，湘潭天易經(jīng)開區(qū)悉心栽下梧桐樹，引來鳳凰筑金巢。

　　多措并舉 招招能制勝

　　“我們公司于今年6月底建廠，自投產(chǎn)以來，已收到訂單金額達2000多萬，預計畝均稅收可達到12萬元。”近日，湘潭市長弘新型路橋材料有限公司負責人邱光華告訴我們。

　　湘潭市長弘新型路橋材料有限公司位于易俗河鎮(zhèn)飛龍橋橋村，是一家從事預應力鹼結(jié)構(gòu)預制構(gòu)件研發(fā)、生產(chǎn)、運輸、安裝為一體的新型企業(yè)，主要生產(chǎn)預應力橋梁，其產(chǎn)品廣泛應用于高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的新建橋梁及危橋改造工程。

　　“本以為跟園區(qū)簽完合同要半年才能動工，沒想到兩三個月時間就辦完了全部手續(xù)流程。”邱光華介紹，自己原本在婁底辦廠，基于擴大產(chǎn)能、增加用地需求，前前后后在長沙、湘潭等地走訪了不少園區(qū)，最終，天易經(jīng)開區(qū)以其地理區(qū)位優(yōu)勢和貼心服務(wù)，俘獲了他的“芳心”。

　　誰曾想到，這家快速投產(chǎn)、經(jīng)營火熱的公司腳下，曾是一片的閑置用地。

　　“原來那家企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)，我們通過平臺公司收儲，再以租賃的方式，推動‘僵尸企業(yè)’土地和廠房向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)‘增資增效不增地’。”湘潭天易發(fā)展集團有限責任公司資產(chǎn)管理部部長劉歲介紹。

　　據(jù)了解，針對“僵尸企業(yè)”，湘潭天易經(jīng)開區(qū)通過平臺公司收儲、司法拍賣等方式實施“騰籠換鳥”“退二優(yōu)二”，積極引進符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向、達到省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)“223”入園標準的企業(yè)。2022年以來，園區(qū)共計盤活原文達閥門有限公司、風動機械有限公司等“僵尸企業(yè)”用地336畝，新引進華光機械有限公司、正銘新型路橋材料有限公司等企業(yè)17家入駐。

　　前不久，康普藥業(yè)股份有限公司湘潭一笑堂分公司的現(xiàn)代化中藥制劑車間項目完成封頂，預計年底完工建成。該公司負責人廖新介紹，項目投產(chǎn)后，公司年產(chǎn)值將突破2.4億元，實現(xiàn)翻番。

　　為響應湘潭縣政府“退二進三”工作的整體布局，2016年，天易經(jīng)開區(qū)征收康普藥業(yè)位于湘潭縣大鵬路的土地使用權(quán)，為其選址搬遷至湘潭縣玉龍路，用地面積達80畝。因公司規(guī)劃、資金運轉(zhuǎn)等原因，至2023年1月，康普公司仍有約21畝土地未建設(shè)使用。

　　主動謀劃，積極對接。為加大對湘潭市示范標桿園區(qū)天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，促進醫(yī)藥企業(yè)的長足發(fā)展，湘潭天易經(jīng)開區(qū)與康普藥業(yè)多輪對接洽談，從資金、政策等方面給予企業(yè)大力支持和幫助。今年8月，康普藥業(yè)啟動未建設(shè)地塊的建設(shè)。

　　“低效用地主要是針對部分企業(yè)存在空閑用地，對有能力、有實力、有需求的企業(yè)，我們大力支持企業(yè)通過新建廠房、技術(shù)改造、引進新的生產(chǎn)線等方式對低效空閑用地進行開發(fā)建設(shè)，擴大產(chǎn)能，提質(zhì)增效。”湘潭天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟合作局副局長陳敏介紹。

　　同時，園區(qū)對部分企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)或無須擴建的低效用地，采取協(xié)商收回、重新掛牌出讓的方式進行盤活增效。2022年以來，園區(qū)共計完成9宗445畝低效(空閑)用地清理，其中收回再出讓低效空閑用地5宗298畝；督促開發(fā)建設(shè)4宗146畝。

　　提升土地“含金量”，走“科學規(guī)劃”的長遠之路，湘潭天易經(jīng)開區(qū)拳拳有新意，招招能制勝。

　　創(chuàng)新推進“商轉(zhuǎn)工”。園區(qū)在湘潭市首推“商轉(zhuǎn)工”，將因房地產(chǎn)市場低迷長期沒有開發(fā)的415畝商業(yè)用地變性為工業(yè)用地，保障天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、飛歐特新材料、潤心科技、睿鼎科技、匯洋包裝等5個產(chǎn)業(yè)項目落地，變房地產(chǎn)開發(fā)的短期效益為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期財源。5個項目計劃總投資20億元，全部建成投產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、納稅1.2億元以上，提供就業(yè)崗位2000余個。

　　力促閑置廠房再利用。2022年以來，湘潭天易經(jīng)開區(qū)累計盤活閑置廠房面積3萬平方米，引進企業(yè)13家，新增投資1.76億元，全部投產(chǎn)后新增產(chǎn)值5億元，實現(xiàn)園區(qū)、新入駐企業(yè)、閑置廠房業(yè)主三方共贏。

　　精心打造“柏屹模式”。“柏屹模式”有著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的特點。柏屹產(chǎn)業(yè)園實行集中供電、供熱、供氣、排污，統(tǒng)籌辦公、食堂、住宿、物業(yè)管理項目，容積率達到1.5至2.0，極大提高了土地利用率，同時降低企業(yè)投資運營成本。

　　“土地節(jié)約集約高效利用是提升園區(qū)畝均效益的有效手段，是提升企業(yè)競爭力的重要舉措，是減少財政投入的有益探索。”湘潭天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人表示，園區(qū)將錨定“三高四新”美好藍圖，全面深化園區(qū)改革，認真開展“五好園區(qū)”創(chuàng)建，大力推進土地集約節(jié)約利用，當好經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、主戰(zhàn)場、主引擎。