湘潭縣人民政府辦公室

　　關于2023年1－6月打好“發展六仗”行動情況的通報

各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室，縣屬和駐縣各企事業單位，各人民團體：

　　2023年上半年以來，全縣各單位按照省、市、縣打好“發展六仗”行動部署，主動對接、積極作為，取得了一定實效，但與預期目標仍有一定差距，需進一步對標對表，加大工作力度，補齊短板和弱項，現將有關情況通報如下。

　　一、工作進展情況

　　（一）經濟增長主動仗。全縣經濟運行總體呈現“難中趨穩、穩中有壓”的態勢，經濟發展質效逐步增強。主要指標完成情況。預計1－6月GDP增長4%（下同），總值達到276億元；規模工業增長1.3%，增加值增速為4.2%；社消零增長10.8%；城鄉居民人均可支配收入增長4%；財政總收入增長8.64%，稅收收入增長20.33%；固定資產投資增長2.6%。積極擴大有效投資。建立全縣“奮力抓項目，全力拼經濟”工作協調機制，實行專班推進、臺賬管理、清單落實，天易軌道交通配套產業園、潤心科技、飛歐特等項目快速推進。完成2023年申報儲備第二批地方政府專項債項目17個，已到位5億元。推進高水平對外開放。1－5月，全縣累計引進項目58個，其中投資億元以上產業項目13個、投資10億元以上項目2個、過億元工業制造業項目11個、2億元以上工業制造業項目6個、“三類500強”項目2個、省級重大項目4個、“湘商回歸”項目省級認定11個。

　　（二）科技創新攻堅仗。重點開展核心技術攻關、科技成果轉化、創新平臺建設、創新人才集聚四大攻堅行動。加大科技創新投入。1－5月，全社會R&D經費投入4.19億元，同比增長11%。大力培育優質企業。復瑞生物、建聯豐禾等30家企業成功獲批省“專精特新”中小企業，五洲通藥業、傲派自動化等6家企業正在申報國家級專精特新“小巨人”企業。推動創新成果轉化。深化校企產學研合作，推動湘潭大學化工學院食品系與縣內預制菜企業開展產學研合作對接活動。推薦柏屹產業園申報省級孵化器，組織湘潭離心機、市電機車廠申報省級工程技術研究中心，伍子醉實業等3家企業成功獲批湖南省企業技術中心。上半年完成技術合同登記159份、3.48億元。加強創新人才建設。選聘科技特派員（專家）111名，開展現場培訓、組團服務、交流服務累計112次。設立預制菜產業科技特派專家工作室，組建預制菜企業人才服務平臺。

　�。ㄈ�）優化發展環境持久仗。以“改革、開放、服務、法治”為重點，縱深推進優化營商環境三年行動計劃。深入推進“揭榜競優”。創新打造“政務小蓮”新型服務模式，典型經驗在《人民日報》《湖南日報》以及省政府《“三送三解三優”行動工作專報》刊載。已服務企業261家，系列視頻在多個平臺閱讀量達536萬次，受理反映問題575件，滿意率100%。1—6月，全縣營商環境工作宣傳信息全市第一。深入推進法治化營商環境�？�發《優化法治化營商環境工作簡報》3期，發布工作動態25期。開展政法護建行動2次，排查涉企矛盾糾紛172起，辦理涉企案件13件，涉案金額3200萬元。多種模式“幫代辦”。創新推出“紅色幫代辦”等多種服務模式，累計服務群眾1800余人次，服務企業261家，滿意率達100% 。

　�。ㄋ模┓婪痘�解風險阻擊仗。牢牢守住“隱性債務不新增，三保資金不斷鏈，風險事件不發生”的紅線和底線。下好化解風險“一盤棋”。嚴格落實政府投資項目立項管理辦法、預決會審查和重大項目常務會議審議制度，最大程度整合全縣資金、資產、資源，實現全縣化債“一盤棋”。做好開源節流“兩本賬”。創新開展“五個一”工作模式，典型經驗在省打好防范化解風險阻擊仗工作專報刊載，策劃盤活存量項目16個，已授信13.64億元，累計放款9.41億元；完成土地出讓收入1.98億元，國有資產處置及租金收入0.07億元；實現上級補助收入21.61億元；業務性項目支出預算在上年度壓減的基礎上繼續壓減30%，全年壓減預算1.6億元；清退編外勞動用工人員1489人，減少財政支出1億元左右。打好防范風險“組合拳”。搶抓政策窗口期，完成降息101筆、金額99.67億元，年節約利息1.1億元。聚焦違規舉債、虛假化債、“半拉子”工程、PPP項目等突出問題深入開展專項監督工作。

　�。ㄎ澹┌踩�生產翻身仗。全縣安全生產形勢平穩向好。1－6月，全縣發生安全生產事故9起，死亡9人，同比減少35.8%。開展打好安全生產翻身仗以來，共排查整治突出問題隱患2568處，行政處罰128家，停產停業整頓12家，取締關閉23處，下發交辦督辦單15份，下發工作提醒函10件。全縣共排查重大事故隱患93個，整改到位71個，整改率76%。交通頑瘴痼疾集中整治、住房建筑領域、燃氣安全、農業農村安全、能源安全、交通運輸安全、城管執法安全、特種設備安全、道路交通安全、自然災害防治等方面成效顯著。

　�。�六）重點民生保障仗。2023年，全縣承辦省實事10件27項、省監測項目2件4項、市實事7件8項，共39項。截至目前，17項目標任務提前完成，14項完成進度超70%，7項任務進程過半，1項正在積極推動中。27項省重點民生實事已完成14項�！跋嬉邹k”等7項完成進度超70%，城鎮新增就業等5項實現時間過半任務過半。8項市重點民生實事已完成1項。學校食堂標準化改造工程等3項完成進度超90%，敬老院安防工程、等2項進度超70%。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分市場需求疲軟。全縣房地產行業固定資產投資下降6.6%，商品房銷售面積下降40.1%，建筑業產值增速較一季度下降2.6個百分點。

　�。ǘ�）消費市場活力不夠。限額以上商貿企業規模有待提升。全縣零售額過億元的企業僅2家，5000萬元以上的企業4家。千萬以上的企業26家，僅占全部限額以上企業數量的20%。1-5月全縣規上文化產業下降5.56%，文化相關產品制造產值下降9.75%，與我縣人文大縣、文旅資源豐富的實際存在差距。部分耐用消費品市場飽和，需求明顯不足。特別是占全縣商品消費權重較大的燃油汽車類消費，隨著汽車保有量的不斷增加，將難以保持快速增長。

　�。ㄈ�）投資增長潛力不足。招商引資項目落地轉化率不高、新開工項目不多，在庫項目中大項目少，基礎設施、社會民生等政府投資項目甚少，加之國省市開展工業、投資領域“有責修數”工作，部分單位出現了“觀望”“躺平”“留一手”現象。截至目前，全縣仍有33個縣重點項目尚未開工。

　　三、下一步工作建議

　�。ㄒ唬┚o盯目標重點突破。各責任單位按照湘潭縣人民政府辦公室《關于印發打好發展“六仗”行動方案的通知》鋪排部署，圍繞“百十億”工程、科技創新、重點領域改革、優化營商環境、防范化解風險、安全生產、重點民生保障等任務精準出擊，全力奮戰下半年，為完成全年經濟社會發展目標任務奠定基礎。

　�。ǘ�）正視問題精準施策。對于排位較為靠后的經濟指標、按期未能完成的任務、進度滯后的工作，各有關單位要認真分析原因,切實轉變思想觀念，結合“三送三解三優”活動，大興調查研究，主動深入基層、深入一線，主動想辦法、推進度，同時要多學習、多借鑒、多總結，努力爭取整體位次前移、重點任務突破。

　�。ㄈ�）挖掘亮點營造氛圍。天易經開區和縣直各責任單位要高度重視宣傳推介工作，加強與對口市級專班和部門的對接協調，及時總結工作中的特色亮點做法，形成可復制可推廣的典型經驗，多角度、全方位展示我縣打好“發展六仗”新成效，營造“比拼趕超”濃厚氛圍。

　　附件：湘潭縣落實省“穩增長二十條”政策對接完成情況

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年7月18日

湘潭縣落實省“穩增長二十條”政策對接完成情況表.xlsx