為進一步深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，大力推進我縣政務服務“跨省通辦”工作，不斷提升政務服務便捷度和群眾獲得感，根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案>的通知》（湘政辦發〔2020〕53號）《湘潭市推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案》（潭審改辦發〔2021〕3號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實國家、省、市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神，在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎上，創新政務服務供給模式，建立政務服務“跨省通辦”機制，為企業群眾提供跨區域咨詢、收件和結果送達等服務。分批分次推進國、省發布的高頻事項政務服務事項“跨省通辦”以及湘潭市第一批“跨省通辦”事項清單落實落地，并建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

二、重點任務

（一）分批次梳理“跨省通辦”事項清單

縣直有關部門要主動與市級業務主管部門對接，按要求逐項制定高頻政務服務“跨省通辦”事項時間表、路線圖，明確具體操作流程、實現方式、完成時限等內容，推動縣本級、鄉鎮的“跨省通辦”工作。縣行政審批服務部門要聚焦毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區企業群眾跨省辦事需求，對我縣發布的“一件事一次辦”事項，牽頭組織逐步推進“跨省通辦”。由縣行政審批服務局牽頭會同縣直有關部門，對國家、省、市“跨省通辦”事項，與省政務服務事項基本目錄進行比對匹配對應；同時，根據各跨域地的不同特點和業務承受能力，堅持分類施策，圍繞“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”三種“跨省通辦”業務模式，分批次梳理確認“跨省通辦”合作事項清單。分批發布我縣“跨省通辦”事項清單（第一批事項詳見附表1）。（責任單位：縣直有關部門，各鄉鎮）

（二）推進“跨省通辦”事項標準化

推進“跨省通辦”事項標準化，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。縣直有關部門按照“應減盡減”原則，大力推進“跨省通辦”事項減環節、減材料、減時限、減跑動，提升辦事效率。按照業務條線原則和“四級N統”要求，統一辦理層級、承諾時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等要素，嚴格落實“跨省通辦”事項“應用場景”具體要求，通過政務服務平臺向社會公開辦事指南。（責任單位：縣直有關部門，各鄉鎮）

（三）設置“跨省通辦”線下服務窗口

在縣政務服務大廳設置“跨域通辦”窗口，按“一窗受理、集成服務”模式承擔“跨省通辦”工作，為企業群眾提供“跨省通辦”政策咨詢，指導、幫助申請人進行網上申報、資料寄遞。建立“跨省通辦”協調聯動機制，通過“收受分離”模式，在不改變原有辦理事權的基礎上，授權異地“跨省通辦”專窗對材料進行一次性告知、異地收件、形式審查、原件核驗、結果送達等。對法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，“跨省通辦”窗口工作人員與屬地審批部門人員開展異地視頻會商收件，并將材料郵寄到屬地審批部門完成辦理，屬地審批部門寄遞辦件結果或網絡推送辦理結果。建立異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同。縣行政審批服務部門要加強窗口人員業務培訓，提高“跨省通辦”服務能力和水平。（責任單位：縣行政審批服務局、縣直有關部門）

（四）建設“跨省通辦”線上服務專區

縣行政審批服務局在政務服務旗艦店上開設政務服務“跨省通辦”服務專區，作為“跨省通辦”線上申請的辦理入口。“跨省通辦”事項全部納入“互聯網+政務服務”一體化平臺運用，積極應用材料電子化、電子印章、電子簽名等手段，大力推進申報材料網上流轉，服務事項全程網辦，實行行政效能“紅黃牌”全流程電子監管，政務服務“好差評”全過程評價，實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。（責任單位：縣行政審批服務局、縣直有關部門）

（五）暢通免費寄遞渠道和幫代辦服務

縣行政審批服務局牽頭落實免費郵寄工作機制，方便“跨省通辦”材料寄遞，讓“寄遞跑”代替“群眾跑”，實現對窗口收件、材料寄送、受理、審批審核、結果送達等各個環節進行全程留痕，并通過手機短信告知申請人辦件進度，確保業務辦理準確、高效。縣本級、各鄉鎮及村、社區全面推行無償幫辦、代辦服務，為企業和群眾提供錯時、延時服務，滿足不同群眾的差異化需求，助力“跨省通辦”。（責任單位：縣直有關部門、各鄉鎮）

三、工作保障

（一）加強組織領導

各級各部門要高度重視，充分認識到推進政務服務“跨省通辦”的重要性，將其作為推進“放管服”改革、“一件事一次辦”改革，優化營商環境的重要舉措，加強組織領導，壓實工作責任，強化經費保障，主要負責人要親自研究、親自部署，確保做實做通。縣行政審批服務部門負責政務服務“跨省通辦”的統籌協調，建立“跨省通辦”工作運行、溝通和考核機制，協調解決有關問題。縣直有關部門要針對具體事項，按照職責分工，切實發揮牽頭抓總作用，加強對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務支持力度，加強部門間協同配合。

（二）注重宣傳引導

對政務服務“跨省通辦”取得的進展和成效，各級各部門要充分利用網絡、政府網站、手機APP、微信等各類媒體，對“跨省通辦”相關政策和運行模式，進行政策解讀和宣傳推廣，提高“跨省通辦”的知曉度、參與度。通過“好差評”系統、“12345”市民服務熱線、政府網站等多渠道，收集辦事群眾對“跨省通辦”工作的意見和建議，解決有關問題，不斷提升政務服務“跨省通辦”工作能力。同時，各部門要向縣行政審批服務局報送“跨省通辦”工作開展情況、宣傳推廣情況等（縣行政審批服務局，聯系人：王倩；電話：57336111）。

（三）強化督辦考核

推進政務服務“跨省通辦”工作納入“同業對標”考核內容，縣行政審批服務部門和有關單位要加強對政務服務“跨省通辦”的督促和指導工作，及時調整相關政策措施，打通辦件的“堵點”，確保“跨省通辦”穩步推進，取得實效。對改革措施不到位、工作落實不到位、企業群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評等處理。

附件：湘潭縣第一批“跨省通辦”事項清單

湘潭縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室

2021年4月19日

附件

湘潭縣第一批“跨省通辦”事項清單