為進(jìn)一步深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，大力推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕53號）《湘潭市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作實施方案》（潭審改辦發(fā)〔2021〕3號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實國家、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式，建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”機(jī)制，為企業(yè)群眾提供跨區(qū)域咨詢、收件和結(jié)果送達(dá)等服務(wù)。分批分次推進(jìn)國、省發(fā)布的高頻事項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”以及湘潭市第一批“跨省通辦”事項清單落實落地，并建立清單化管理制度和更新機(jī)制，逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

二、重點任務(wù)

（一）分批次梳理“跨省通辦”事項清單

縣直有關(guān)部門要主動與市級業(yè)務(wù)主管部門對接，按要求逐項制定高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項時間表、路線圖，明確具體操作流程、實現(xiàn)方式、完成時限等內(nèi)容，推動縣本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“跨省通辦”工作�？h行政審批服務(wù)部門要聚焦毗鄰省份、重點勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)企業(yè)群眾跨省辦事需求，對我縣發(fā)布的“一件事一次辦”事項，牽頭組織逐步推進(jìn)“跨省通辦”。由縣行政審批服務(wù)局牽頭會同縣直有關(guān)部門，對國家、省、市“跨省通辦”事項，與省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄進(jìn)行比對匹配對應(yīng)；同時，根據(jù)各跨域地的不同特點和業(yè)務(wù)承受能力，堅持分類施策，圍繞“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式，分批次梳理確認(rèn)“跨省通辦”合作事項清單。分批發(fā)布我縣“跨省通辦”事項清單（第一批事項詳見附表1）。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）推進(jìn)“跨省通辦”事項標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)“跨省通辦”事項標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。縣直有關(guān)部門按照“應(yīng)減盡減”原則，大力推進(jìn)“跨省通辦”事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，提升辦事效率。按照業(yè)務(wù)條線原則和“四級N統(tǒng)”要求，統(tǒng)一辦理層級、承諾時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素，嚴(yán)格落實“跨省通辦”事項“應(yīng)用場景”具體要求，通過政務(wù)服務(wù)平臺向社會公開辦事指南。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）設(shè)置“跨省通辦”線下服務(wù)窗口

在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨域通辦”窗口，按“一窗受理、集成服務(wù)”模式承擔(dān)“跨省通辦”工作，為企業(yè)群眾提供“跨省通辦”政策咨詢，指導(dǎo)、幫助申請人進(jìn)行網(wǎng)上申報、資料寄遞。建立“跨省通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過“收受分離”模式，在不改變原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，授權(quán)異地“跨省通辦”專窗對材料進(jìn)行一次性告知、異地收件、形式審查、原件核驗、結(jié)果送達(dá)等。對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，“跨省通辦”窗口工作人員與屬地審批部門人員開展異地視頻會商收件，并將材料郵寄到屬地審批部門完成辦理，屬地審批部門寄遞辦件結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)推送辦理結(jié)果。建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯機(jī)制，明確收件地和辦理地的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同�？h行政審批服務(wù)部門要加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣直有關(guān)部門）

（四）建設(shè)“跨省通辦”線上服務(wù)專區(qū)

縣行政審批服務(wù)局在政務(wù)服務(wù)旗艦店上開設(shè)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，作為“跨省通辦”線上申請的辦理入口。“跨省通辦”事項全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺運(yùn)用，積極應(yīng)用材料電子化、電子印章、電子簽名等手段，大力推進(jìn)申報材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，實行行政效能“紅黃牌”全流程電子監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)“好差評”全過程評價，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣直有關(guān)部門）

（五）暢通免費(fèi)寄遞渠道和幫代辦服務(wù)

縣行政審批服務(wù)局牽頭落實免費(fèi)郵寄工作機(jī)制，方便“跨省通辦”材料寄遞，讓“寄遞跑”代替“群眾跑”，實現(xiàn)對窗口收件、材料寄送、受理、審批審核、結(jié)果送達(dá)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程留痕，并通過手機(jī)短信告知申請人辦件進(jìn)度，確保業(yè)務(wù)辦理準(zhǔn)確、高效。縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村、社區(qū)全面推行無償幫辦、代辦服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務(wù)，滿足不同群眾的差異化需求，助力“跨省通辦”。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識到推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的重要性，將其作為推進(jìn)“放管服”改革、“一件事一次辦”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，確保做實做通�？h行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“跨省通辦”工作運(yùn)行、溝通和考核機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題�？h直有關(guān)部門要針對具體事項，按照職責(zé)分工，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)支持力度，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。

（二）注重宣傳引導(dǎo)

對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”取得的進(jìn)展和成效，各級各部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等各類媒體，對“跨省通辦”相關(guān)政策和運(yùn)行模式，進(jìn)行政策解讀和宣傳推廣，提高“跨省通辦”的知曉度、參與度。通過“好差評”系統(tǒng)、“12345”市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站等多渠道，收集辦事群眾對“跨省通辦”工作的意見和建議，解決有關(guān)問題，不斷提升政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作能力。同時，各部門要向縣行政審批服務(wù)局報送“跨省通辦”工作開展情況、宣傳推廣情況等（縣行政審批服務(wù)局，聯(lián)系人：王倩；電話：57336111）。

（三）強(qiáng)化督辦考核

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作納入“同業(yè)對標(biāo)”考核內(nèi)容，縣行政審批服務(wù)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的督促和指導(dǎo)工作，及時調(diào)整相關(guān)政策措施，打通辦件的“堵點”，確保“跨省通辦”穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。對改革措施不到位、工作落實不到位、企業(yè)群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評等處理。

附件：湘潭縣第一批“跨省通辦”事項清單

湘潭縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年4月19日

附件

湘潭縣第一批“跨省通辦”事項清單