各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、發(fā)改（產(chǎn)業(yè)）局、科工信局、人力資源和社會保障局，國家稅務(wù)總局湘潭市各縣市區(qū)稅務(wù)局，市市場監(jiān)督管理局直屬分局，各園區(qū)發(fā)改（產(chǎn)業(yè)）局，湘潭高新區(qū)組織人社局、湘潭經(jīng)開區(qū)人社服務(wù)中心，人民銀行各縣（市）支行：

為全面貫徹落實省人民政府《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）〉的通知》（潭市發(fā)〔2022〕6號）、《湘潭市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展 的實施意見》（潭政發(fā)〔2022〕6號）等文件精神，促進市場主體提質(zhì)增效，進一步做好個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作，現(xiàn)將《湘潭市推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

湘潭市市場監(jiān)督管理局

湘潭市發(fā)展和改革委員會

湘潭市人力資源和社會保障局

國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局

湘潭市工業(yè)和信息化局

中國人民銀行湘潭市中心支行

2022年5月13日

湘潭市推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施辦法

為全面貫徹落實省人民政府《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）〉的通知》（潭市發(fā)〔2022〕6號）、《湘潭市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（潭政發(fā)〔2022〕6號）等文件精神，支持、鼓勵和引導(dǎo)全市個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施辦法。

一、工作基本原則

（一）注重引導(dǎo)。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，踐行服務(wù)宗旨，注重市場引導(dǎo)和政策激勵相結(jié)合，主動積極作為，優(yōu)化審批服務(wù)，努力實現(xiàn)讓轉(zhuǎn)型主體多受益的工作目標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場主體實際情況，積極、穩(wěn)妥、有序推進。對實力較強、條件成熟的主體，要加快促進轉(zhuǎn)型；對有一定實力，但有顧慮的主體，要加強宣傳和扶持；對規(guī)模較小，但潛力較大、成長性良好的主體，要予以關(guān)注和培育。

（三）依法規(guī)范。既要考慮政策的合法性，也要注重方便快捷；要加快處理“個轉(zhuǎn)企”工作中涉及的各類關(guān)系和問題，切實維護轉(zhuǎn)型主體的合法權(quán)益。

（四）部門協(xié)作，注重實效。加強部門分工協(xié)作，結(jié)合實際制定配套措施和辦事指引；建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)保障機制，落實政策措施，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，推動“個轉(zhuǎn)企”順利實施。

二、明確重點支持對象

將符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限或已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象，推動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型；將達(dá)到或超過微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的增值稅小規(guī)模納稅人中的個體工商戶列為重點培育對象，引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)型；鼓勵專業(yè)市場運營主體引導(dǎo)幫助場內(nèi)個體工商戶轉(zhuǎn)型；屬非重點對象個體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，大力支持其轉(zhuǎn)型。

對上述情形涉及的小型企業(yè)、微型企業(yè)，劃型標(biāo)準(zhǔn)以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）為準(zhǔn)。

個體工商戶根據(jù)自身情況和意愿，可申請轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。

三、政策扶持

（一）提供便捷準(zhǔn)入服務(wù)

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，企業(yè)類型由申請人自主選擇，但法律法規(guī)有規(guī)定的除外。原個體工商戶注銷登記，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理設(shè)立登記，準(zhǔn)予登記的，由企業(yè)登記機關(guān)換發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》。符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的，最大程度保留原個體工商戶名稱字號和行業(yè)特點。不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。“個轉(zhuǎn)企”登記檔案保持延續(xù)性、一致性。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”行政審批服務(wù)措施，開辟“綠色通道”，為“個轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)持企業(yè)登記機關(guān)出具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》等有關(guān)材料辦理有關(guān)證照變更、過戶等手續(xù)，各有關(guān)單位依法簡化審批手續(xù)，為其提供便利辦理，優(yōu)先審核發(fā)證。個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)后，其行政許可仍在有效期內(nèi)的，各部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，并在辦理變更或過戶登記時，免于收取任何費用。

（二）落實稅費優(yōu)惠政策

“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)符合國家小微企業(yè)普惠性稅收減免條件的，享受稅收減免優(yōu)惠政策，包括但不限于2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免

征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅；2022年1月1日至2024年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。稅務(wù)部門要做好稅費優(yōu)惠政策宣傳，利用“湘稅通”等稅企溝通平臺，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。簡化流程，優(yōu)化稅費繳納方式，擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續(xù)拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。

“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)社會保險登記按新設(shè)企業(yè)社會保險登記進行。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的社會保險費按照《湖南省人力資源和社會保障廳國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)的通知》（湘人社規(guī)〔2022〕2號）規(guī)定執(zhí)行。支持符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報享受省、市養(yǎng)老保險費優(yōu)惠政策。符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)按規(guī)定享受招用就業(yè)困難人員、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的社會保險補貼；一次性吸納就業(yè)、高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)帶動的就業(yè)補貼；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范典型評選；職工技能提升培訓(xùn)補貼等。

（三）加強金融扶持服務(wù)

銀行機構(gòu)網(wǎng)點應(yīng)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理賬戶撤銷、變更和開立等業(yè)務(wù)提供便利。充分發(fā)揮湘潭市首貸、續(xù)貸中心的作用，為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供首貸、續(xù)貸服務(wù)。鼓勵地方法人銀行積極運用支小再貸款、普惠小微貸款等貨幣政策工具加大對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持，對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極創(chuàng)新線上、線下純信用信貸產(chǎn)品，切實提高“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)授信及貸款效率和服務(wù)便利度。鼓勵銀行機構(gòu)不斷優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款利率定價機制，積極制定和落實“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠措施，推動“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款綜合成本適度降低。加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度。對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利程度，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護

加強原個體工商戶享有的名稱權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護，支持順利轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。市場監(jiān)督管理部門為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)商標(biāo)、專利相關(guān)業(yè)務(wù)辦理提供便利服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推進中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。支持中小微企業(yè)強化質(zhì)量管理，加大品牌宣傳和保護力度，提升品牌價值和效應(yīng)。

（五）強化公共服務(wù)

各級發(fā)改、工信、市場監(jiān)督管理等部門要支持和引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)入規(guī)、登高、“專精特新”發(fā)展，引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)積極為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)開展各類低收費或免費的專業(yè)服務(wù)。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化器要為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)開展法律、政策、信息、市場、用工、技術(shù)、管理、財務(wù)、融資等各類公益性服務(wù)，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”工作對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，各司其職，密切配合，形成工作合力。充分認(rèn)識到“個轉(zhuǎn)企”工作的重要性，制定實施方案，高質(zhì)高效推進實施。

（二）齊抓共管，強化服務(wù)。各部門要精準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)企對象，立足各自職能抓緊制定支持“個轉(zhuǎn)企”的配套措施及辦事指引，進一步加大政策支持力度，搞好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù)。

（三）建立“個轉(zhuǎn)企”種子培育庫。各部門根據(jù)各自管理行業(yè)提供的符合標(biāo)準(zhǔn)或具有較好成長性的個體工商戶數(shù)據(jù)為基數(shù)建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，確定本年度實施轉(zhuǎn)企對象和引導(dǎo)轉(zhuǎn)企重點培育對象，實行動態(tài)管理，做好統(tǒng)計摸排，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持和數(shù)據(jù)共享。對規(guī)模較大、效益較好、發(fā)展空間較大，有升級需求且達(dá)到小型或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，要按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”的要求納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫。

（四）典型引領(lǐng)，營造氛圍。各部門要充分利用各類媒體向全社會廣泛宣傳“個轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，樹立發(fā)展典型，強化示范帶動，增強符合條件的個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動性，提高全社會對“個轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，營造良好氛圍。

個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，可參照執(zhí)行。