政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月2日在湘潭縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

湘潭縣人民政府縣長   段偉長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們承載著化解政府債務(wù)、打好脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”和持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量的特別任務(wù)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“挺進(jìn)全國百強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國文明城市”兩大目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)工惠農(nóng)”發(fā)展思路，全面實(shí)施“五大計(jì)劃”，持續(xù)開展“五大競(jìng)賽”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展評(píng)價(jià)位列全國第91位，較上一年度前進(jìn)16位；成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”；順利通過全國文明城市創(chuàng)建省級(jí)復(fù)檢。

1、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值670億元（預(yù)計(jì)，下同），增長12.7%；規(guī)模工業(yè)增加值188億元，增長9.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值461億元，增長11%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值135億元，增長10.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步優(yōu)化為11.1:54.1:34.8；財(cái)政總收入達(dá)到28.7億元，其中稅收收入22.1億元，稅收占比77%，收入質(zhì)量進(jìn)一步改善；社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長10.4%；完成固定資產(chǎn)投資226億元，增長16%，其中產(chǎn)業(yè)投資158億元，占比70%，較上一年度提高5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)37561元、20039元，分別增長7.8%、8.7%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望排名全市第一。

2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。一是園區(qū)動(dòng)能日趨強(qiáng)勁。天易經(jīng)開區(qū)在全省133個(gè)省級(jí)以上園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名第16位，較上一年度前進(jìn)10位，獲評(píng)全省“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀園區(qū)”，技工貿(mào)收入穩(wěn)定在千億元以上。完成工業(yè)總產(chǎn)值706億元，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市園區(qū)前列。全年新開工項(xiàng)目15個(gè)，竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)。柏屹產(chǎn)業(yè)園、宏信產(chǎn)業(yè)園和佳海食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成功落戶企業(yè)150余家。楊河工業(yè)園、青山皮鞋工業(yè)園、茶恩竹木工業(yè)園完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值46.9億元。二是產(chǎn)業(yè)集聚日漸凸顯。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值491.5億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值73%。以食品及檳榔、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、海泡石、皮鞋皮具為主的4+X特色產(chǎn)業(yè)鏈上規(guī)模企業(yè)突破140家，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)60%以上。積極引導(dǎo)防腐保溫產(chǎn)業(yè)集聚，省防腐保溫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)落戶我縣。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣完成糧食總產(chǎn)量58萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值335億元。全力開展受污染耕地安全利用工作，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積7.04萬畝；分水養(yǎng)羊、天馬養(yǎng)牛、中路鋪養(yǎng)雞規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。積極打造鄉(xiāng)村休閑、戶外體驗(yàn)及研學(xué)旅游產(chǎn)品，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入68億元。三是企業(yè)實(shí)力日益提升。召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，形成支持民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28家，總數(shù)達(dá)到241家；新增高新技術(shù)企業(yè)33家，總數(shù)達(dá)到78家。電商平臺(tái)門店超1500家，銷售額突破6億元。堅(jiān)決落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全年減免各類稅費(fèi)3.15億元。全縣發(fā)明專利年申請(qǐng)率增長30%，居全市第一。全力推動(dòng)企業(yè)股改，完成16家優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改掛牌。穩(wěn)步實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家。重組成立天易發(fā)展集團(tuán)和蓮鄉(xiāng)實(shí)業(yè)集團(tuán)，注入資產(chǎn)7.33億元，國有公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

3、三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過明確“三個(gè)目標(biāo)”、用活“六大手段”、落實(shí)“九大措施”，有效化解政府債務(wù)。成功爭取化債資金42.04億元，出讓土地收入8.9億元，壓減政府性投資11.64億元，減少一般性支出1.1億元，順利完成年度化債任務(wù)。全力打好脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”。圍繞“兩不愁三保障”，推進(jìn)“雙月四清零”，選派877名干部駐村幫扶、11241名干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一考核”，投入資金9279萬元，深入開展教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等工作。完成危房改造1303戶，發(fā)放教育扶貧補(bǔ)助6888人次，落實(shí)健康扶貧“一站式”結(jié)算26531人次，縣內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)91%；大力推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培育工程和就業(yè)扶貧車間工作，“立華扶貧農(nóng)場(chǎng)”在全縣推廣，“一畝田脫貧”獲國家科技創(chuàng)新發(fā)明成果獎(jiǎng)；社保托底應(yīng)保盡保，安全飲水工程全面完成，全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2380人，貧困發(fā)生率下降至0.22%，群眾滿意度大幅提高。全面深化污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成第二次全國污染源普查，開展企業(yè)違法排污、秸稈焚燒、建筑工地和道路揚(yáng)塵等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，處理涉氣環(huán)境違法行為32起，整治企業(yè)38家，移送公安機(jī)關(guān)6起、6人。嚴(yán)格落實(shí) “河長制”責(zé)任，全面推進(jìn)一江兩水“清四亂”、黑臭水體治理、畜禽糞污治理、非法采砂洗砂專項(xiàng)整治等工作，完成土壤污染治理式休耕1萬畝、治理式耕地修復(fù)2萬畝。城鎮(zhèn)集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，涓水、漣水?dāng)嗝嫠�質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，湘江湘潭縣段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。

4、五大競(jìng)賽再創(chuàng)佳績。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年開工建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目96個(gè)，完成投資120億元，廣州酒家等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目歷時(shí)一年多，依法依程序完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、用地報(bào)批和PPP社會(huì)資本方公開招標(biāo)采購等工作，組織當(dāng)?shù)厝罕娊?000人次外出參觀，獲得廣泛認(rèn)同，項(xiàng)目順利開工建設(shè)，為全市綠色發(fā)展作出“蓮鄉(xiāng)貢獻(xiàn)”。招商引資書寫新篇章。全年新引進(jìn)項(xiàng)目92個(gè)，增長31.4%；到位資金63.7億元，增長22%，超額完成市下達(dá)的工作任務(wù)。引進(jìn)中交集團(tuán)、清華控股、昆侖能源、京東物流等“500強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際利用外資1.28億美元。順絡(luò)電子、西南水泵、三龍精密軌道交通等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。爭支爭項(xiàng)取得新業(yè)績。全年完成爭資12.76億元，增長16.4%，交通運(yùn)輸局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金34億元；批回建設(shè)用地3805畝；爭取電網(wǎng)建設(shè)投資7.15億元，在全市占比近50%；蓮鄉(xiāng)融資擔(dān)保公司成為省級(jí)再擔(dān)保體系首家縣級(jí)擔(dān)保公司，為縣內(nèi)企業(yè)解決融資需求3.6億元。行政執(zhí)法展現(xiàn)新作為。全年查處行政違法案件8.1萬件，增長29%；罰沒收入3200萬元，增長23%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案100件，罰沒收入50萬元；破獲刑事案件468起，挽回經(jīng)濟(jì)損失800萬元。工作創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。全年形成各類創(chuàng)新成果98項(xiàng)，增長227%，其中國家級(jí)成果8項(xiàng)，省級(jí)50項(xiàng)。成功爭取國務(wù)院辦公廳“雙百”督查聯(lián)系點(diǎn)；信訪工作獲省“百佳業(yè)務(wù)規(guī)范單位”；“黨建引領(lǐng)社會(huì)治理百千萬工程”“推行‘12345’工作法開創(chuàng)民政工作新局面”等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在省市媒體推介。

5、城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。空間規(guī)劃更加合理。穩(wěn)步推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，形成《湘潭縣國土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》等9個(gè)專題成果，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介；全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊規(guī)劃136個(gè)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全力推進(jìn)“雙修雙改”，完成富豪閣老舊小區(qū)年度改造任務(wù)，城區(qū)排水系統(tǒng)清淤修復(fù)工程加快實(shí)施，西城片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建人防工程5.6萬平方米。完成譚家山、中路鋪、楊嘉橋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和分水、排頭、石潭等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，拆除破敗“空心房”909處。完成青山大道、流河潭大橋、石灣大橋主體工程建設(shè)，改造農(nóng)村公路94公里、危橋12座。整修骨干山塘558口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道110公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.23萬畝。精細(xì)管理全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，做實(shí)“街長制”“門前三包”工作，積極推進(jìn)“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。全面深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，鎮(zhèn)區(qū)“六亂”、村莊清潔、廁所革命、生活污水、農(nóng)村生活垃圾等治理工作強(qiáng)力推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。青山橋鎮(zhèn)獲批湖南省“特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，花石鎮(zhèn)獲批湖南省“特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”，烏石鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全市首個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

6、民生福祉不斷改善。民生實(shí)事全面完成。全年各類民生投入46.77億元，占公共財(cái)政支出73.21%。完成904公里村道硬化、126個(gè)建制村電網(wǎng)改造和350戶棚戶區(qū)改造；天易貴竹小學(xué)投入使用，子敬學(xué)校初中部主體工程完工；湘蓮大道三期、下攝司大橋、蓮花大道二期、譚家山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理扎實(shí)推進(jìn)；易俗河至譚家山18.8公里供水主管網(wǎng)建成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。云湖橋、楊嘉橋、白石公辦幼兒園投入使用，48所農(nóng)村小規(guī)模、寄宿制“兩類學(xué)校”建設(shè)完成。縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓及綜合樓投入使用，縣婦幼保健院新院正式啟用，成功爭取全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。創(chuàng)新開展“蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，獲民政部高度肯定。成功承辦中國農(nóng)民豐收節(jié)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極組織“歡樂瀟湘”“我和我的祖國”蓮鄉(xiāng)大合唱等文化活動(dòng)，順利創(chuàng)建中國楹聯(lián)文化縣；建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心266個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6750人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3750人。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡，全年偵破涉惡案件127起，處理涉惡人員239人，其中刑拘141人，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)。全面完成“雪亮工程”“一村一輔警”工作任務(wù)，石鼓派出所投入使用；加快“城市快警”站建設(shè)，社會(huì)治理格局逐步優(yōu)化 ，公眾安全感測(cè)評(píng)再次進(jìn)入全省先進(jìn)行列。扎實(shí)開展清理小微企業(yè)賬款和拖欠農(nóng)民工工資工作，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪事件。深入開展國防教育“六進(jìn)”活動(dòng)，民兵調(diào)整改革扎實(shí)推進(jìn)，民兵應(yīng)急處突能力明顯提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成省軍區(qū)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩任務(wù)。全面完成退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象信息采集。有序推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，各級(jí)各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)在省級(jí)媒體推廣。“非洲豬瘟”防控有力，全年可出欄生豬111萬頭。成功應(yīng)對(duì)湘江流域歷史第一洪峰流量的特大洪水，實(shí)現(xiàn)了不死一人、不垮一堤。

7、政府效能持續(xù)優(yōu)化。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，效能優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。持續(xù)深化行政審批改革。“放管服”改革力度不斷加大，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至30個(gè)工作日。760項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可在政務(wù)大廳“一門”辦理，民眾訴求可通過“12345”市民服務(wù)熱線“一號(hào)”受理，“蓮不要跑”一體化服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。深化商事制度改革。推進(jìn)“三十七證合一、一照一碼”“證照聯(lián)辦”，工作經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》等主流媒體推介。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)工作全面完成。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡較好地保障了市縣用地需求，工作經(jīng)驗(yàn)在省市推介。厘清部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作全面規(guī)范。持續(xù)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)供銷惠農(nóng)服務(wù)體系，村級(jí)供銷惠農(nóng)服務(wù)公司突破百家，改革工作走在全市前列。扎實(shí)推進(jìn)其他重點(diǎn)工作。深入開展城區(qū)綜合執(zhí)法體制改革調(diào)研。全面推行“零基”預(yù)算，提高財(cái)政績效管理水平。健全人才引進(jìn)機(jī)制，招聘醫(yī)衛(wèi)技術(shù)人員102名、教師428名。社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)縣。辦理人大代表建議360件、政協(xié)委員提案132件，與代表委員見面率、溝通率達(dá)100%，滿意率98%。

史志、檔案、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、煙草、消防、通信、能源、郵政等工作順利推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、科協(xié)、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會(huì)團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。回顧2019年工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。一是堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣黨員干部不論是脫貧攻堅(jiān)一線，還是重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；不論是債務(wù)化解談判，還是污染防治攻堅(jiān)；不論是文明創(chuàng)建勸導(dǎo)，還是爭支爭項(xiàng)協(xié)調(diào)，都能樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是勇于攻堅(jiān)克難、善于斗爭致勝的第一法寶。二是堅(jiān)持新經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)航。堅(jiān)持以人民為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)效益，這是符合新經(jīng)濟(jì)思想的正確選擇。檳榔企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，深入研究消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)新產(chǎn)品；海泡石企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，持續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)；柳橋村、天馬山村大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾廣泛參與，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了表率。三是堅(jiān)持唯實(shí)理念支撐。堅(jiān)持“不唯上不唯虛只唯實(shí)”，大棚房整治、違建別墅清理等工作不搞一刀切；堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，畜牧業(yè)禁、限養(yǎng)區(qū)域劃分不盲目提高標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持“不作無補(bǔ)之功，不為無益之事”，農(nóng)村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治，盡可能不突破財(cái)政承受能力，這是工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的底氣所在。四是堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律導(dǎo)向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求在于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。研究市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體不等不靠，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路。

各位代表！2019年所取得的一切成績，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開百萬蓮鄉(xiāng)人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持蓮鄉(xiāng)發(fā)展的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。反思2019年工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，還有許多問題有待解決。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壓力大。政府性投資的撬動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，社會(huì)投資的帶動(dòng)作用沒有充分釋放，龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)沒有突破性進(jìn)展；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)還未形成強(qiáng)有力支撐，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁不足。二是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大。政府性債務(wù)規(guī)模大、債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收支矛盾突出，缺乏穩(wěn)定償債資金來源；中小微企業(yè)融資難、融資貴的困境沒有得到根本緩解，資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)依然存在；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作面臨的壓力沒有根本緩解。三是民生改善壓力大。基本民生投入逐年遞增，剛性支出占比不斷加大，財(cái)政資金保障比較緊張；群眾反映集中的“大班額”“看病貴”等社會(huì)熱點(diǎn)問題短時(shí)期難以根治；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域難以滿足群眾快速增長的現(xiàn)實(shí)需求等等。

二、2020年工作安排

2020年是完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們要客觀看待發(fā)展形勢(shì)，鎖定目標(biāo)、搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

要在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持發(fā)展韌勁。當(dāng)前我縣總體上保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來自政府債務(wù)化解的繁重任務(wù)，2020年我縣仍處于政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高峰期；風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來自持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，過度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼；風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來自安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村地區(qū)安全保障能力不足、群眾安全意識(shí)不強(qiáng)的問題仍然突出。我們要抓住重點(diǎn)、注重實(shí)效，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，鍥而不舍、久久為功，圍繞縣委縣政府確定的目標(biāo)持續(xù)努力。

要在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定發(fā)展信心。2020年，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過降準(zhǔn)、重新劃分中央和地方財(cái)政收入分配方式等措施，力求固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較大增長，惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目融資問題將得到緩解。長株潭一體化加速推進(jìn)，特別是“三干兩軌”的建設(shè)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。我們要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，爭取更加廣泛的支持，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

要在把握規(guī)律中增強(qiáng)發(fā)展定力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與國家政策、人民美好生活需要精準(zhǔn)對(duì)接，就會(huì)形成發(fā)展風(fēng)口。風(fēng)口無法準(zhǔn)確預(yù)判，規(guī)律必須遵循。擁有核心競(jìng)爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)必定會(huì)穩(wěn)健發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必定會(huì)持續(xù)推進(jìn)，人民群眾日益增長的美好精神文化需要必定會(huì)逐步滿足。我們必須堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷改善民生福祉。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要做強(qiáng)食品加工、生物制藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在爭取支持上，要把主席家鄉(xiāng)的政治影響變?yōu)閲�省支持的政策�?yōu)勢(shì)；在消費(fèi)升級(jí)上，要高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批特色消費(fèi)專區(qū)，承載好湘潭縣乃至長株潭上千萬人民群眾不斷增長的美好生活需求。

2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)施“強(qiáng)工惠農(nóng)”發(fā)展思路，開展“五大競(jìng)賽”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長14%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；財(cái)政總收入過30億元，稅收收入增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資125億元。

1、堅(jiān)持發(fā)展為要，堅(jiān)定不移推動(dòng)百強(qiáng)排名進(jìn)位。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本要求，必須牢牢聚焦發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提振發(fā)展信心、提高發(fā)展質(zhì)效。

（1）致力天易跨越，引領(lǐng)全縣發(fā)展。突出天易經(jīng)開區(qū)的支撐引領(lǐng)作用，全力支持天易經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值過千億和創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)西城片區(qū)、東部紫荊湖片區(qū)和南部“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)豐達(dá)鉑賽、商業(yè)電磁爐等10個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)佳海食品等15個(gè)以上在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成固定資產(chǎn)投資190億元，其中產(chǎn)業(yè)投資115億元；技工貿(mào)總收入增長10%；工業(yè)總產(chǎn)值增長12%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長13%；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%；高新技術(shù)產(chǎn)值增長15%；財(cái)稅總收入增長10%。確保在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中爭先進(jìn)位，穩(wěn)居省級(jí)經(jīng)開區(qū)前三名。

（2）致力片區(qū)開發(fā)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。以國土空間規(guī)劃試點(diǎn)縣為契機(jī)，高起點(diǎn)編制“十四五”規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一江兩水”和國省干道周邊生產(chǎn)力布局研究。以土地綜合整治為抓手，加強(qiáng)土地要素保障，力爭批回建設(shè)用地3000畝。推進(jìn)紫荊河流域開發(fā)，統(tǒng)籌譚家山、梅林橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；啟動(dòng)涓水綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快花石縣域次中心建設(shè)，壯大楊河工業(yè)園和花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園，加速青山橋等特色小鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)烏石、石鼓等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；推進(jìn)漣水流域開發(fā)，著力壯大云湖橋工業(yè)規(guī)模，繁榮石潭教育事業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)湘江流域開發(fā)，打造中路鋪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大泛白石文化旅游和茶恩寺竹木加工特色產(chǎn)業(yè)。

（3）致力延鏈強(qiáng)鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫兩池”，探索建立特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持縣內(nèi)4+X特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，確保廣州酒家二期、五洲通三期、胖哥耀晨等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食品及檳榔產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元以上；支持皮鞋皮具產(chǎn)業(yè)園完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、交易市場(chǎng)建設(shè)，力爭引進(jìn)5家以上鞋業(yè)及配套企業(yè)、1家以上知名企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到8億元以上；支持海泡石產(chǎn)業(yè)新設(shè)采礦權(quán)，加快海泡石科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯三類500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，一手抓招大引強(qiáng)，一手抓畝產(chǎn)效益。力爭全年新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金65億元以上。

（4）致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。深入開展“千百扶培”工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、智能改造，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞食品醫(yī)藥、智能制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及湘蓮、檳榔、海泡石、皮鞋皮具、竹木等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持30家骨干企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上、高新技術(shù)企業(yè)12家以上。積極推進(jìn)縣域金融工程試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)股改，確保全年新增股改企業(yè)6家以上。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的資金支持力度。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、堅(jiān)持品質(zhì)為本，毫不動(dòng)搖創(chuàng)建全國文明城市。創(chuàng)建“全國文明城市”是縣委縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，必須牢牢把握“城市品質(zhì)、群眾素質(zhì)”雙提升這一本質(zhì)要求，強(qiáng)化創(chuàng)建引領(lǐng)，確保2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。

（1）推進(jìn)城市提質(zhì)改造。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)接長株潭融城項(xiàng)目進(jìn)行城市規(guī)劃和路網(wǎng)建設(shè)。加大城區(qū)主干道建設(shè)力度，確保湘蓮大道、云龍東路、梧桐南路建成通車，完成湘南路、八斗坵路、蓮花大道城區(qū)段主體工程，啟動(dòng)紫蕓路建設(shè)。加大老舊小區(qū)提質(zhì)改造力度，完成12個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造；完成棚戶區(qū)改造200戶以上。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，完成植綠8萬平方米，提質(zhì)改造5條城市林蔭路，推進(jìn)小微濕地建設(shè)。加強(qiáng)園林建管工作，健全綠化管理制度，確保2020年順利摘得國家園林城市稱號(hào)。完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，依托濱江風(fēng)光帶、江灣廣場(chǎng)等，重點(diǎn)打造富有特色和吸引力的文化商業(yè)活力帶。

（2）提高群眾文明素質(zhì)。堅(jiān)持常態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)“街長制”和“門前三包”，有序推進(jìn)垃圾分類，積極開展文明勸導(dǎo)和志愿服務(wù)，讓禮讓行人、愛護(hù)環(huán)境成為行動(dòng)自覺。豐富創(chuàng)建載體，推進(jìn)文明進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)門店、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，廣泛開展文明家庭、文明社區(qū)、文明單位評(píng)選，讓創(chuàng)文接地氣、群眾唱主角，形成全民支持、人人參與的創(chuàng)建氛圍。全域全員動(dòng)員，充分運(yùn)用融媒體，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市民公約、家風(fēng)家教、先進(jìn)典型，全方位、高密度、多視角開展宣傳教育，切實(shí)提高群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（3）強(qiáng)化城鎮(zhèn)智慧管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期推進(jìn)”的原則，啟動(dòng)智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)，加快完善5G信息基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)工作，引進(jìn)共享電動(dòng)車，方便群眾出行。創(chuàng)新城管執(zhí)法模式，加大委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升城鎮(zhèn)治理水平和服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)“智慧政務(wù)”，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)延伸至村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。

3、堅(jiān)持固本為基，全力以赴決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨的十九大作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會(huì)必須完成的政治任務(wù)。2020年是“全面小康決勝年”，必須切實(shí)提高站位、壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策，全面完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。

（1）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌抓好就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)救助兜底保障，完成最后一批1958人年度脫貧任務(wù)，確保全縣建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。啟動(dòng)新一輪脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，制定已脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，不斷鞏固脫貧成果。繼續(xù)落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等措施，及時(shí)解決貧困群眾訴求，全面提高群眾認(rèn)可度、滿意度。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面；開展“三帶三幫”活動(dòng)，幫助貧困戶穩(wěn)定增收。開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（2）從嚴(yán)執(zhí)法決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，突出嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和綜合執(zhí)法，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好源頭防控，推進(jìn)工業(yè)污染、工地?fù)P塵、餐飲油煙、高污染燃料等專項(xiàng)整治，全域開展秸稈禁燒和綜合利用工作，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，啟動(dòng)二污水處理廠擴(kuò)容、楊河工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，實(shí)施千噸萬人以上集中飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)和礦區(qū)污染治理，按計(jì)劃推進(jìn)譚家山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和牛頭化污染土壤修復(fù)項(xiàng)目二期。綜合治理非法采砂洗砂，公開出讓一批砂石礦采礦權(quán)。

（3）分類施策決勝風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目。積極爭取政府債、企業(yè)債，積極處置土地等資源資產(chǎn)，確保完成年度還本付息任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“剛兌不爆雷、付息不逾期、融資不違規(guī)”。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格“零基”預(yù)算、剛性管理，全面壓減非生產(chǎn)性支出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，開展村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)清理，激活內(nèi)生動(dòng)力逐年化解村級(jí)債務(wù)。深入開展政、銀、企合作，建立政府、銀行、企業(yè)共同參與、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)合作模式；依法打擊非法集資、非法融資等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，爭創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū)。突出抓好道路交通頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查、大管控、大整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生；持續(xù)加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，確保食品、藥品、特種設(shè)備、校園、農(nóng)機(jī)、消防、森林防火等領(lǐng)域安全，積極做好重大疫情和重大傳染病防控工作。

4、堅(jiān)持三農(nóng)為重，持之以恒加快鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題事關(guān)國計(jì)民生的根本，必須把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

（1）提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)生豬生產(chǎn)復(fù)養(yǎng)試點(diǎn)示范，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。依托梅林橋、天馬、碧泉潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，倡導(dǎo)“公司+農(nóng)戶”合作模式，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，確保引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)8家以上。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以射埠為中心打造10萬畝集中連片油茶基地，爭創(chuàng)省級(jí)森林經(jīng)營示范縣。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成調(diào)整面積7.25萬畝。加大農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。重點(diǎn)發(fā)展湘蓮、羊鹿茶、碧泉潭貢米、分水黑山羊、小籽花生、射埠茶油、黃荊坪辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，打造“鋪里香”“烏石情”“湖湘源”“分水坳”等品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，力爭2020年建成點(diǎn)火。完成400公里自然村通水泥（瀝青）路和40公里窄路加寬；確保白馬公路、青山河石鼓段河堤、排較線提質(zhì)改造等項(xiàng)目建成通車；啟動(dòng)西二環(huán)、醴婁高速湘潭縣段建設(shè)。全面完成涓水和青山河二期治理、四水治理卓江堤和漣水（古城堤、白托堤、建中堤）保護(hù)圈堤防加固、印子山灌區(qū)節(jié)水改造、京竹泵站更新改造、銀泉河小流域綜合治理項(xiàng)目及白石思變涵拆除重建工程，切實(shí)提升防汛抗旱能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)天然氣一體化項(xiàng)目。投資7.78億元，完成白沙洲、煙塘變電站新建和古塘橋變電站擴(kuò)建，完成30個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)交通隔離安全設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)，完成年度安防工程建設(shè)任務(wù)。

（3）推進(jìn)美麗村鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)量化、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證；擴(kuò)大村級(jí)供銷惠農(nóng)公司覆蓋面、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，完成危房改造300戶；繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁12000座、農(nóng)村公廁10座，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔付費(fèi)制度，確保90%以上行政村生活垃圾治理機(jī)制長效化。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村“十百千萬”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)、人居環(huán)境整治示范村10個(gè)。加快花石湘蓮小鎮(zhèn)、烏石軍旅小鎮(zhèn)建設(shè)。提高基層公共文化服務(wù)供給能力，建成57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。

5、堅(jiān)持民生為先，傾情盡力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持不懈保障和改善民生、千方百計(jì)為群眾排憂解難，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的深切牽掛。我們要對(duì)標(biāo)省市要求，不遺余力全面完成省市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)。

（1）著力打造健康蓮鄉(xiāng)。重視解決好“一老一小”問題，有序推進(jìn)“蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成“蓮湘頤老”村級(jí)互助點(diǎn)18個(gè)、特困失能老人集中照料護(hù)理中心6所、規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所、社區(qū)日間照料中心22個(gè)；支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。健全社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保、五保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。切實(shí)抓好醫(yī)保基金征繳工作，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。完成河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，啟動(dòng)花石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、茶恩寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，努力打造緊密型醫(yī)共體，全力推進(jìn)“1+N”衛(wèi)生健康信息平臺(tái)建設(shè)；積極爭創(chuàng)全國醫(yī)改真抓實(shí)干示范縣。

（2）辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，擦亮教育品牌。科學(xué)配置學(xué)前教育資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，完成天易水竹公辦幼兒園建設(shè)，確保公辦幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)到50%；建成子敬學(xué)校初中部、貴竹學(xué)校二期，確保2020年秋季開學(xué)投入使用，完成石潭芙蓉學(xué)校主體建設(shè)，完成12所寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建任務(wù)。加快教育均衡發(fā)展，公費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師200人；穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，不斷提高升學(xué)率，力爭縣一中海航班首屆畢業(yè)生升學(xué)率進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。深入推動(dòng)縣域辦學(xué)模式改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶深度融合。

（3）千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，確保新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3750人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)“三年行動(dòng)”計(jì)劃， 大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，力爭新增創(chuàng)業(yè)主體4500家。持續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，探索具有縣域特色的職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以下。

（4）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持共建共治共享社會(huì)治理制度，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)信訪積案化解，完成國省交辦件和一般性積案化解20件，提升初信初訪辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體作用，常態(tài)化開展行業(yè)整治、聯(lián)群聯(lián)防等工作，形成基層治理合力。深化掃黑除惡工作，保持嚴(yán)打犯罪高壓態(tài)勢(shì)，確保各類違法犯罪總量逐年減少。加快推進(jìn) “公安派出所三年建設(shè)行動(dòng)”，完成年度建設(shè)任務(wù)。完善“一村一輔警”考核評(píng)價(jià)制度，健全縣鄉(xiāng)政府維穩(wěn)工作機(jī)制和遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制。完成云湖橋、中路鋪、烏石專職消防隊(duì)建設(shè)。扎實(shí)開展第七次全國人口普查工作，建設(shè)開發(fā)好“智慧蓮鄉(xiāng)”人口數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，完善國防動(dòng)員體制，創(chuàng)新開展國防教育，推進(jìn)武裝部正規(guī)化建設(shè)上臺(tái)階。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將勤勉盡責(zé)，主動(dòng)作為，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新業(yè)績，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

1、始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠。全面鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，推動(dòng)主題教育常態(tài)化。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí) “一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制“打擦邊球”“搞變通”“打折扣”等行為，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

2、始終堅(jiān)持科學(xué)施政。強(qiáng)化區(qū)域考核，把畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要指揮棒，做到財(cái)稅貢獻(xiàn)與財(cái)政支出合理掛鉤。強(qiáng)化預(yù)算管理，財(cái)政資金主要用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生和提高安全保障能力，堅(jiān)決做到財(cái)政無預(yù)算的資金不撥、資金無著落的工程不上、配套壓力過大的項(xiàng)目不爭。強(qiáng)化效益導(dǎo)向，改花錢辦事為用心干事，改注重建設(shè)為加快發(fā)展，改追求提標(biāo)為追求公平，真正使過“緊日子”思想成為行動(dòng)自覺。

3、始終堅(jiān)持依法履職。進(jìn)一步厘清政府與天易經(jīng)開區(qū)、政府與自治組織、縣鄉(xiāng)政府以及部門之間的職責(zé)邊界，加快形成高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。推進(jìn)學(xué)法制度常態(tài)化，全面提高法治思維和依法行政能力，做到尊法學(xué)法守法用法，讓再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法的觀念入腦入心。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范事關(guān)群眾切身利益的執(zhí)法辦案工作。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和媒體監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

4、始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。突出目標(biāo)引領(lǐng)，緊盯“全國百強(qiáng)縣”“全國文明城市”，明確主攻方向，細(xì)化工作舉措，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。突出職責(zé)引領(lǐng)，找準(zhǔn)履職重點(diǎn)，堅(jiān)持“細(xì)致、精致、極致”的標(biāo)準(zhǔn)，用最務(wù)實(shí)的舉措、最有力的行動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)落地。突出實(shí)干引領(lǐng)，聚焦“五大競(jìng)賽”，開展“政府執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，全力釋放爭支爭項(xiàng)協(xié)調(diào)能力、招商引資服務(wù)能力、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)能力、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)能力、工作創(chuàng)新開拓能力，不斷提高政府辦事效率。

5、始終堅(jiān)持深化改革。惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝。必須全面解放思想，對(duì)接改革前沿，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，打造蓮鄉(xiāng)發(fā)展新引擎。必須破除陳規(guī)舊習(xí)，深化行政審批改革，推進(jìn)“一件事一次辦” ，以最精簡的審批程序服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，以最高效的流程環(huán)節(jié)方便群眾辦事，打造“放管服”改革升級(jí)版；深化土地計(jì)劃管理改革，推動(dòng)工業(yè)用地、商服用地和居住用地合理轉(zhuǎn)化、高效利用，盤活存量土地。必須鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，為勇于改革者撐腰，讓改革者能干事、干成事，創(chuàng)造更多改革成果。

6、始終堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，防止“四風(fēng)”反彈，破除形式主義、官僚主義，整治“提籃子”，查辦“打牌子”，杜絕“鉆空子”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗、涉黑腐敗及保護(hù)傘，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化制度約束，緊盯工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目審批、公共資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，織密防范違規(guī)用權(quán)籠子，切實(shí)管好公共權(quán)力。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，弘揚(yáng)廉政清風(fēng)，營造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛圍。

各位代表！成績是奮斗出來的，幸福也是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)完成全年工作任務(wù)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利！