——2017年12月16日在湘潭縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　湘潭縣人民政府縣長  段偉長

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真貫徹中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞“挺進全國百強縣、創建全國文明城市”奮斗目標，持續實施“強工壯縣、惠農富民”發展舉措，全面實施“五大計劃”，大力開展“兩項競賽”，全年有望實現地區生產總值396億元，增長8.9%；財政總收入28.66億元，增長10.2%；規模工業增加值154億元，增長7.5%；社會消費品零售總額92.8億元，增長11%；固定資產投資253億元，增長18%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入32321元、16991元，分別增長8%、8.1%。

　　我們將縣十六屆人大一次會議確定的年度任務細化為100項重點工作和112個重點項目，現已基本完成，實現了本屆政府的良好開局。項目建設凸顯了蓮鄉速度，濱江風光帶全線拉通，武廣大道通車運行，海棠路提質基本完成，潭花復線開工，花石特色鎮和彭德懷故里創5A級景區有序推進，城鄉面貌大大改善。防汛抗旱彰顯了蓮鄉精神，周密部署、科學應對、眾志成城、勇敢戰勝特大洪災，實現了“不潰一堤一庫，不傷不死一人，不發生城區內澇，主要交通干線不阻塞”的目標。創文工作展現了蓮鄉形象，全民動員、萬眾一心，革除舊陋習、塑造新風尚，有望獲得全國文明城市入場券。民生實事體現了蓮鄉特色，省、市、縣確定的38項民生實事全面完成，新建保障性住房202套，建設水利工程1.3萬處，完成174個行政村電網升級改造、1000戶危房改造、3.2萬畝高標準農田建設、13所標準化學校建設、800公里農村公路硬化和拓改；6409人脫貧，貧困發生率降到1.6%左右。我縣榮獲國家級出口湘蓮質量安全示范區、全國特色專家服務基地、省抗洪救災先進集體、省級園林縣城、省知識產權建設強縣等榮譽，黨政領導班子社會公認評估在全市各縣（市）區中排名第一，天易經開區獲評省雙創示范基地。

　　——推進一區多園，園區發展全面提升。出臺《關于支持湘潭天易示范區改革與發展的意見》，舉全縣之力支持天易經開區創建千億園區和國家級經濟技術開發區。出臺《關于招商引資和鼓勵企業創新的若干意見》，推行全面招商、全域招商、全員招商，成功舉辦上海·湘潭縣項目推介會、北京·湘潭縣項目推介會，大力開展“請老鄉、回故鄉、建家鄉”招商活動，馮小剛等一批知名人士積極參與推介家鄉、投資家鄉。全年引進項目65個，到位資金62億元。天易經開區把招商作為一號工程，派駐上海、北京、深圳招商引資小分隊，引進項目50個，到位資金45億元；完成技工貿總收入800億元，增長23%；固定資產投資210億元，增長25%；財稅總收入20億元，增長29%。云龍東路、楊柳南路、金霞山路等9條主次干道建成通車；水竹學校、子敬學校等民生項目投入使用；湘蓮大道三期強力推進，千里碼數據、長樂建材、凱依克物流、北汽大世、動力配件產業園一期等建成投產；彩達包裝、博執醫藥、皇爺食品等加快建設；五洲通、一笑堂、力威液壓等相繼擇址擴建。楊河工業園、青山皮鞋工業園、茶恩竹木工業園分別完成規模工業產值30.7億元、14.5億元、7.5億元。

　　——開展兩項競賽，項目建設全面提速。全年開工重點項目112個，完成投資150億元，固定資產投資增速排名全市第一；全縣征收土地4000畝，拆遷房屋1280戶，批回土地4400畝，均為去年兩倍以上，有力保障了用地需求。在縣直部門開展爭資爭項競賽，全年爭取上級轉移支付和專項補助資金28億元以上。交通局爭取到全國交通運輸一體化建設示范項目，畜牧局爭取的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目獲國省補助資金7000萬元，國土局爭取了3.2萬畝土地整理項目，農業局再次爭取到重金屬污染耕地修復治理18.9萬畝和農作物種植結構調整試點縣項目，林業局爭取的尋筆港退耕還林還濕試點項目通過省級驗收，發改局、財政局分別爭取資金1.2億元、0.8億元，電力公司爭取電網升級改造資金4.3億元，民政、衛計、人社、商務糧食等單位超額完成年度爭資爭項任務。在鄉鎮開展項目建設競賽，推行縣級領導直接聯系鄉鎮、主抓項目和現場觀摩考核機制，鄉鎮競相謀劃項目、推動項目、服務項目的良好局面初步形成。開工鄉鎮競賽項目120個，完成投資15億元。花石天馬現代農業綜合示范園、中路鋪光伏發電、射埠金濤盛世糧食加工倉儲、楊嘉橋華旺建材等產業項目勝利建成；排頭敬老院、云湖橋泉壩小學等民生項目扎實推進，射埠、石潭、青山橋等鄉鎮污水處理設施全面竣工；譚家山、茶恩寺、錦石、河口等鄉鎮基層服務陣地建設全面達標；青山橋、花石、烏石等鄉鎮加大鎮區環境綜合治理，鎮區面貌煥然一新；易俗河、烏石、射埠較好地服務了市、縣重點項目建設；云湖橋財稅收入有望突破7000萬元，河口財稅收入有望突破5000萬元。以“項目攻堅助推縣域經濟發展”的做法獲國務院通報表彰，綜合施策推進鄉村振興的經驗在全省交流。

　　——加快三產融合，產業結構全面優化。實施“強工惠農”舉措，加快一二三產業融合發展，三次產業結構比由16.9:50.6:32.5調整為16.4:49.8:33.8。全年完成稅收17.2億元，凈增3.3億元，稅收占財政總收入比重達到60%。完成糧食種植面積160萬畝；出欄商品豬203萬頭；新增規模農產品加工企業5家、各類農民專業合作社130家、家庭農場260家，成功創建“省級家庭農場示范縣”；加快推進農產品精深加工，蓮美、弘茂、金風等一批農業企業發展良好，全年實現農業產業化產值286億元，增長8%。堅持創新引領、開放崛起，加速推動新型工業化。傲農生物、新向維包裝獲評省小巨人企業，宏信創新產業園獲批省中小微企業創業創新基地，海泡石工程技術研究中心獲批省級工程技術研究中心。全年新增規模企業28家，總數達237家，完成規模工業總產值597億元，增長14%；完成高新技術產值350億元，增長15.9%。石鼓登峰、花石賞荷、梅林游園、云湖摘橙、烏石采茶等系列旅游節會活動多點開花，鄉村旅游如火如荼，全年接待游客812萬人次，創旅游綜合收入51億元；成功舉辦首屆電商年貨節、全省農村電子商務暨湖南電商扶貧小店推廣現場會、青山橋皮鞋訂貨會，阿里巴巴農村淘寶銷售額突破6000萬元；大力推進房地產去庫存，完成銷售面積127.2萬平方米，實現銷售收入43.8億元，創歷史新高；全縣金融機構貸款增長率達到20%，居民人均儲蓄達到3.6萬元。

　　——新增四大國企，融資模式全面創新。成立PPP項目建設領導小組，策劃了8個項目進入財政部PPP項目庫，較好地解決項目融資難問題。繼續做大做強縣建設投資有限公司，成功打造3家AA級子公司，首次采取公司發債形式對外融資，全年成功融資100億元。改建新建四大國有企業，使之成為新時期推動縣域經濟發展的生力軍。縣交通建設運輸投資開發有限公司成功策劃城鄉交通基礎設施建設等PPP項目，全面啟動白石旅游環線、山花線、安防工程、危橋改造等項目建設，投資額達21億元。縣農業農村建設投資開發有限公司重點保障了干部周轉房、農村綜合服務平臺、紫荊河流域生態綜合治理、農貿市場、田園綜合體、碧泉潭（向東渠）生態景觀改造等項目融資需求，投資額達5.2億元。縣文化旅游建設投資開發有限公司圍繞彭德懷故里擴容提質、齊白石旅游片區開發、縣婦幼保健院整體搬遷、鄉鎮衛生院提質改造、標準化學校建設等開展融資，投資額達4.6億元。縣蓮鄉土地開發經營有限公司新開墾耕地9000畝，市場價值達30億元，有效化解了耕地占補平衡制約。全縣公開掛牌土地26宗，土地出讓單價最高達308萬元/畝，土地出讓收入首次突破10億元。加強政府債務預算管控，爭取財政廳置換債券資金10.4億元；加強審計監督，核減政府投資項目建設資金1.58億元。形成了財政資金保民生、保運轉，公司融資促建設、促發展的良性運行機制，政府債務風險處于可控范圍。

　　——實施五大計劃，美好藍圖全面展開。根據縣十六屆人大一次會議承諾，我們制定并實施產業發展、縣城提質、村鎮建設、城鄉暢通、素質提升等三年行動計劃，策劃項目700個，投資總額達900億元。

　　實施產業發展計劃，在園區先進裝備制造、食品醫藥、新材料三大主導產業基礎上，成立檳榔、湘蓮、海泡石、防腐保溫四大特色產業領導小組，出臺《關于加快檳榔產業發展意見》，探索金融支持實體經濟發展的政策。建立縣級領導聯系重點企業機制，認真解決企業發展難題200多個。深化商事制度改革，“五證合一、一照一碼”登記模式全面推行。深化行政審批制度改革，推出“見章蓋章”“容缺審批”“并聯審批”和“零審批”新模式，實施行政審批流程再造，清理、核減行政審批事項24項，審批時限縮短2/3以上，順利通過國家級政務服務標準化試點評估驗收。

　　實施縣城提質計劃，扎實開展全國文明城市、省級衛生城市創建工作，停車讓行、文明勸導、志愿巡邏等成為習慣；全面完成五大橋橋頭公園、二大橋橋頭公園、背街小巷提質改造三年行動計劃任務，城區主干道實現綠化提質、凈化提標、亮化提檔；新建自行車租賃系統，安裝站點36個，投放自行車1080輛；加大油污改造獎補力度，打造油污管理改造示范街；實行最嚴城管執法，市容環境整治取得良好效果。

　　實施村鎮建設計劃，完成白石、烏石、花石、石潭總體規劃；建設美麗屋場124個、美麗示范村11個，梅林橋現代農業園成效明顯，花石、石鼓等示范片初具規模；完成營造林10.9萬畝，全民義務植樹209萬株，林地保有量穩定在148.5萬畝，森林覆蓋率達到46%；大力開展拆違控違專項整治行動，全縣拆除各類違法建（構）筑物1558處、10.6萬平方米；落實最嚴環保執法，整治突出環境問題130個，完成中央環保督察交辦的信訪問題88個，環保執法獲省環境監察移動執法比武縣級一等獎；全面推行河長制，一江兩水網箱養殖全面退出，非法采砂全部整治到位；深入推進農村環境綜合治理，鄉鎮鎮區保潔全面實現市場化。花石鎮成功獲評全國第二批特色小鎮，烏石鎮獲評全國文明村鎮，石鼓鎮頂峰村入選中國傳統村落，石潭鎮成功獲評省級歷史文化名鎮。

　　實施城鄉暢通計劃，完善交通路網規劃，擴大交通基礎設施投資，積極與中交三航局等社會資本合作，加快構建內外聯通、安全高效的現代基礎設施體系。群眾期盼多年的青山橋曉南互通建成通車，德懷大道、青山大道啟動建設，107國道白改黑、白馬公路、金茶公路、吳大線、陳隴線、青山河石鼓段河堤加固等基礎設施項目進展順利，農村公路建設、拓改不斷提速，臨水、臨崖安防工程加快推進；新建射埠變電站，扎實推進第三輪農村電網升級改造；實現了光纖村村通和城區、村民集中區、中小學校4G網絡全覆蓋。

　　實施素質提升計劃，加大教育、衛生、文體等基礎設施投入，標準化學校建設、學校改薄維修、縣人民醫院擴建主體工程等項目全面完成；金霞山公園、文體公園建設有序推動；青少年素質教育基地正式運營，職業教育、國防教育、社會辦學不斷進步；征兵工作扎實開展，向部隊輸送士兵346名，合格率100%；全縣321個村、34個社區（居委會）換屆選舉工作圓滿完成；人口計劃主要指標運行平穩；強民杯全省農民籃球賽、乒乓球賽、“歡樂瀟湘·大美湘潭·蓮鄉大舞臺” 、“萬步有約”等大型群眾文藝活動有聲有色；《彭德懷元帥》獲評第十四屆精神文明建設“五個一工程”獎，廣播“村村響”實現全覆蓋，縣人民醫院成功創建三級綜合醫院，公共衛生工作排名全省第一。

　　社保體系不斷完善，社保待遇不斷提升，全面完成特困供養人員、農村低保、社會兜底保障對象重新認定和清理整頓，城鄉低保、特困供養對象供養標準全面提標，建立了統一的城鄉居民醫療保險制度；信訪“四通”工作法經驗在全國推廣，網上信訪“一比二講三看”在全省推介；法治湘潭縣建設深入推進，“六五”普法獲全省先進；狠抓安全生產，全年未發生較大及以上安全事故；應急聯動指揮中心啟動運行，打黑除惡專項行動持續開展，社會大局和諧穩定，公眾安全感和社會滿意度不斷提升。積極回應人大代表建議、政協委員提案，全年辦理人大代表建議391件，政協委員提案119件，辦結率100%；“兩學一做”實現常態化、制度化。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，加大審計監督與行政監察力度，規范辦文辦會，嚴格公車管理，嚴控三公經費，實現了政府工作高效運轉。

　　供銷、移民、氣象、煙草、史志、檔案、對臺、僑務、民族宗教、消防、郵政、供氣等工作進展順利，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、文聯、僑聯、計生協、紅十字會、科協、關工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會團體工作不斷加強。

　　在此，我謹代表縣人民政府，向工作在各條戰線的干部職工，向各位人大代表和政協委員，向所有關心、支持我縣發展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝！

　　二、2018年工作安排

　　當前，世界進入大發展、大變革、大調整時期，資本主義制度的弊端充分暴露，商業經濟模式的動力已顯疲態，畸形財富分配的做法不可持續，國際秩序變革加速推進。中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，進入了轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，黨中央把建設現代化經濟體系作為戰略目標，強調把握經濟規律，壯大實體經濟；加快科技創新，帶動三產融合；實施鄉村振興，推動城鄉融合；建設重大項目，穩定經濟增長等。為地方經濟社會發展指明了方向，提供了機遇。

　　我縣地處長株潭核心區域，交通區位優越，政務環境優良，現已進入全國投資潛力百強縣（市）第69名，位居全省第四。只要我們對接最頂層，學懂弄通做實黨的十九大精神，研究、用好國省政策；對接最先進，學習發達地區的工作經驗，樹立和落實新發展理念；對接最前沿，借鑒前沿地區的改革創新成果，提高政府服務能力；對接最需要，把全心全意為人民服務的宗旨貫穿到工作實踐中；對接最高效，順應世界經濟由工業經濟時代向數據經濟時代邁進的大趨勢；對接最嚴格，持之以恒正風肅紀，保持反腐高壓態勢，上下同心、攻堅克難，所有的發展劣勢都會讓步人類智慧，所有的工作難題都能找到解決辦法。

　　對于經濟總量不大、規模企業不多等發展不充分的問題，我們必須進一步解放思想、簡化程序，因地制宜策劃田園綜合體、文化旅游、三產融合項目，把百萬人口的市場潛力、2134平方公里的資源潛力、全國農業大縣的環境潛力變為優勢。對于城鄉區域差別較大等發展不平衡的問題，我們必須利用好鄉村振興戰略，繼續加大農村地區交通基礎設施、民生項目投入力度，研究支持相對落后地區產業發展、人才引進、干部成長的政策。大力推進智慧城市建設，用虛擬空間的平等和互聯網經濟的快捷，彌補現實條件的差距。對于產業結構不優的問題，我們必須嚴格落實國家“三去一降一補”政策，繼續堅持“一區多園”戰略，把發展壯大天易經開區、做實做強鄉鎮園區擺在首位，注重發展實體經濟，加大招商引資和招才引智力度，完善工業用地政策，提高節約集約用地水平，促進工業稅收持續穩健增長。對于發展后勁不足的問題，我們必須轉變發展思路，放眼人民對美好生活的向往，大力發展文化體育、教育衛生和環境保護、生態治理等關聯產業，做強文旅投、農建投、交建投等國有企業，讓賽會經濟、數字經濟等三次產業成為新的支撐。

　　2018年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，按照省委“創新引領、開放崛起”戰略部署，落實市委“偉人故里、大美湘潭”建設要求，以“挺進全國百強縣、創建全國文明城市”為目標，堅持“強工惠農”發展思路，深入推進“五大計劃”，強力推動“五大競賽”，做強實體經濟，振興農業農村，著力打造富強、民主、文明、和諧、美麗新蓮鄉。

　　2018年全縣經濟社會發展的總體目標是：GDP增長8%以上，達到430億元；財政總收入增長8%以上，突破30億元；規模工業增加值增長10%左右；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長11%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上。

　　圍繞上述目標，認真抓好以下八個方面的工作：

　　——深入大學習，凝聚發展能量，開啟新征程。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。任何工作都必須堅持黨的領導，贏得群眾支持，才可能取得好成效。強化黨建領航。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。我們必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把黨的政治建設擺在首位，全面加強黨的思想、組織、作風、紀律建設，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。開展主題教育。在全縣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育年活動，學懂弄通做實黨的十九大精神，用黨的創新理論武裝頭腦，切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現十九大確定的宏偉目標和各項任務上來。堅持“一月一主題”，組織好每月的黨員主題活動日，結合“三會一課”制度，聚焦關系縣域長遠發展的突出問題和人民群眾關注的熱點難點問題開展大討論，把黨的創新理論轉化為推動改革發展的政策措施、具體行動和實際成效。開展機關干部“三同”主題周實踐活動，分期分批與群眾同吃、同住、同勞動一周以上，融入群眾，體察民情，興辦實事，提升素質。踐行民生實事。全體黨員干部要堅持以人民為中心的發展理念，積極投入到為人民服務的各項實踐之中，辦好重點民生實事。①完成義務教育標準化學校18所；②完成農村危橋改造30座；③完成棚房區改造和農村危房改造3000戶以上；④完成農村電網升級改造120個村；⑤完成100個村（社區）標準化建設；⑥完成美麗屋場120個，新建鄉鎮文體廣場6個；⑦建設高標準農田3萬畝；⑧完成縣婦幼保健院主體工程建設，推進花石、石潭衛生院搬遷；⑨開通易俗河至烏石、易俗河至茶恩寺兩條公交線路；⑩完成石鼓銅梁水廠、石潭水廠新（擴）建工程。

　　——推進大轉型，做強實體經濟，交出新答卷。成立挺進全國百強縣工作領導小組，對標確定任務，細化措施，堅定不移挺進全國百強縣。深入實施產業發展計劃，加大實體經濟支持力度，著力構建現代產業體系，全力推進縣域經濟的大轉型大發展。推進區域轉型。繼續實施“一區多園”戰略，大力發展107經濟帶，加快涓水景觀軸建設，將花石鎮打造成湘潭市次中心，烏石鎮打造成全縣旅游發展龍頭，云湖橋鎮打造成縣域經濟新的增長極。繼續把園區作為承載產業集聚發展、推動經濟轉型升級的主陣地，加大分區域考核力度，推動園區由面積擴張向效益提升轉變。天易經開區力爭全年技工貿總收入突破1000億元，確保規模工業總產值、固定資產投資、財稅總收入等主要經濟指標增長15%以上；瞄準將東城區建成現代服務業和高端制造業基地，西城區建成商貿、城市綜合體和食品醫藥產業園，南部建成智能制造和新材料基地的戰略定位，重點引進產值過50億、100億的龍頭企業和市場前景好、經濟效益好的高新技術企業，著力創建國家級經濟技術開發區；楊河工業園按照現代物流、裝備制造、建材制造基地的產業定位，著力打造楊河新城；青山皮鞋工業園以皮鞋及相關產業為主，創建省級工業集中區，著力打造皮鞋小鎮；茶恩竹木工業園重點發展竹木深加工產業，繼續推進省級特色產業園建設，著力打造竹木小鎮。推進107國道經濟帶建設，譚家山鎮要加快產業轉型，中路鋪鎮要突出“古鋪新驛”建設，白石鎮重點抓文化旅游示范片開發。加快涓水流域綜合開發，以涓水串聯石鼓頂峰、花石湘蓮、排頭隱山、錦石碧泉潭、烏石彭德懷故里、洛口古鎮等景區，實現“蓮鄉美景涓水牽”。推進產業轉型。設立產業發展基金，成立投融資擔保公司，解決產業發展融資難問題。發展農業傳統產業、特色產業，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值。穩定糧食種植面積150萬畝以上，總產量75萬噸以上，出欄商品豬200萬頭以上。繼續推進梅林橋、天馬、碧泉現代農業示范園和白石、烏石等田園綜合體建設。建設湘蓮、油茶、茶葉、構樹、蔬菜等現代農業生產基地。大力發展碧泉潭貢米、中路鋪小籽花生、射埠茶油、船形毛尖、羊鹿茶葉、石潭月餅、云湖臍橙、烏石黃花菜等特色農產品，著力構建有特色、有規模、有效益的現代農業產業體系。加速發展新型工業，壯大主導產業，培育龍頭企業，力爭全年新增規模工業企業15家以上，完成規模工業總產值610億元以上。做優三大主導產業，做強四大特色產業，推進園中園建設，著力構建高端化、智能化、標準化的現代工業體系。培育消費新熱點，滿足人民群眾多樣化、多層次消費需求。繼續開展鄉村旅游節會活動，力爭全年接待游客900萬人次以上，創旅游綜合收入60億元以上。繁榮商貿流通業，充分發揮淘寶網、阿里巴巴、京東等平臺優勢，探索創建電子商務示范基地和電子商務交易產業園，培育一批規模網商、行業領先電商，推進建材、家居等專業市場建設，著力構建有品質、優服務、上檔次的現代服務業體系。推進企業轉型。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體創新創業。抓住北京疏解非首都功能，加大與國企、央企對接，引進軍工企業，推進軍民融合發展。設立科技創新引導基金，增加科研投入，加快企業智能化改造，推動數字化車間、智能化工廠建設，培育打造一批智能制造示范企業，促進信息化和工業化深度融合。力爭新增高新技術企業3家以上，實現高新技術增加值110億元以上。實施“質量強縣”戰略，推進標準化建設，新增國、省馳（著）名商標、名牌產品3個（件）以上。加快政府投融資企業轉型，完善公司法人治理結構，整合存量資產，注入優質資產，拓展業務范圍，選擇有效益、穩回報的項目擴大投資，努力使國有企業成為縣域經濟快速發展的新引擎。

　　——繼續大投入，統籌城鄉發展，展現新面貌。毫不動搖創建全國文明城市，大張旗鼓推進鄉村振興戰略，縮小城鄉發展差距，實現城鄉融合發展。打造精美縣城。深入推進縣城提質計劃，落實“城市雙修”。城區主要做減法，清理亂搭亂建、亂掛亂架；重點做改法，消除交通安全隱患，提質綠化美化；適度做加法，量力而行推進道路等基礎設施建設。加快荷花南路、向東渠東路、湘南路、湘蓮大道三期等主次干道建設，推進下攝司大橋、長株潭城市群城際軌道磁浮交通線、濱江風光帶（銀杏路至涓水二橋段）、涓水一橋至漣水橋段防洪工程、金霞山公園、文體公園等項目建設；改造牛頭嶺片區、整治百花小學周邊等老舊小區；全面完成第二污水處理廠建設；加快紫荊湖片區、天易壹號、洛口古鎮建設，啟動圖書館、檳榔博物館、戲劇演藝中心、黨史館、公共自行車二期等項目設施建設。推進城管體制改革，加強城市執法監管，開展縣城停車收費試點；繼續實施“綠蔭行動”，提高城區綠化檔次，全力爭創全國園林縣城和省級森林城市。打造特色鄉鎮。深入推進村鎮建設、 城鄉暢通計劃，落實“農村雙改”，全力打造花石湘蓮小鎮、烏石軍事文化小鎮、白石藝術小鎮、云湖橋森林小鎮、石潭歷史文化名鎮等特色小鎮。推動城鄉交通運輸、城鄉供水、鄉鎮污水治理、城鄉垃圾處理、天然氣建設五個“一體化”，加快推進醴婁高速、蓮花線（潭花復線）、西二環建設，完成德懷大道、白馬大道、青山大道、107國道白改黑等項目，扎實推進城鄉供水一體化PPP項目，有序推進鄉鎮污水治理項目，完善建制鎮污水處理設施，推進中心鎮垃圾中轉站建設，逐步推進城鄉天然氣一體化。打造個性鄉村。堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進農業農村現代化。大力開展 “一村一主題”美麗鄉村建設，茶花村要突出廉政教育主題，菱角村要突出家風教育主題，烏石村要突出革命傳統教育主題，杏花村要突出藝術創作主題，碧泉村要突出田園綜合體示范主題，中塘村要突出法制教育主題。加快建設石鼓頂峰寒梅園、烏石彭德懷故里紅楓園、齊白石故居杏花園、梅林橋桃花園和107國道綠色走廊，形成一批林相景觀特色村莊。加快村級基層服務陣地建設，充實廣播“村村響”內容，提升村民素質。啟動天平變電站建設，推進天易變電站擴容；策劃啟動人防疏散基地項目；開展5G網絡試點，完成有線電視到鄉入村，實現“光纖進村”全覆蓋。鼓勵分水等邊遠鄉鎮積極申報項目，加快基礎設施建設。

　　——整合大數據，建設智慧蓮鄉，激發新活力。數據是信息社會的重要資源，大數據是地方發展的重要標志，數字經濟是跨越趕超的重要抓手。整合數據資源。成立智慧蓮鄉建設領導小組，做好智慧城市發展規劃，明確建設內容和工作任務。依托公安局數據中心，以數據集中和共享為方向，推動技術融合、業務融合、數據融合，建成全縣統一的數據中心。以戶籍管理數據為基礎，疊加社保、醫保、公務員、教師等管理數據，努力實現人口信息一張卡；以國土地理信息為基礎，疊加不動產登記、法人注冊資料等數據，努力實現資源資產一張圖；以平安城市數據為基礎，疊加政務服務、城市管理、安全管理、環境監測等數據信息，努力實現為民服務一張網。推行智慧治理。加強干部隊伍智慧城市知識培訓，讓干部真正懂得大數據，用好大數據，增強全縣干部運用大數據的本領和對大數據發展規律的把握能力。建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進智慧交通、智慧城管、智慧政務建設，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，讓百姓少跑腿，數據多跑路，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。充分利用大數據平臺，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力，及時化解群體性信訪、政府債務風險等，確保社會平安穩定。發展數字經濟。加大大數據、云計算等創新企業招商引資力度，以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。推進工業互聯網基礎設施和數據資源管理體系建設，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用。加大數據資源的研究、開發，減少資源浪費，提高企業效益和經濟發展質量。

　　——開展大競賽，推進項目建設，培育新動能。著力實施五項競賽，推動項目建設提速增效，構建大開放、大建設、大創新的發展新格局。開展爭支爭項競賽。按照“比總量、比增量、比份量、比貢獻”的要求，繼續在縣直部門開展爭支爭項競賽。要準確把握黨的十九大報告釋放的政策信號，圍繞生態保護、健康中國、鄉村振興等戰略，謀劃包裝一批大項目、好項目，力爭全年爭取上級轉移支付和專項補助資金30億元以上。開展招商引資競賽。按照“比信息采集、比項目簽約、比資金到位”的要求，在全縣開展招商引資競賽，突出產業招商、精準招商、專業招商等主題，圍繞三大主導產業和四大特色產業，著力招大引強，選優選新，力爭全年新引進項目40個以上，引進外貿企業2家以上，實現招商引資到位資金60億元以上。開展項目建設競賽。按照“比建設環境、比建設進度、比投資規模、比建設質量、比建設實效”的要求，繼續在鄉鎮開展項目建設競賽，推動新建項目早開工、續建項目早建成、建成項目早達效。力爭全年啟動鄉鎮競賽項目100個以上，完成投資15億元以上；實施重點項目120個以上，實現投資180億元以上。開展行政執法競賽。按照“比監管頻次、比辦案數量、比程序規范、比執法效果”的要求，發揮公檢法執法辦案的示范帶動作用，在全縣行政執法職能部門開展行政執法競賽，從嚴從重打擊阻礙項目建設、破壞生態環境、擾亂市場秩序的違法行為，提高行政執法水平。開展工作創新競賽。按照“比理念、比舉措、比成效”的要求，在全縣開展工作創新競賽，及時總結上報推動縣域經濟社會發展的好經驗、好做法，形成一批在全省、全國叫得響的工作模式，力爭全年召開省級以上現場會5次以上，創省級以上典型10個以上。

　　——集中大整治，狠抓綜合施策，彰顯新擔當。圍繞滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，積極推進綠色發展，加強生態文明建設，全力打好“四大保衛戰”。打好“碧水”保衛戰。全面落實“河長制”要求，加大湘江、涓水、漣水流域整治力度。繼續實施湘江1號工程，深入推進涓水流域綜合治理，全面開展漣水流域養殖污染治理。嚴格執行禁養區、限養區管理規定，全面退出水庫、河流網箱養殖。切實強化集中式飲用水源地保護，確保湘江、漣水、涓水斷面水質穩定達標，集中式飲用水源水質達標率100%。打好“藍天”保衛戰。開展“綠色工地”行動，規范渣土運輸，狠抓工地揚塵。繼續開展“煤改氣”“秸稈禁燒”和“垃圾禁燒”工作，嚴厲查處企業污染物超標排放行為，嚴格控制餐飲業油煙污染，完成二氧化硫、氮氧化物、可揮發性有機物等主要污染物減排任務，實現空氣質量穩步提升。打好“凈土”保衛戰。開展第二次全國污染源普查和第三次全國土地調查，加大礦產資源開發秩序整治，嚴厲打擊非法采砂洗砂等破壞生態環境行為。全面落實耕地污染防治措施，嚴格抓好農藥、化肥的使用管理，加大污染土壤修復治理力度。加強固體廢棄物和垃圾處置，推動生態公園暨垃圾焚燒發電項目和病死畜禽無害化處理項目建設。加大各類違法建筑的打擊力度，確保實現違法建筑零增長。打好“暢路”保衛戰。突出整治城市“六亂”行為，狠抓城區摩托車、電動車亂象治理，加大力度整治學校周邊以及主馬路車輛亂停亂放行為；規范管理夜攤市場、跳蚤市場、農貿市場，嚴厲打擊占道經營、超限超載等違法行為。全面取締鄉鎮馬路市場，全面落實門前三包，徹底改變鎮區面貌，提升城鎮品位。

　　——深化大改革，釋放發展活力，實現新突破。把全面深化改革貫穿各領域、各環節、各部門。深化行政審批制度改革。加快實施行政審批“三集中、三到位”，完善投資建設項目并聯審批制度，實行“一窗式”受理，扎實推進“多規合一”“多評合一”“多審合一”等措施；全面推行“互聯網+政務服務”，建成全縣統一的移動政務服務平臺。深化商事制度改革，推行“多證合一”。健全政府投資項目決策、審議、論證機制，提升決策科學性。推進花石鎮、石潭鎮、射埠鎮擴權強鎮試點，加快管理權限下放，提升鄉鎮推動發展、治理社會、服務群眾的能力。深化行政管理制度改革。全面完成承擔行政職能事業單位改革試點工作，推進市場監管、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、商貿流通等重點領域的綜合行政執法改革，組建綜合執法隊伍，實現“一支隊伍管一個領域”。深化人事制度改革，健全人才工作機制，加大人才招錄和選調力度，全年招聘和選調急需專業技術人才100名以上，招錄公務員100名以上。推進財政管理改革，嚴格預算管理，從嚴規范和控制三公經費支出；加快編制政府債務預算，對債務存量、增量實行嚴格管理，切實防范政府性債務風險，守住不發生系統性風險的底線。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，持續規范民間金融發展，創建省級金融安全示范區。落實鄉鎮財稅收入獎勵和任務分配辦法，確保全面完成財稅收入任務。深化農業農村改革。推動農業供給側結構性改革，加快土地流轉、確權頒證登記和承包地“三權”分置步伐，建立健全“三權”抵押融資的政策措施，推進農業產業發展，壯大村級集體經濟。加強農村基層基礎工作，完善村級考核監督機制，進一步加強村級財務管理，全面規范村務公開。

　　——聚焦大改善，強化民生保障，再上新臺階。深入推進素質提升計劃，加強教育培訓，增強干群遵紀守法、強身健體意識。加大教育、醫療、衛生、文體等民生事業投入力度，提升人民群眾的幸福感和滿意度。切實發展社會事業。加快教育教學改革，建立普教職教、公辦民辦協調發展的良好機制；優化城鄉教育布局，促進教育均衡發展；新建公辦幼兒園2所，全面完成薄弱學校改造；加大教師招聘和師范生委培力度，提高邊遠鄉村教師待遇，鼓勵教師向邊遠鄉村流動。推進彭德懷故里創5A級景區工作，建成彭德懷精神宣講中心，提質彭德懷紀念館，以嶄新面貌迎接彭德懷同志誕辰120周年；繼續舉辦電視春晚、“正月十五鬧元宵”“歡樂瀟湘·大美湘潭·蓮鄉大舞臺”等系列群眾文化活動，開展“萬步有約”等文體賽事。實施“健康蓮鄉”戰略，深化醫藥衛生體制改革，探索醫養結合模式，推行家庭醫生簽約工作。繼續推進醫共體、分級診療建設，力爭實現縣域就診率達90%，創建省級衛生縣城。切實加強民生保障。堅持就業優先戰略，鼓勵創業帶動就業。健全養老服務體系，推進五險統征，實施全民參保計劃，做到應保盡保。推動殯葬等社會事務改革。加強國防教育，落實軍人入伍退役政策，強化退役士兵管理。積極發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。堅持計生基本國策，加強計生管理與服務。開展第四次全國經濟普查。加快譚家山等礦區綜合治理。健全穩定脫貧長效機制，全力打好精準脫貧攻堅戰，完成年度脫貧任務。切實加強社會治理。持續開展平安蓮鄉、法治蓮鄉建設，落實“誰執法，誰普法”責任。全面建成覆蓋縣、鄉、村的公共法律服務體系，完成縣人民法院審判法庭主體工程建設。成立信訪遺留問題處理領導小組，推行縣級領導約訪制度，抓好信訪積案化解。全面落實安全生產責任，加強食品藥品、校車園車等領域安全監管，鞏固省級安全生產示范縣創建成果，確保全年不發生較大及以上安全事故。完成天易、石鼓、排頭、錦石、分水五個派出所建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鐵腕維護經濟發展環境。

　　繼續加強工會、共青團、婦女、兒童、老齡、老干、僑務、僑聯、對臺、文聯、工商聯、檔案、民族宗教、機關事務、科協、計生協、紅十字會等工作，推動各項事業全面進步。

　　三、加強政府自身建設

　　打鐵必須自身硬。中國特色社會主義進入新時代，黨中央帶領全國人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，要求各地各部門必須有新氣象新作為。我們必須按照縣十六屆人大一次會議確定的“切實界定職權，打造有限政府；切實盯準目標，打造有為政府；切實推行法治，打造有威政府；切實轉變作風，打造有畏政府”的要求，在縣委統一領導下，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，堅持問題導向，保持戰略定力，審慎科學決策，大膽務實工作。

　　強化以人民為中心的發展理念。堅持立黨為公、執政為民，把黨的群眾路線貫徹到全部工作之中，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作的標準，決策之前聽取群眾意見，實施之中邀請群眾監督，完成之后接受群眾評判。只要有利于改善大多數人民群眾生活，符合大多數人民群眾意愿，得到大多數群眾支持的事，就要果斷決策、強力實施。對壟斷企業的天價開戶費、天價材料費、天價工程費要加大監管，嚴厲打擊；對假借人民名義強攬工程、聚眾鬧事、纏紡集訪要認清本質，嚴肅處理；對侵害群眾利益、損害黨政形象的貪污賄賂、瀆職失職行為要毫不手軟，嚴懲不貸。

　　嚴守以效益為導向的決策規則。要在社會效益和經濟效益并重的前提下，充分考慮經濟效益。健全決策程序，發揮專家咨詢、集體討論和公示聽證的作用，實行重大決策合法性審查和社會穩定風險評估。規范政府舉債行為，控制債務規模，基礎設施要著重考慮現實必要，民生項目要著重考慮群眾需求，產業發展要著重考慮投資回報。人民政府絕不做賠本買賣的“冤大頭”，領導干部絕不做私人老板的“打工仔”，共產黨人絕不做共產主義的“掘墓人”。

　　培育以法治為方式的思維習慣。按照依法治國、依法執政、依法行政共同推進的要求，推動法治政府與法治國家、法治社會一體建設。推行法律顧問制度，實行行政審批事項清單管理，堅決做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。強化執法監管，嚴厲打擊違法犯罪，保護消費者合法權益，維護健康有序的行政管理秩序和市場秩序。加強歷史遺留問題調查處理，研究出臺針對性強的政策措施，積極化解信訪積案。開展國家公職人員亂作為、緩作為、不作為專項整治行動，在全社會形成“無功就是過、有過必受罰”的統一認識，激發干部干事創業激情。

　　形成以極致為目標的辦事風格。一代人有一代人的擔當，一屆政府有一屆政府的使命。必須堅持以最好的標準對待本職工作，從政策研究到項目策劃、爭取支持、推進建設，都力求精益求精、好上加好；以最簡的程序服務經濟發展，能當面答復的絕不說研究后再決定，能一次辦好的絕不讓群眾跑兩次，一定要用干部的良好作風換取群眾的內心滿意；以最嚴的要求推進黨風廉政建設，繼續整治“四風”，堅決反對特權，對腐敗堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，通過不懈努力，換來海晏河清、風清氣正。

　　各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。黨的十九大報告發出了挺進新時代、開啟新征程的進軍號令，百萬蓮鄉人民進入了挺進百強縣、創建文明城的歷史方位。我們必須強化時不我待的爭先意識、舍我其誰的擔當精神、久久為功的務實作風，不忘初心、牢記使命，履職盡責，無私奉獻，奮力譜寫新征程的壯麗篇章，為率先實現基本現代化而努力奮斗！