政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2024年12月19日在湘潭縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　湘潭縣人民政府縣長(zhǎng)   王 利

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的政協(xié)委員和同志們提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，持之以恒辦實(shí)事、求實(shí)效，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　1.堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更牢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%（預(yù)計(jì)，同比，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%，地方一般公共預(yù)算收入有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。二是園區(qū)發(fā)展更活。天易經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)，獲評(píng)二、三季度全市“千百十”工程考核二類園區(qū)第一名，三季度全市招商引資“駿馬獎(jiǎng)”，創(chuàng)成省級(jí)綠色園區(qū)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更穩(wěn)。楊河工業(yè)園、青山皮鞋產(chǎn)業(yè)園、茶恩竹木產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)，總投資7.72億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育卓有成效，新增“四上”企業(yè)12家。花石湘蓮加工產(chǎn)業(yè)園重啟提速，5家入園企業(yè)建成投產(chǎn)；縣湘蓮精深加工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，成功通過(guò)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群初賽；石鼓鎮(zhèn)油紙（布）傘產(chǎn)量占全國(guó)三分之二以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

　　2.堅(jiān)持挖潛力、增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)良好。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有增長(zhǎng)。“一主一特一先”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)新提升。二是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有突破。爭(zhēng)取各類國(guó)省資金49億元，排名全市第一。扎實(shí)推進(jìn)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目93個(gè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng)，新增儲(chǔ)備大項(xiàng)目77個(gè)，總投資576.93億元。5個(gè)國(guó)債項(xiàng)目資金已下達(dá)，其中城區(qū)地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目1.24億元，占全市總量的三分之一。三是項(xiàng)目建設(shè)有成效。鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，完成投資160.4億元。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目22個(gè)，到位資金45億元，全市排名前列。58個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.3億元，超額完成年度任務(wù)。縣一中徐特立海航樓建成投入使用，玉龍路、飛羊西路全面竣工通車，醴婁高速湘潭縣段具備通車條件。柏屹2.2期、中潤(rùn)科技等28個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣酒二期低效用地有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是主體培育有亮點(diǎn)。深入實(shí)施“百十億”工程，22個(gè)“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目中11個(gè)建成投產(chǎn)、11個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)。杰萃生物等72家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)總量全市第一并創(chuàng)我縣歷史新高。14家企業(yè)獲批省“專精特新”中小企業(yè)，信諾科技獲批國(guó)家級(jí)“專精特新”重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。韶力集團(tuán)與國(guó)家工礦電傳動(dòng)車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心共建電機(jī)電控實(shí)驗(yàn)室，國(guó)雅彩印等3家企業(yè)取得兩化融合認(rèn)證，傲派自動(dòng)化入圍省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，金鎧新材料、信諾科技兩家企業(yè)產(chǎn)品獲批省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新大粉末等6家企業(yè)入選省上市后備企業(yè)名單。五是消費(fèi)市場(chǎng)有活力。持續(xù)舉辦房博會(huì)，期間銷售新建商品房1080套，成交總價(jià)5.8億元。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收8031輛、汽車報(bào)廢置換更新2566輛，家電銷售額6426萬(wàn)元。舉辦“電商年貨節(jié)”“珠江啤酒節(jié)”等“嗨夠蓮鄉(xiāng)”促消費(fèi)系列活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深挖文旅資源，彭德懷紀(jì)念館接待游客152萬(wàn)人次，榮獲“湖南省家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地”稱號(hào)，發(fā)布全國(guó)紅色場(chǎng)館首例AI導(dǎo)游產(chǎn)品，“紅色文化進(jìn)校園”活動(dòng)入選《2024年度“大思政課”優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)推介精品項(xiàng)目名單》，為全省唯一、全國(guó)“精品”；天易江灣廣場(chǎng)入選第二批省夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)，鄉(xiāng)泮拾光、天馬山休閑運(yùn)動(dòng)基地、云盤(pán)寨露營(yíng)基地入選第二批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”名單，碧泉潭積極境教基地等4個(gè)文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充沛。

　　3.堅(jiān)持重農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興步履堅(jiān)實(shí)。一是糧安責(zé)任堅(jiān)決扛牢。創(chuàng)新實(shí)施“四包四助四落實(shí)”工作法，穩(wěn)步推進(jìn)糧食穩(wěn)面增產(chǎn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.44萬(wàn)畝，完成糧食種植面積126.78萬(wàn)畝，推廣種植鎘低積累水稻品種11.6萬(wàn)畝；堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，圓滿完成1.2萬(wàn)余畝草皮“退草還耕”任務(wù)；創(chuàng)新“大戶主導(dǎo)”的耕地恢復(fù)模式，恢復(fù)耕地近5000畝。排頭鄉(xiāng)“春靜模式”在全市推廣，石潭鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝綜合示范片實(shí)現(xiàn)穩(wěn)面增效。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“兩主一優(yōu)一新一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷壯大，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值146.21億元，增長(zhǎng)4.5%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)61.6萬(wàn)噸，生豬出欄130萬(wàn)頭；創(chuàng)新油茶林經(jīng)營(yíng)管護(hù)新模式，完成油茶營(yíng)造林2.53萬(wàn)畝。湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的績(jī)效評(píng)估，后續(xù)將獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬(wàn)元。梅林橋、天馬、碧泉潭三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，入園主體90家，完成投資1.21億元。“花石豆腐”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場(chǎng)。探索村企融合模式，云湖橋新聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)200萬(wàn)元。三是脫貧成果持續(xù)鞏固。脫貧人口和監(jiān)測(cè)人口全部納入基本醫(yī)保，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象1278戶2525人全部幫扶到位，實(shí)現(xiàn)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩有”人員產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，《稻菇輪作 一畝脫貧》獲評(píng)第五屆“全球最佳減貧案例”。加強(qiáng)對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶，16236名低收入人口納入兜底保障。對(duì)“7·28”特大洪災(zāi)受損農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，危房改造265戶，維修加固557戶，無(wú)因?yàn)?zāi)返貧致貧情況。四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成水毀水損工程修復(fù)1526處，花石、中路鋪集中供水提質(zhì)改造工程加快實(shí)施，上石壩水庫(kù)等19個(gè)國(guó)債水利項(xiàng)目有序推進(jìn)，順利迎接了審計(jì)署對(duì)我縣水利建設(shè)資金使用情況的審計(jì)。小水源供水能力恢復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，累計(jì)建設(shè)2547處，增加蓄水能力891.5萬(wàn)方。完成農(nóng)村道路安防工程591.6公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造16.4公里。建設(shè)應(yīng)急廣播1053組，健全了五級(jí)應(yīng)急廣播體系。五是環(huán)境整治系統(tǒng)推進(jìn)。不斷深化城管領(lǐng)域改革，引入光大能源公司清運(yùn)城鄉(xiāng)生活垃圾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)清理一體化，每年節(jié)約開(kāi)支近千萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村戶廁改造1000戶，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村9個(gè)。烏石鎮(zhèn)烏石峰村、中路鋪鎮(zhèn)被評(píng)為省“抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)”。

　　4.堅(jiān)持闖新路、破險(xiǎn)阻，改革攻堅(jiān)亮點(diǎn)紛呈。一是園區(qū)管理效能實(shí)現(xiàn)新提升。園區(qū)承擔(dān)的24項(xiàng)195件社會(huì)管理和公共服務(wù)職能事項(xiàng)全面移交，成功“瘦身”；實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外同工同酬，體制內(nèi)人員薪酬總額降低20%；將蓮鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)并入天易發(fā)展集團(tuán)，機(jī)構(gòu)、人員分別精簡(jiǎn)47%、45%，每年節(jié)約運(yùn)行成本近1000萬(wàn)元。開(kāi)通服務(wù)企業(yè)“天易直通車”，有效解決園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、融資需求等問(wèn)題233個(gè)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是多個(gè)領(lǐng)域改革取得新突破。創(chuàng)新兩標(biāo)合一、評(píng)定分離等措施，大幅壓減天易創(chuàng)新城二期338畝場(chǎng)地平整成本。積極探索秸稈“五化”利用，收集打捆秸稈7萬(wàn)噸，增加主體經(jīng)濟(jì)效益近2000萬(wàn)元，綜合利用率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)“減燒降污、穩(wěn)糧增效”目標(biāo)。穩(wěn)妥推進(jìn)“農(nóng)地入市”改革試點(diǎn)，完成土地入市18宗，總面積110.14畝。完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校辦公模式改革，充實(shí)了一線教師力量，節(jié)約了行政支出。在白石探索排漬機(jī)埠運(yùn)行市場(chǎng)化改革，利用科技手段提升排漬機(jī)埠運(yùn)行能力，既降低了財(cái)政支出又保障了生產(chǎn)生活需求。三是政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。推動(dòng)“清廉大廳”建設(shè)，深化數(shù)產(chǎn)合作，完成“湘易辦”湘潭縣旗艦店3個(gè)特色應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，“政務(wù)小蓮”服務(wù)品牌擦得更亮。以“五專”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，精簡(jiǎn)審核材料60％，壓縮辦理時(shí)限40％。“跨域通辦”合作7省35地，服務(wù)3.2萬(wàn)人次，工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。政務(wù)公開(kāi)工作在全省第三方評(píng)估中獲優(yōu)良等次。

　　5.堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板，民生福祉可感可及。一是著力提升民生實(shí)事質(zhì)量。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等32項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目按時(shí)完成，教育、社會(huì)保障和就業(yè)等5項(xiàng)公共服務(wù)支出平均增長(zhǎng)10%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6460人，失業(yè)人員再就業(yè)3923人，完成率均達(dá)100%。新培育“蓮鄉(xiāng)防腐保溫工”和“湘蓮技工”2個(gè)縣級(jí)勞務(wù)品牌，“蓮鄉(xiāng)檳榔制作工”獲批市級(jí)特色勞務(wù)品牌，全市第一家零工市場(chǎng)在我縣揭牌營(yíng)業(yè)。二是著力提升社會(huì)保障水平。本科上線率、600分以上人數(shù)、拔尖人才培養(yǎng)數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全市，縣一中獲評(píng)全國(guó)教育先進(jìn)集體，海航班出飛率位列全國(guó)同類學(xué)校第二。民政社會(huì)救助工作在全國(guó)臨時(shí)救助工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，失能特困人員照料工作得到部、省高度肯定并在全省推行，全面減免六項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)在全省率先完成。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。縣人民醫(yī)院晉升三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院獲批省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣婦幼保健院兒童重癥病房（PICU）正式掛牌，花石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲批省縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)項(xiàng)目，中路鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲批省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)全民醫(yī)保參保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，參保工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面。三是著力提升基層治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，初次信訪總量同比下降57.5%，28件信訪積案實(shí)質(zhì)性化解；《“清單化管理”預(yù)防化解婚戀情感糾紛》入選省十大基層社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目；云龍山莊小區(qū)“里手自治”模式成為老舊小區(qū)治理樣板，獲省委書(shū)記高度肯定并向全省推廣。聚焦基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，出臺(tái)賦能增效措施和松綁減負(fù)清單各10條，清理掛牌萬(wàn)余塊、非必要政務(wù)APP160個(gè)，基層減負(fù)成效顯著。

　　6.堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面深化財(cái)政預(yù)算改革，公用經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家最低保障標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出4900萬(wàn)元；充分發(fā)揮57.56億元置換債券效益，減少利息支出2.85億元、免除非標(biāo)違約金1.7億元。扎實(shí)推進(jìn)“銀接非銀、銀行合圍”，全縣債務(wù)穿透后銀行資金占比91.9%，全口徑綜合成本降至4.55%。年末又再次爭(zhēng)取到國(guó)家置換債36.65億元，預(yù)計(jì)每年又可節(jié)約利息1.6億元。二是嚴(yán)把安全關(guān)口。成功應(yīng)對(duì)“7·28”特大洪災(zāi)，安全轉(zhuǎn)移群眾1.3萬(wàn)余人，答好了防汛救災(zāi)這道“人民至上”考題；全力以赴打好災(zāi)后重建“主動(dòng)戰(zhàn)”，因地制宜開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)，“一戶一策”推進(jìn)房屋修繕或重建，有條不紊推進(jìn)水毀道路、水利工程修復(fù)，群眾生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境恢復(fù)至災(zāi)前水平。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降12%，沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，在煙花鞭炮領(lǐng)域查辦一批非法生產(chǎn)、網(wǎng)上售賣(mài)等行刑銜接典型案例，獲應(yīng)急管理部通報(bào)表彰；聯(lián)合開(kāi)展易俗河大市場(chǎng)、百花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全隱患大排查、大整治，整改工作取得階段性成效；全縣刑事總發(fā)案同比下降45.8%，其中電詐、傳統(tǒng)侵財(cái)現(xiàn)行發(fā)案分別下降58%、53%；“利劍護(hù)蕾·雷霆行動(dòng)”現(xiàn)行案件同比下降65.21%，獲省市高度肯定；“農(nóng)村道路交通多元共治”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。三是嚴(yán)守生態(tài)紅線。順利配合迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，扎實(shí)推進(jìn)第二輪省生態(tài)環(huán)保督察交辦和反饋問(wèn)題整改。縣城區(qū)年空氣綜合指數(shù)3.09，全省排第73名，同比改善9.1%；PM2.5累計(jì)濃度為32微克/立方米，同比改善5.9%，全省并列第45名；優(yōu)良率為94.8%，同比改善4.1%，全省并列第1名。切實(shí)做好綠心保護(hù)和發(fā)展工作，依法依規(guī)辦理綠心準(zhǔn)入項(xiàng)目2個(gè)。開(kāi)展湘江、涓水“入河排污口”排查整治和農(nóng)村飲用水源治理等專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。四是嚴(yán)格自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講，講黨課1646次、宣講2000余場(chǎng)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，精兵簡(jiǎn)政成效明顯。堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)鞏固“清源”“鏡鑒”以案促改促建促治成果。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)厲整治棚戶區(qū)改造、中小學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象等一批“群腐”問(wèn)題，深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，縣域政治生態(tài)持續(xù)凈化。

　　與此同時(shí)，第三次全國(guó)土壤普查、第四次全國(guó)文物普查全面推進(jìn)，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成，機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、移民、氣象、煙草、科協(xié)、史志、檔案、僑務(wù)、民族宗教、雙擁建設(shè)等工作取得新進(jìn)展，消防、通信、郵政、供電、供水、供氣等事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會(huì)團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。

　　各位代表、各位委員、同志們！過(guò)去一年，我們事不避難，行不避險(xiǎn)，縣域向上向好的局面更加明顯。我們的化債工作迎來(lái)了難得的曙光。面對(duì)沉重的債務(wù)包袱，我們以拼的精神全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，連續(xù)多年排名全市第一；我們前瞻性補(bǔ)錄隱債，讓債務(wù)“和盤(pán)托出”“清倉(cāng)見(jiàn)底”，在去年獲得57.56億元置換債的基礎(chǔ)上，今年再獲置換債，額度占全市5個(gè)縣市區(qū)的64.6%，將高息定融全部打掉，債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，債務(wù)利息下降25%，在化債持久戰(zhàn)中具有里程碑的意義。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)了十足的韌勁。始終立足縣域?qū)嶋H，持續(xù)做優(yōu)“柏屹模式”，達(dá)產(chǎn)區(qū)畝均稅收25萬(wàn)元以上，柏屹二期建設(shè)如火如荼；積極支持傳統(tǒng)檳榔產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)做強(qiáng)，產(chǎn)值稅收持續(xù)攀升；強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)防腐保溫產(chǎn)業(yè)回歸，縣域產(chǎn)業(yè)尋找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們的改革攻堅(jiān)走在了全省的前列。我們排除萬(wàn)難，以堅(jiān)定的政治執(zhí)行力和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，在全省率先推進(jìn)1.2萬(wàn)余畝占用耕地種植草皮的地塊“退草還耕”，新增水稻播種面積近1萬(wàn)畝、耕地近3000畝，實(shí)現(xiàn)良田回歸糧田；堅(jiān)持從“小切口”破題，打造了秸稈綜合利用、光大模式清運(yùn)垃圾、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)花石湘蓮加工產(chǎn)業(yè)園“起死回生”等一批改革范例，得到了省市各級(jí)的充分肯定。我們的基層干勁得到了充分的激發(fā)。堅(jiān)定兌現(xiàn)“三個(gè)不新欠”承諾，全年累計(jì)撥付“三個(gè)不新欠”資金1.52億元，兌付科技和工信領(lǐng)域涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金2741.75萬(wàn)元，既全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，也提振了鎮(zhèn)村一線的信心；真心關(guān)愛(ài)基層一線同志，從今年開(kāi)始縣財(cái)政每年拿出120余萬(wàn)元為全縣1950名村干部購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)并安排一年一次免費(fèi)體檢，基層同志干事更加安心、更有戰(zhàn)斗力。我們的抗洪救災(zāi)贏得了全面的勝利。面對(duì)史無(wú)前例、突如其來(lái)的“7·28”特大洪災(zāi)，我們的黨員干部挺身而出、日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)的最前線，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他們的身影，構(gòu)筑了抗洪救災(zāi)的鋼鐵長(zhǎng)城，牢牢守護(hù)了人民群眾的生命安全，實(shí)現(xiàn)“遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，不發(fā)生群死群傷”目標(biāo)，得到應(yīng)急管理部和省、市的高度評(píng)價(jià)，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。

　　各位代表、各位委員、同志們！2024年所取得的一切成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向百萬(wàn)蓮鄉(xiāng)人民，向縣人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部，向所有默默奉獻(xiàn)耕耘在一線的鎮(zhèn)村干部，向所有關(guān)心、支持和參與蓮鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

　　二、當(dāng)前形勢(shì)分析

　　科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，是做好一切工作的前提。面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，要吃透上情、把準(zhǔn)內(nèi)情，進(jìn)一步明晰縣域發(fā)展的定位和坐標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

　　要把登高望遠(yuǎn)、聞令而動(dòng)作為基本方略。近幾年，我們緊跟國(guó)家大政方針，一手抓發(fā)展、一手抓化債，打出了一套組合拳，無(wú)論是置換債規(guī)模、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，還是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)都取得了優(yōu)異成績(jī)和歷史突破，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明，越是按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，越能夠經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，越能夠擺脫困境、開(kāi)創(chuàng)新局；越是搞上有政策、下有對(duì)策，都會(huì)走彎路、乃至誤入歧途。大道至簡(jiǎn)，我們唯一的出路就是老老實(shí)實(shí)、畢恭畢敬地學(xué)深悟透、堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家大政方針，決不搞投機(jī)取巧、我行我素，在數(shù)量和質(zhì)量面前更重質(zhì)量，在面子和里子之中更要里子，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)定調(diào)國(guó)家明年將對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，我們要認(rèn)真謀劃、迅速行動(dòng)，切實(shí)把政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　要把尊重規(guī)律、回歸理性作為首要前提。回顧這幾年的發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)之所以保持平穩(wěn)沒(méi)有出現(xiàn)大起大落、“柏屹模式”之所以煥發(fā)強(qiáng)大生命力、花石湘蓮加工產(chǎn)業(yè)園之所以能“起死回生”，其根本在于我們算清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本賬，厘清了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓政府和平臺(tái)公司從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出來(lái)，讓市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中回歸主角，政府扮演好服務(wù)角色，矯正了政績(jī)觀偏差，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展路徑的回歸。展望未來(lái)，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移樹(shù)牢和踐行正確政績(jī)觀，一切按規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，想清楚、弄明白哪些能干哪些不能干，特別是要認(rèn)識(shí)到政府自身的局限性，勇于承認(rèn)政府自身的弊病，持續(xù)秉承“兩條線三回歸”原則，決不搞大包大攬，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)思維、市場(chǎng)思維、專業(yè)思維，盡力而為、量力而行推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　要把直面問(wèn)題、深化改革作為長(zhǎng)期堅(jiān)守。完整、準(zhǔn)確、全面把握黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革，是全黨、全國(guó)上下的廣泛共識(shí)。回首過(guò)往，我們因改革而進(jìn)；展望未來(lái)，更需以改革而興。當(dāng)前，縣域發(fā)展還存在不少問(wèn)題，債務(wù)包袱仍然沉重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解還未完全實(shí)現(xiàn)，縣域特色產(chǎn)業(yè)仍十分疲軟，財(cái)政運(yùn)行仍然非常艱難，安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下，自身弊病依舊存在等等。窮則變，變則通，通則久。我們必須直面問(wèn)題、解剖麻雀，堅(jiān)持以小切口破題，以點(diǎn)帶面、輻射引領(lǐng)，以甘為人梯的責(zé)任感和動(dòng)真碰硬的大決心，鏟除頑瘴痼疾不含糊，以革故鼎新之效蓄爬坡過(guò)坎之力，不斷鞏固和拓展改革成果，搶占新一輪高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)，讓敢改革、善改革成為縣域發(fā)展的鮮明特質(zhì)。

　　三、2025年工作謀劃

　　2025年是落實(shí)二十屆三中全會(huì)改革舉措開(kāi)局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好來(lái)年工作意義重大、使命光榮。2025年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，用好改革關(guān)鍵一招，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力闖出縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　2025年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　1.腳踏實(shí)地抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在強(qiáng)龍頭、延鏈條、提質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力。一是持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。舉全縣之力支持天易經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)技工貿(mào)收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市二類園區(qū)領(lǐng)先，持續(xù)創(chuàng)建省“五好”園區(qū)。緊緊圍繞“一主一特一先”三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園兩大專業(yè)示范園，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集聚水平；完善以伍子醉、皇爺、胖哥為龍頭的檳榔產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)檳榔企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；狠抓防腐保溫產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)配套做好項(xiàng)目招引，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是持續(xù)增強(qiáng)主體活力。建立重點(diǎn)企業(yè)“梯度培育庫(kù)”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。縱深推進(jìn)“專精特新”培育，確保新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)6家以上。深入實(shí)施“智賦千企”“三改一擴(kuò)”行動(dòng)，新建一批智能制造企業(yè)、生產(chǎn)線（車間）和智能工位。加快推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1-2家企業(yè)掛牌上市。三是持續(xù)深挖消費(fèi)潛力。扎實(shí)開(kāi)展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦第六屆房博會(huì)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，支持引導(dǎo)住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)；持續(xù)開(kāi)展“樂(lè)享消費(fèi)·嗨夠蓮鄉(xiāng)”、珠江啤酒節(jié)、湘蓮文化節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等促銷展銷活動(dòng)，深挖市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

　　2.凝心聚力抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。一是把爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)作為頭等大事。搶抓“一攬子”增量政策機(jī)遇，重點(diǎn)聚焦中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債及專項(xiàng)債支持投向領(lǐng)域，積極謀劃有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省支持“籠子”。二是把招商引資作為有力支撐。積極探索招商引資新路徑、新模式，建立規(guī)范招商引資行為“正面清單”機(jī)制，完善“湘商回歸”、“校友回湘”長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商。重點(diǎn)推進(jìn)閔和國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外商直接投資500萬(wàn)美元。三是把重點(diǎn)項(xiàng)目作為重要抓手。鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、竣工投產(chǎn)或建成使用的項(xiàng)目30個(gè)以上，計(jì)劃投資150億元以上。推動(dòng)柏屹產(chǎn)業(yè)園滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，力爭(zhēng)新大粉末建成投產(chǎn)，天風(fēng)、九宇新材、中成科技、華遠(yuǎn)總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成云龍東路、城南片區(qū)和東城片區(qū)地下管網(wǎng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)涓水的綜合治理，爭(zhēng)取國(guó)家中小河流資金，推動(dòng)對(duì)涓水全流域的科學(xué)有效治理。

　　3.大刀闊斧抓改革創(chuàng)新。持續(xù)深化改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。一是緊盯成本控制。深化零基預(yù)算改革，全面審核清理政策項(xiàng)目支出，全面壓減一般性支出，統(tǒng)籌用于保“三保”。推動(dòng)排漬機(jī)埠運(yùn)行市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步提升響應(yīng)運(yùn)行能力、降低財(cái)政支出。有序推進(jìn)資金流量大的政府部門(mén)外包服務(wù)市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)易俗河、貴竹等四個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理改革。二是緊盯園區(qū)提效。持續(xù)深化園區(qū)改革，建立完善精簡(jiǎn)高效的園區(qū)人員管理模式。推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革，逐步承接園區(qū)的投資開(kāi)發(fā)、招商引資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)從“融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)變，從開(kāi)發(fā)建設(shè)向資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資等多元化轉(zhuǎn)型。三是緊盯重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌推進(jìn)集約節(jié)約用地、二輪土地延包、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)、宅基地管理和閑置利用等農(nóng)村改革，推進(jìn)秸稈綜合利用取得更大成效。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施“第一書(shū)記”項(xiàng)目全覆蓋。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社全覆蓋。

　　4.久久為功抓鄉(xiāng)村振興。始終把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。一是堅(jiān)決扛牢糧安責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積6萬(wàn)畝。有序推進(jìn)耕地“山上”換“山下”，退出山上耕地1832畝，整治復(fù)墾山下耕地2430畝。確保糧食播種面積穩(wěn)定在125.2萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)60萬(wàn)噸以上。加大“春靜”模式推廣力度，提高畝產(chǎn)效益、增加集體收入。持續(xù)加大農(nóng)機(jī)推廣和技能培訓(xùn)力度。推動(dòng)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，落實(shí)糧食收購(gòu)政策，加強(qiáng)糧食監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。全面完成第三次全國(guó)土壤普查。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)“兩主一優(yōu)一新一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，完成生豬生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，依托立華牧業(yè)等龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“湘九味”及花石產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升“蓮鄉(xiāng)”品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施油茶林提質(zhì)擴(kuò)面工程，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用油茶林經(jīng)營(yíng)管護(hù)新模式。全力做好“湘潭檳榔”“花石豆腐”“烏石臘肉”“黃荊坪辣椒”“碧泉潭貢米”“楊嘉橋羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”“茶恩寺腳白薯”“云湖橋臍橙”“蜂老虎”“分水礦泉水”等特色品牌建設(shè)，重點(diǎn)支持“花石湘蓮”“青山橋皮鞋”“石鼓油紙傘”“茶恩寺竹木”“中路鋪畜禽”等申報(bào)市“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，支持中路鋪、射埠、錦石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持茶恩寺鎮(zhèn)竹木工業(yè)園申報(bào)省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。三是不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，逐年完成村村響與應(yīng)急廣播置換。建設(shè)5G基站90個(gè)，新建農(nóng)村4G基站45個(gè)。實(shí)施涓水堤防治理及恢復(fù)重建工程，推動(dòng)青山河、列雁金河等中小河流治理，對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)較高的中小水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。開(kāi)展道路安全隱患整治，做好農(nóng)村公路提質(zhì)改造，提升農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)水平。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水治理、生活垃圾處理付費(fèi)制等工作任務(wù)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

　　5.矢志不渝抓民生改善。把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情做好民生工作。一是辦好民生實(shí)事。深入開(kāi)展“四下基層”，扎實(shí)推進(jìn)“五心工程”，認(rèn)真做好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事工程。推進(jìn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造、城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站及路燈設(shè)備更新等，不斷提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完成2座國(guó)省道、18座農(nóng)村公路危橋改造。二是抓實(shí)就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造更多零工市場(chǎng)，助力市場(chǎng)主體穩(wěn)崗?fù)貚彛�突出抓好大學(xué)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人。三是強(qiáng)化社會(huì)保障。積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)，持續(xù)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)全民醫(yī)保參保計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，提升使用效益。健全留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保障制度。深化“蓮湘頤老”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化、可及化水平。深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革，加快農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。四是擦亮教育品牌。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，實(shí)施“湘潭縣義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施提升工程”，探索以縣一中為龍頭，形成小學(xué)、初中、高中貫通式“拔尖創(chuàng)新”人才培養(yǎng)模式，全力支持“海牛班”建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育能力建設(shè)，促進(jìn)普職融通，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。五是發(fā)展文旅事業(yè)。精心包裝策劃文旅體項(xiàng)目，有序推進(jìn)碧泉書(shū)院恢復(fù)重建，對(duì)桂在堂采取保護(hù)性措施；挖掘文物建筑文化內(nèi)涵，與湘大攜手推進(jìn)湘潭大學(xué)早期建筑群保護(hù)與利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；配合做好“第六屆旅發(fā)大會(huì)”籌備工作，梳理我縣美食名店，豐富線路體驗(yàn)；積極創(chuàng)建省級(jí)以上文旅品牌；加強(qiáng)文物和非遺保護(hù)傳承；組織舉辦省社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)縣海選賽、“嗨BA”籃球賽等系列全民健身活動(dòng)品牌賽事。持續(xù)做好第四次全國(guó)文物普查工作。

　　6.持之以恒抓環(huán)境優(yōu)化。進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，持續(xù)擦亮“政務(wù)小蓮”服務(wù)品牌；推動(dòng)“湘易辦”迭代升級(jí)，搭建更多應(yīng)用場(chǎng)景；新增一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)，全力推動(dòng)更多“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。完善天易窗口服務(wù)機(jī)制，持續(xù)用好“天易直通車”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。大力開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)，積極為企業(yè)解決實(shí)際困難。二是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全力做好中央環(huán)保督察整改，重點(diǎn)推進(jìn)“美麗藍(lán)天建設(shè)”，深入開(kāi)展縣城區(qū)大氣精細(xì)化管控，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙等大氣面源污染日常監(jiān)管。全面完成入河排污口排查溯源，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保3個(gè)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。三是持續(xù)營(yíng)造良好法治環(huán)境。擦亮“湘潭縣企業(yè)法治體檢中心”服務(wù)品牌，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢，努力為企業(yè)保駕護(hù)航。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，提升合法性審查質(zhì)效。全面梳理委托執(zhí)法事項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。

　　7.全力以赴抓風(fēng)險(xiǎn)防范。始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。一是抓好債務(wù)化解。緊盯債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，積極爭(zhēng)取中央較大規(guī)模債券置換隱債額度，深度盤(pán)活國(guó)有“三資”，統(tǒng)籌降息降成本與續(xù)貸，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。深入開(kāi)展村級(jí)債務(wù)化解，對(duì)紅色預(yù)警村和債務(wù)超過(guò)100萬(wàn)的村制定“一村一策”。二是筑牢安全底線。著力構(gòu)建防汛搶險(xiǎn)、森林防火、重大生產(chǎn)安全事故“三大模塊”應(yīng)急指揮體系，全面提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。強(qiáng)化易俗河大市場(chǎng)、百花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等老舊市場(chǎng)重大隱患排查整治和長(zhǎng)效治理。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范個(gè)人極端事件發(fā)生。全面推廣云龍山莊小區(qū)“里手自治”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)“平安蓮鄉(xiāng)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”、綜治中心等示范創(chuàng)建；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、反詐打跨、未成年人保護(hù)等工作，依法穩(wěn)妥處置重大風(fēng)險(xiǎn)案件；壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任；持續(xù)推進(jìn)公安基層所隊(duì)建設(shè)，加快提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力；完善“12345+信訪”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守住“五個(gè)不發(fā)生”底線。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)

　　持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持把“辦實(shí)事、求實(shí)效”貫穿政府工作始終，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把黨中央精神體現(xiàn)到貫徹重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的縣域?qū)嵺`中去，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，在法治軌道上深化改革，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓受監(jiān)督成為習(xí)慣。

　　堅(jiān)持人民至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，想人民之所想，行人民之所盼，聚焦群眾“急難愁盼”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保各項(xiàng)惠民政策精準(zhǔn)直達(dá)、落到實(shí)處，不斷提升蓮鄉(xiāng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅(jiān)持狠抓落實(shí)。力戒形式主義、官僚主義，全面提升政府工作效能，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”、把任務(wù)落實(shí)到“最小單元”，讓只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)融入日常、成為習(xí)慣，以工作大落實(shí)推動(dòng)發(fā)展大提升。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，堅(jiān)定不移為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，營(yíng)造狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。

　　堅(jiān)持廉潔奉公。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移一體推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，守牢廉潔從政底線。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，強(qiáng)化有效管理，以徹底自我革命精神打造廉潔高效政府。

　　各位代表、各位委員、同志們！改革強(qiáng)音催人奮進(jìn)，真抓實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勇毅前行，在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中不斷書(shū)寫(xiě)蓮鄉(xiāng)新的精彩華章！

　　【名詞解釋】