——2024年12月19日在湘潭縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　湘潭縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)   邱伶俐

各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告湘潭縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)有力支持和監(jiān)督下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神、“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略和省委十二屆七次全會(huì)精神，湘潭縣牢記囑托、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、大抓落實(shí)，以市委、市政府加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”為指引，深入開展“八大行動(dòng)”和“兩重”“兩新”送解優(yōu)行動(dòng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力譜寫縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，同比，下同）。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額151.9億元，增長(zhǎng)7.5%；完成進(jìn)出口總額3.43億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%；地方一般公共預(yù)算收入有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)

　　扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五好園區(qū)”，加快產(chǎn)業(yè)融合，核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。一是園區(qū)發(fā)展蓬勃向上。天易經(jīng)開區(qū)共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)。全年食品醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值160億元、107億元、180億元，同比增長(zhǎng)13.1%、8%、12.8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。二是特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全縣湘蓮生產(chǎn)加工企業(yè)近100家，5家企業(yè)新入駐花石湘蓮加工產(chǎn)業(yè)園。縣湘蓮精深加工產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，成功通過(guò)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群初賽。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.8萬(wàn)畝。申報(bào)省級(jí)竹木產(chǎn)業(yè)園，低產(chǎn)低效竹林改造6000余畝，做強(qiáng)做優(yōu)油茶特色產(chǎn)業(yè)，完成中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成油茶營(yíng)造林2.53萬(wàn)畝。三是制造業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。新大粉末等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入市“三改一擴(kuò)”改造項(xiàng)目，總投資約15.76億元，中潤(rùn)科技、匯洋包裝等11個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)達(dá)效，全面建成后，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值20億元、稅收3000萬(wàn)元以上。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。全年文化產(chǎn)業(yè)收入達(dá)47億元，增速8%，接待旅游總?cè)舜纬?000萬(wàn)、綜合收入達(dá)110億元，分別增長(zhǎng)10%、15%。招引碧泉潭積極境教基地建設(shè)等4個(gè)文旅項(xiàng)目，共計(jì)4.3億元。鄉(xiāng)泮拾光莊園田園綜合體等三家企業(yè)入選第二批湖南省文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”，彭德懷紀(jì)念館獲評(píng)省級(jí)文明旅游示范單位。成功舉辦全民健身品牌賽事“嗨BA”籃球賽，“嗨BA”抖音話題達(dá)600萬(wàn)人次。

　　（二）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放

　　扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，全力推進(jìn)“百十億”工程“八大計(jì)劃”，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，激發(fā)新動(dòng)能。一是培育專精特新企業(yè)。諾伯特高溫設(shè)備等14家企業(yè)獲批湖南省專精特新中小企業(yè)，力威液壓、韶力集團(tuán)成功復(fù)核國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，信諾科技成功申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)；杰萃生物等72家企業(yè)申報(bào)2024年度高新技術(shù)企業(yè)。金鎧新材料等6家企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)名單，三星液壓機(jī)械制造等5家企業(yè)預(yù)計(jì)在專精特新或科技創(chuàng)新專板掛牌。二是實(shí)施“智賦千企”行動(dòng)。傲派自動(dòng)化成功入圍省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。信諾科技、鼎盛船舶、國(guó)雅彩印成功取得兩化融合認(rèn)證，排名五個(gè)縣市區(qū)第一。全年建設(shè)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G基站186個(gè)，新建農(nóng)村4G基站49個(gè)；積極組織企業(yè)在湖南省智能制造企業(yè)、智能制造生產(chǎn)線智能工位管理系統(tǒng)新增智能工位227個(gè)，智能制造生產(chǎn)線（車間）34個(gè)，智能制造企業(yè)16家；飛歐特、廣酒集團(tuán)利口福（湘潭）獲批2024年湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是抓好科技人才引育。幫助企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家3人。下派科技特派員114名，開展科技下鄉(xiāng)服務(wù)、組團(tuán)技術(shù)服務(wù)70余次，舉辦民生實(shí)事新農(nóng)民培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)新農(nóng)民3620人次。四是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建校企合作平臺(tái)，邀請(qǐng)湘潭大學(xué)教授赴胖哥檳榔、興宏運(yùn)、良源食品等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，促成湘潭大學(xué)與農(nóng)其農(nóng)林、福熙食品、華維湘蓮等5家公司簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，精心籌備建設(shè)瀟湘科技要素大市場(chǎng)湘潭縣工作站，為本地企業(yè)提供技術(shù)供給交易、科技金融服務(wù)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)服務(wù)，提升我縣技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)水平。組織湖南諾伯特和新大粉末成功申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)研究中心，順絡(luò)電子成功申報(bào)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，飛山奇科技等5家企業(yè)獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。成立技術(shù)合同登記“宣傳隊(duì)”，引導(dǎo)、培育、挖掘“潛力企業(yè)”，舉辦湘潭縣科技成果轉(zhuǎn)化主題沙龍，交流技術(shù)合同簽訂經(jīng)驗(yàn)。截至目前，完成技術(shù)合同成交金額18.88億元。

　　（三）激發(fā)市場(chǎng)需求，消費(fèi)投資活力增強(qiáng)

　　扎實(shí)推進(jìn)激發(fā)需求行動(dòng)，釋放投資和外貿(mào)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。一是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。印發(fā)《湘潭縣2024年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及責(zé)任分工》，對(duì)60個(gè)具有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，全年完成投資160.4億元。二是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)卓有成效。搶抓政策機(jī)遇，全年?duì)幦「黝悋?guó)省資金49億元（不含再融資債券）。積極開展各類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)，共謀劃、儲(chǔ)備預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目60個(gè)，總投資24.34億元，新增中央投資需求12.53億元；超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目49個(gè)，總投資25.07億元，新增中央資金需求10.44億元；專項(xiàng)債項(xiàng)目11個(gè)，總投資42.64億元，新增專項(xiàng)債需求21.85億元。三是“兩重”“兩新”落地見效。建立送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，成立4個(gè)專班和5個(gè)工作組，召開座談會(huì)、政策培訓(xùn)會(huì)，走訪規(guī)上企業(yè)615家，開展培訓(xùn)26次，發(fā)放口袋書1100本，辦結(jié)企業(yè)訴求和問(wèn)題27個(gè)，儲(chǔ)備“兩重”“兩新”項(xiàng)目93個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)資金1.78億元。四是招商引資成效顯著。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目22個(gè)，到位資金45億元，排名全市前列。天易經(jīng)開區(qū)構(gòu)建“一把手”牽頭、全員招商的“大招商”格局。完善招商引資合同和聯(lián)合預(yù)審工作機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)聯(lián)合預(yù)審項(xiàng)目23個(gè)，為地方經(jīng)濟(jì)注入新活力。五是新業(yè)態(tài)引領(lǐng)增收致富。與阿里巴巴國(guó)際站湘潭站簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)湘潭縣跨境電商服務(wù)中心，組織53家企業(yè)和實(shí)體參加跨境電商培訓(xùn)。組織和億、白石農(nóng)夫等10家“蓮鄉(xiāng)土貨幫幫團(tuán)”成員參加2024年湘潭市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)開展網(wǎng)絡(luò)直播和蓮鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品展銷。開展四期農(nóng)村電商技能培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員180人。

　�。ㄋ模┥罨�改革攻堅(jiān)，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果。園區(qū)改革方面。調(diào)區(qū)方案已通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)，調(diào)出218.76公頃，調(diào)區(qū)后園區(qū)總面積848.26公頃。擴(kuò)區(qū)用地方案省自然資源廳已審核通過(guò)并復(fù)函，擴(kuò)區(qū)面積339.42公頃，采用收回、督促企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)等方式對(duì)低效用地進(jìn)行處置，如廣州酒家已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證并已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。資源配置方面。打造全省項(xiàng)目用地保障的“蓮鄉(xiāng)樣板”。優(yōu)化審批許可流程，共批回項(xiàng)目24個(gè)，總面積39.2公頃。做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，完成18宗、面積110.14畝，成交金額1619.6萬(wàn)元。2024年我縣被自然資源部評(píng)選為用地主體引導(dǎo)有效類十大典型之一。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面。省級(jí)下?lián)芙ㄔO(shè)資金200萬(wàn)已全部用于計(jì)量設(shè)施建設(shè)，安裝電子計(jì)量設(shè)施40處，明渠簡(jiǎn)易量水裝置1056處，山平塘量水尺560處，覆蓋耕地面積10.9萬(wàn)畝。10月29日完成市級(jí)核驗(yàn)。財(cái)政體制方面。壓減公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約支出2000萬(wàn)元以上；運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出總體節(jié)約4000萬(wàn)元以上。累計(jì)完成“三資”盤活總收益16.67億元，上繳國(guó)庫(kù)4.93億元。城管改革方面。通過(guò)系統(tǒng)化起底明方向、規(guī)范化招標(biāo)降成本、精細(xì)化管理提質(zhì)效等措施，將相關(guān)支出由原來(lái)的超1億元壓減到4000萬(wàn)元以內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的有效提升。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體迸發(fā)活力

　　扎實(shí)推進(jìn)主體強(qiáng)身行動(dòng)，一是擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。完善湘潭縣企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，收集并化解企業(yè)問(wèn)題290個(gè)，企業(yè)對(duì)問(wèn)題辦理情況滿意度100%。全面化解各類政府欠款企業(yè)問(wèn)題，兌付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金2741.75萬(wàn)元，清理企業(yè)欠款11700萬(wàn)元。二是用活用好“湘易辦”。出臺(tái)《湘潭縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革實(shí)施方案》，實(shí)行綜窗改革。建設(shè)湘易辦湘潭縣旗艦店，上線服務(wù)事項(xiàng)424項(xiàng)。正式啟用湘潭縣湘易辦體驗(yàn)中心，在政府官網(wǎng)開設(shè)湘易辦專區(qū)，打造湘易辦宣傳推廣矩陣。上線依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)對(duì)接事項(xiàng)803條，正式啟用一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，全縣已辦件9174條，拓寬了服務(wù)渠道，方便了群眾辦事。三是“政務(wù)小蓮”當(dāng)管家。以全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程為契機(jī)，通過(guò)“政務(wù)小蓮”服務(wù)模式助企紓困增效，工作經(jīng)驗(yàn)先后被人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體報(bào)道。開展政務(wù)小蓮“一企一管家”“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目620余件次。開通“天易直通車”園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，一站式為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)受理180多家企業(yè)提出的建設(shè)管理、融資需求等11類問(wèn)題共計(jì)245個(gè)，已辦結(jié)233個(gè)，辦結(jié)率95.1%。四是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。利用好縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)服務(wù)站這一平臺(tái)，深入挖掘轄區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，積極培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，目前“花石豆腐”已通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局核準(zhǔn)，成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為湘潭縣繼“湘蓮”“湘潭烏石臘肉”之后獲批的第三個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

　�。�六）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，融城建設(shè)齊頭并進(jìn)

　　扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化長(zhǎng)株潭一體化“一核”引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是長(zhǎng)株潭一體化協(xié)同發(fā)展�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。湘潭云龍東路—株洲新馬南路項(xiàng)目已完成相關(guān)前期工作，即將動(dòng)工建設(shè)。醴婁高速路基主線、下攝司大橋主體結(jié)構(gòu)已基本完工。與7省35地通過(guò)“線下辦理+線上流轉(zhuǎn)”等方式，為異地辦事群眾提供精準(zhǔn)化服務(wù)，已為異地企業(yè)群眾提供“跨域通辦”服務(wù)3.2萬(wàn)人次。二是城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)宜居。截至12月12日，縣城區(qū)年空氣綜合指數(shù)為3.09，在全省90個(gè)縣市中排第73名，同比改善9.1%；PM2.5累計(jì)濃度為32微克/立方米，同比改善5.9% ，全省排并列第45名；優(yōu)良率為94.8%，同比改善4.1%，全省排并列第1名。狠抓重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，減排揮發(fā)性有機(jī)物25噸、氮氧化物10噸，依法查處環(huán)境違法行為。抓好河長(zhǎng)制。開展“萬(wàn)人凈灘”行動(dòng)，出動(dòng)機(jī)械設(shè)備及車輛40多臺(tái)次，清理各類垃圾漂浮物50余噸，河湖面貌顯著改善。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全年征收水資源費(fèi)216萬(wàn)元。三是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。扎實(shí)抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生返貧致貧底線。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完成糧食種植面積126.78萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量61.6萬(wàn)噸。全年生豬出欄130萬(wàn)頭左右。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.44萬(wàn)畝，已竣工驗(yàn)收 2.4萬(wàn)畝，余下1.04萬(wàn)畝農(nóng)歷年前將完成主體工程建設(shè)。湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以全國(guó)第6的成績(jī)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的績(jī)效評(píng)估，后續(xù)將獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬(wàn)元。完成591.6公里農(nóng)村公路安防消薄攻堅(jiān)任務(wù)和5座農(nóng)村公路危橋改造。開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化暨客貨郵融合發(fā)展創(chuàng)建工作，規(guī)范寄遞物流業(yè)等新業(yè)態(tài)管理。四是城市管理效能提升。建設(shè)口袋公園、街頭游園2處，完成城區(qū)路燈4G智能化控制改造。提升道路潔凈度，處置生活垃圾7萬(wàn)余噸。維修城區(qū)瀝青路面等市場(chǎng)設(shè)施1700余處，修復(fù)照明設(shè)施500余處。開展“舒心宜居工程”等專項(xiàng)行動(dòng)102次，勸導(dǎo)出店經(jīng)營(yíng)等違章行為14000余次，清理破損廣告設(shè)施481處；整治點(diǎn)石家裝等大型戶外廣告招牌22處，排查安全隱患139處并整改到位。

　�。ㄆ撸┖裰矠槊袂閼�，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　扎實(shí)推進(jìn)民生可感行動(dòng)，增進(jìn)民生福祉，兜牢基本民生底線。省實(shí)事10件32個(gè)考核指標(biāo)、市實(shí)事8件12個(gè)考核指標(biāo)均按要求完成任務(wù)。一是社保衛(wèi)健事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.65萬(wàn)人，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保48.69萬(wàn)人，職工醫(yī)保參保56625人，居民醫(yī)保參保657841人，新增新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率95%以上。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式結(jié)算，醫(yī)療救助對(duì)象“免申即享”。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，縣直醫(yī)院申報(bào)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科5個(gè)、市級(jí)臨床重點(diǎn)�？�8個(gè)；培育建設(shè)4個(gè)基層中醫(yī)特色�？坪�4個(gè)中醫(yī)旗艦館；規(guī)范建設(shè)17個(gè)“兩病”聯(lián)合門診，2個(gè)“兩病”專家門診。二是教育事業(yè)均衡發(fā)展。本科上線率、600分以上人數(shù)、拔尖人才培養(yǎng)數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全市，縣一中獲評(píng)全國(guó)教育先進(jìn)集體，海航班出飛率位列全國(guó)同類學(xué)校第二。均衡縣域內(nèi)教師配置，推進(jìn)中小學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗共338人。全面落實(shí)“雙減”政策，提升課后服務(wù)質(zhì)量，義務(wù)教育階段學(xué)生“校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)”滿意度達(dá)98.26%，家長(zhǎng)滿意度達(dá)98.25%。三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)多措并舉。開展線上線下專項(xiàng)招聘活動(dòng)50場(chǎng)次，達(dá)成就業(yè)意向4353人。完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零工驛站、縣級(jí)零工市場(chǎng)、縣人才市場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體幫扶率100%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6460人，失業(yè)人員再就業(yè)3923人，就業(yè)困難人員就業(yè)670人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4186人。我縣全年共爭(zhēng)取以工代賑中央專項(xiàng)資金1416萬(wàn)元，吸納易地搬遷戶、脫貧戶、低保戶等1000余名當(dāng)?shù)卮迕窬徒�就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬500多萬(wàn)元，培訓(xùn)務(wù)工群眾300余人，促進(jìn)項(xiàng)目所在地群眾就近就業(yè)增收。四是住房保障體系逐步完善。支持剛性和改善性住房需求，出臺(tái)契稅財(cái)政補(bǔ)貼、戶籍遷入補(bǔ)貼、子女就近入學(xué)等優(yōu)惠性購(gòu)房政策，成功舉辦第五屆房博會(huì)，期間共計(jì)銷售新建商品房1080套，面積12.8萬(wàn)平方米，成交總價(jià)5.8億元。五是蓮湘“童”行溫暖童心。開展蓮湘“童”行系列活動(dòng)22場(chǎng)，向6000余名兒童宣講防溺水、防性侵、心理健康等知識(shí)。

　�。ò耍┲�牢平安屏障，社會(huì)安全和諧穩(wěn)定

　　扎實(shí)推進(jìn)安全守底行動(dòng)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境底線。一是守牢安全生產(chǎn)底線。縣委、縣政府召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議20余次，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查160余次。全縣發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故16起，死亡16人，同比下降12%，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般道路交通事故402起，死亡44人，實(shí)現(xiàn)了“兩堅(jiān)決兩確�！钡哪繕�(biāo)。二是守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。完成降息162筆，年節(jié)約利息0.65億元；爭(zhēng)取上級(jí)新增債券資金9.33億元，再融資債券資金37.77億元；推進(jìn)平臺(tái)公司壓降、清償拖欠企業(yè)賬款、推動(dòng)半拉子工程銷號(hào)；及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，守住了風(fēng)險(xiǎn)防范底線。三是守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。信訪案件建立四本臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已推動(dòng)28件信訪積案實(shí)質(zhì)性化解。偵辦涉黑惡案件43起，打擊處理64人，同比分別下降18.87%、上升32.26%。刑拘詐騙犯罪嫌疑人73人，刑拘11類關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人127人，偵破電詐案件94起。勸投境外窩點(diǎn)“拔釘”對(duì)象1人，追回涉詐損失192.7萬(wàn)元。今年以來(lái)積案化解率100%，未破案件偵結(jié)100%。四是抗洪搶險(xiǎn)處置有力。堅(jiān)決貫徹國(guó)省市的決策部署，先后啟動(dòng)六輪應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對(duì)“7.28”超歷史極值降雨、涓水超歷史洪水，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)19598人，緊急轉(zhuǎn)移安置13435人，啟動(dòng)集中安置點(diǎn)65個(gè)，發(fā)放中央救災(zāi)物質(zhì)9000件（套），實(shí)現(xiàn)了“遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，不發(fā)生群死群傷”的目標(biāo)。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是完成既定目標(biāo)壓力大。二是有效投資增長(zhǎng)后勁不足。三是財(cái)政收支壓力增大。四是招商引資面臨新挑戰(zhàn)。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面困難挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。

　　綜合2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)謀劃和編制“十五五”規(guī)劃，提出2025年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　（一）積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

　　一是積極爭(zhēng)取政策資金。圍繞國(guó)省政策支持方向和落實(shí)一攬子增量政策，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目及專項(xiàng)債項(xiàng)目包裝策劃力度，并扎實(shí)開展相關(guān)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，確保更多資金、項(xiàng)目落地我縣，爭(zhēng)取各類上級(jí)資金40億元以上。二是攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2025年全年計(jì)劃鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、竣工投產(chǎn)或建成投入使用的項(xiàng)目30個(gè)以上，完成投資150億元以上。三是提高招商引資水平。聚焦縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)范招商引資行為“正面清單”機(jī)制，積極探索招商引資新路徑、新模式，完善“湘商回歸”“校友回湘”長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商。重點(diǎn)推進(jìn)閔和國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外商直接投資500萬(wàn)美元。

　�。ǘ�）著力推進(jìn)強(qiáng)工興產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升

　　一是抓大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞“五好”園區(qū)創(chuàng)建和“一主一特一先”產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展高質(zhì)量、高效能、高科技產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)市場(chǎng)化、專業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。加快天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園二期開發(fā)進(jìn)度，打造百億食品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)防腐保溫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將天易經(jīng)開區(qū)東城片區(qū)打造成我縣先進(jìn)裝備制造基地。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上，縱深推進(jìn)“專精特新”培育，確保新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)6家以上。采取“一單五制”工作機(jī)制管理，加快“三改一擴(kuò)”和市“千百十”工程重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。開展“智賦千企”行動(dòng)，圍繞新材料、電子信息和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，積極開展智能制造試點(diǎn)示范。三是著力推進(jìn)文旅融合。爭(zhēng)取出臺(tái)《湘潭縣加快文化和旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，創(chuàng)建省級(jí)旅游品牌1個(gè)、新增規(guī)上文化企業(yè)4家。通過(guò)抓文旅融合、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方式促進(jìn)湘蓮精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　（三）加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展

　　一是編制縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）。結(jié)合我縣實(shí)際，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要路徑和相關(guān)舉措。二是牢守防返致貧底線。針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象，因戶施策、重點(diǎn)幫扶，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。開展全面排查，查找漏洞缺項(xiàng)，逐戶對(duì)賬銷號(hào)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人員及時(shí)納入幫扶。三是實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程。以“花石豆腐”“湘潭湘蓮”“湘潭烏石臘肉”三個(gè)國(guó)家地標(biāo)證明商標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，分類做好“湘潭檳榔”“茶恩竹木”“青山橋皮鞋”和“石鼓油紙傘”“烏石腐乳”“黃荊坪竹根辣椒”“碧泉潭貢米”“楊嘉橋羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”“分水黑山羊”“云湖橋臍橙”“錦石水產(chǎn)”“石潭香菇”等特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升“蓮鄉(xiāng)”品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)對(duì)接，加大招商引資力度。完成“數(shù)商興農(nóng)”4億元目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)力度，組織電商促消活動(dòng)。五是夯實(shí)糧食安全根基。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積125.2萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)60萬(wàn)噸以上。扎實(shí)推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決守住耕地紅線，維護(hù)國(guó)家糧食安全。開展耕地“山上”換“山下”優(yōu)化布局三年行動(dòng)（2025-2027年），實(shí)現(xiàn)耕地保有量較2024年凈增加。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持深化改革開放，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善工作機(jī)制，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，打造更加公平、高效、開放、透明的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開展 “兩重”“兩新”送解優(yōu)行動(dòng)。到2025年，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化零基預(yù)算改革，年初預(yù)算非重點(diǎn)非剛性支出壓減10%；繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，完善征管手段，探索充電樁、建筑垃圾等領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，做大做實(shí)政府非稅收入。三是全面盤活國(guó)有“三資”。做好行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤活工作，通過(guò)“用、售、租、融、營(yíng)”五字訣，優(yōu)化在用資產(chǎn)管理，對(duì)于閑置低效資產(chǎn)采取調(diào)劑使用、公開出租、市場(chǎng)出售、融資抵押、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等多種方式盤活資產(chǎn)。

　　（五）不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)

　　一是增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平。指導(dǎo)企業(yè)做好出口品牌的申請(qǐng)和認(rèn)證，組織企業(yè)參與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類展會(huì)。努力推動(dòng)“一窗受理，一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步擦亮“政務(wù)小蓮”金字招牌。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。探索客貨郵“政務(wù)服務(wù)+”整合服務(wù)模式，推動(dòng)客貨郵體系建設(shè)。二是提升精細(xì)化治理能力。創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)置換農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理；建立牛頭嶺蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)；精準(zhǔn)核算成本、規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理。三是完善社會(huì)救助體系。落實(shí)年審制度，推進(jìn)“救助通”運(yùn)用。做好社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加強(qiáng)臨時(shí)救助、急難型救助的監(jiān)管，加大臨時(shí)救助力度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。四是優(yōu)化文教服務(wù)供給。爭(zhēng)取2025年湖南省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣。舉辦“慶新春·鬧元宵”“蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)”“嗨BA”籃球賽等文化活動(dòng)。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，逐年完成村村響與應(yīng)急廣播置換。建設(shè)湘潭縣圖書館新館，有序推進(jìn)碧泉書院恢復(fù)重建工作，促進(jìn)文物非遺挖掘利用。提升教育教學(xué)質(zhì)量，探索以縣一中為龍頭，形成小學(xué)、初中、高中貫通式“拔尖創(chuàng)新”人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。五是健全社會(huì)保障制度。開展困難老年人家庭適老化改造，開展“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，完善城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。落實(shí)全民參保計(jì)劃以及基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。六是促進(jìn)居民就業(yè)增收。突出抓好大學(xué)生、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作等方法提高就業(yè)率，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，失業(yè)人員再就業(yè)3920人，就業(yè)困難人員就業(yè)670人。

　　（六）筑牢平安建設(shè)基石，防范化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　一是深化生態(tài)系統(tǒng)治理。確保環(huán)境質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、不發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故。實(shí)施涓水流域系統(tǒng)治理項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持抓好水利工程安全和水旱災(zāi)害防御工作，完成273座小型水閘安全鑒定。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，探索打造“林長(zhǎng)制+”工作模式。二是提升公共安全保障。持續(xù)推進(jìn)公安基層所隊(duì)建設(shè)，加快推進(jìn)提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，持續(xù)保持對(duì)黑惡犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)；持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“兩堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全省應(yīng)急和安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。三是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全力爭(zhēng)取中央提供的化債資源，穩(wěn)妥處置存量隱性債務(wù)，減少利息支出，緩釋融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守好不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓好全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保全縣無(wú)停盤爛尾房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，確保在建開發(fā)樓盤能如期交付到位。整合資源深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)積案化解，以法治化推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。