各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告湘潭縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)有力支持和監(jiān)督下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展主題教育，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神和“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，深入領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神新要求，以市委、市政府加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”為指引，以縣委、縣政府“三提一領(lǐng)”為發(fā)展目標(biāo)，眾志成城、萬(wàn)眾一心，為扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　（一）直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚焦打造“三個(gè)高地”，打好“發(fā)展六仗”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、湘商回歸等工作，大力實(shí)施“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策措施，搶抓萬(wàn)億國(guó)債增發(fā)的政策機(jī)遇爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值608億元，增長(zhǎng)6%（預(yù)計(jì)數(shù)，同比，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.7億元，增長(zhǎng)8.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為46210元、27353元，增長(zhǎng)4.5%、6.9%；地方一般公共預(yù)算收入13.28億元，稅收占比達(dá)70.03%，提高1.39%。

　　（二）聚焦“畝產(chǎn)論英雄”，園區(qū)發(fā)展量質(zhì)齊升。一是全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)增量、優(yōu)存量。截止11月底，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目 75個(gè)，其中過(guò)億元以上項(xiàng)目 17 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 11個(gè)，利用閑置廠房引進(jìn)或入駐園中園項(xiàng)目58個(gè)，引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)，獲評(píng)全市招商引資工作三季度“駿馬獎(jiǎng)”。企業(yè)研發(fā)投入全年達(dá)9億元。豐達(dá)鉑賽、飛歐特、柏屹智配園、廣酒速凍生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分別完成投資13.3億元、5.9億元，連續(xù)被市“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè)總指揮部評(píng)價(jià)為優(yōu)秀項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展“新動(dòng)能”。打造了伍子醉食品數(shù)字化改造、新向維包裝綠色低碳轉(zhuǎn)型、飛歐特新材料技術(shù)改造和擴(kuò)產(chǎn)增效等標(biāo)桿，全年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)105家。九宇新材等168家企業(yè)完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定，比上年凈增長(zhǎng)51家。18家企業(yè)獲評(píng)2023年省專(zhuān)精特新中小企業(yè)；康寧達(dá)醫(yī)療等3家企業(yè)成功獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市離心機(jī)廠、市電機(jī)車(chē)廠申報(bào)省工程技術(shù)研究中心立項(xiàng)，建成省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)34家。三是以“畝均效益”為突破口，園區(qū)發(fā)展質(zhì)效逐步提升。推行“柏屹”模式開(kāi)發(fā)建設(shè)軌道交通配件產(chǎn)業(yè)園，節(jié)約基礎(chǔ)配套財(cái)政投入15萬(wàn)元/畝以上，累計(jì)完成開(kāi)發(fā)面積860畝，引進(jìn)企業(yè)150余家，畝均投資強(qiáng)度達(dá)258萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值達(dá)320萬(wàn)元，畝均稅收28萬(wàn)元以上。四是以園區(qū)改革為抓手，為園區(qū)“減負(fù)增效”。全面推進(jìn)園區(qū)“1+6”改革工作，實(shí)行“小管委會(huì)+大公司”運(yùn)轉(zhuǎn)模式，推行大部制、扁平化管理，機(jī)構(gòu)由18個(gè)精簡(jiǎn)至10個(gè)�；�本實(shí)現(xiàn)了行政效能“更高”、主責(zé)主業(yè)“更強(qiáng)”、人員隊(duì)伍“更優(yōu)”、績(jī)效管理“更活”。

　　（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，多方驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目招引成效明顯。貫徹落實(shí)“一把手”帶隊(duì)招商主體責(zé)任，發(fā)揮商協(xié)會(huì)和縣一中校友會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，舉辦各類(lèi)座談會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)30余場(chǎng)次，全年引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，其中“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)；引進(jìn)“湘商回歸”項(xiàng)目18個(gè)，到位資金31億元。楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、青山橋皮鞋工業(yè)園、茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園、花石湘蓮產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，鎮(zhèn)域發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。二是全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。推行“奮力抓項(xiàng)目，全力拼經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，成立10個(gè)工作專(zhuān)班，狠抓項(xiàng)目前期服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度，全年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，完成投資157億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)150%，市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)120%。柏屹智配園等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用；醴婁高速、湘蓮產(chǎn)業(yè)園、縣一中“徐特立”海航樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效顯著。全縣爭(zhēng)取各類(lèi)上級(jí)資金46.95億元，其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金36.99億元，一般債券0.66億元，專(zhuān)項(xiàng)債券9.3億元，專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行額度在五個(gè)縣市區(qū)中排名第一。有效盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，已授信13.64億元，已放款9.39億元。四是多措并舉促消費(fèi)。組織舉辦了2023年“炫彩暖冬 嗨購(gòu)蓮鄉(xiāng)”湘潭縣網(wǎng)上年貨節(jié)、“樂(lè)享消費(fèi) 嗨夠蓮鄉(xiāng)”慶新春、鬧元宵促消費(fèi)活動(dòng)、“歡慶五一 嗨夠蓮鄉(xiāng)”消費(fèi)活動(dòng)節(jié)、“潮起瀟湘 相約蓮鄉(xiāng)”非遺日促消費(fèi)、2023年“湘潭天易”嗨BA籃球賽、第六屆中國(guó)（湘潭）齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、湘潭市第二屆旅發(fā)大會(huì)湘潭縣分會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)等，參與“惠購(gòu)湘車(chē)”宣傳，開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。成功入選全國(guó)縣域商業(yè)建設(shè)“領(lǐng)跑縣”、成功創(chuàng)建縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)（湘蓮）集群試點(diǎn)（湖南�。�、天易江灣廣場(chǎng)成功創(chuàng)建市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是優(yōu)化人居環(huán)境。創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村9個(gè)，美麗屋場(chǎng)22個(gè)，完成1082戶(hù)改廁任務(wù)，完成8個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造農(nóng)村危房113戶(hù)，實(shí)施11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施新建改造工程。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。醴婁高速湘潭縣段路基工程完成95%，橋梁等控制性工程完成約95%。新建成5G基站180個(gè)，農(nóng)村4G基站30個(gè)，匯聚機(jī)房4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)“城區(qū)深度覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村有”的目標(biāo)。三是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。投入鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)銜接資金9308萬(wàn)元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫(kù)613個(gè)。組織開(kāi)展兩輪防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)“一師兩員”制度，建立了駐村規(guī)劃師服務(wù)團(tuán)。全部完成320個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域村莊規(guī)劃全覆蓋。五是嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)守91.02萬(wàn)畝耕地紅線和82.76萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田總目標(biāo)。全面落實(shí)9100畝耕種任務(wù)，補(bǔ)充耕地全部落實(shí)先補(bǔ)后占。六是保障糧食安全。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.66萬(wàn)畝，完成糧食播種面積125萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)63萬(wàn)噸以上。七是擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入4035萬(wàn)元。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)，掛牌93筆，成交46筆，成交金額3435.44萬(wàn)元。培育示范性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體66家，其中企業(yè) 62 家；新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體4129個(gè)，成功創(chuàng)建湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣。

　　（五）堅(jiān)守發(fā)展理念，高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是嚴(yán)控生態(tài)指標(biāo)。1月-11月，我縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.37，改善率全省排名第29位；PM2.5累計(jì)濃度為34微克/立方米，空氣優(yōu)良率90.4%。漣水、涓水入河口斷面水質(zhì)累計(jì)均值達(dá)到III類(lèi)及以上，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)了化肥減量、綠色種養(yǎng)和畜禽糞污資源化利用，全縣土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全得到有效保障。扎實(shí)開(kāi)展“利劍”行動(dòng)、“夜鷹”行動(dòng)、入河排污口整治等20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是推進(jìn)“生態(tài)三湘”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。破涉生態(tài)環(huán)境類(lèi)刑事案件27起、移訴36人，偵破部督非法傾倒未經(jīng)處理的生活垃圾污染環(huán)境案一起。解決了城區(qū)大鵬路與海棠路橋涵處、梧桐小區(qū)（低排渠）、荷花路（飛鴿路-云龍路）、鳳凰西路（洛口大道-涓水橋）等位置內(nèi)澇問(wèn)題，深得居民的認(rèn)可和贊賞。三是開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”。嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決清除線上線下野生動(dòng)物非法貿(mào)易。四是推進(jìn)飛灰處置。共轉(zhuǎn)運(yùn)飛灰約5200余噸，基本消除了飛灰室外暫存的安全隱患。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，完善城區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施的分類(lèi)標(biāo)識(shí)，成功創(chuàng)建2個(gè)示范點(diǎn)、1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　�。�六）增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。一是營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真實(shí)施“千百扶培”行動(dòng)，排除萬(wàn)難兌付多年拖欠的企業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金468筆、3445萬(wàn)元。著力打造“政務(wù)小蓮”品牌，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)模式。打造“湘易辦”體驗(yàn)專(zhuān)區(qū)，完成注冊(cè)用戶(hù)數(shù)37.6萬(wàn)人，排名全市第一。二是全力打贏了重點(diǎn)民生保障仗。建立工作專(zhuān)班，狠抓重點(diǎn)民生實(shí)事工作落實(shí)，截至11月28日，我縣39項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成率100%，省系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收率達(dá)100%，全市排名靠前。國(guó)、省等20余家媒體對(duì)我縣民生實(shí)事專(zhuān)題報(bào)道，并在《省打好重點(diǎn)民生保障仗工作》專(zhuān)報(bào)推介。三是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功爭(zhēng)取縣一中“海航樓”項(xiàng)目入選“徐特立項(xiàng)目”庫(kù)，較場(chǎng)中學(xué)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。新建村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施35處，23所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)星級(jí)。三家縣直醫(yī)院建成省重點(diǎn)專(zhuān)科11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建達(dá)標(biāo)總占比95%，縣人民醫(yī)院被確定為湖南省高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院培育單位，成功通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6191人，失業(yè)人員再就業(yè)3540人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)620人。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4259人，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)4043人。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“蓮城夜市”等線上線下專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)56場(chǎng)次，幫助5570人就業(yè)。

　　過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的成績(jī)。但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。制造業(yè)龍頭企業(yè)不多，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域旗艦型、標(biāo)桿性企業(yè)較少，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)是以給長(zhǎng)沙、株洲的工程機(jī)械、汽車(chē)、軌道交通裝備配套為主，自身不具備市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，帶動(dòng)效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)較少，可持續(xù)發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏有品牌、有影響的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。二是城鎮(zhèn)化水平亟待提高。我縣2022年常住人口城鎮(zhèn)化率為46.38%，低于全市65.58%，在湘潭市6個(gè)縣市區(qū)排名末位，城鎮(zhèn)化發(fā)展還不充分，城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。特別是縣城毗鄰長(zhǎng)沙、株洲、湘潭，受大城市虹吸效應(yīng)影響大，人口向大城市流失成為制約縣城發(fā)展的主要瓶頸之一。三是民生保障還需進(jìn)一步提升。教育資源配置、醫(yī)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與群眾對(duì)美好生活的向往還不完全適應(yīng)，一些優(yōu)質(zhì)就學(xué)需求仍然得不到有效滿(mǎn)足，應(yīng)急、養(yǎng)老、托幼等民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍需進(jìn)一步完善。四是長(zhǎng)效化防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力很大。我縣債務(wù)總量大、剛兌多、結(jié)構(gòu)差，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在高位運(yùn)行，嚴(yán)重?cái)D占發(fā)展空間、侵蝕發(fā)展資源，仍是制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大阻礙。環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難度大。安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此，我們將堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，抓鐵有痕、踏石留印，把工作抓好抓實(shí)，多舉措推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是乘勢(shì)而上加快推動(dòng)湘潭縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。從宏觀環(huán)境看，存量風(fēng)險(xiǎn)有望緩解釋放。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以局勢(shì)、緬北沖突總體走向緩和，中美關(guān)系出現(xiàn)積極變化，和平發(fā)展、合作共贏成為各國(guó)共識(shí)和人民期盼，外貿(mào)環(huán)境將止跌企穩(wěn)進(jìn)一步改善。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)拆彈”迎來(lái)拐點(diǎn)，有利于我們?cè)谛碌囊荒贻p裝上陣，騰出更多精力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。從政策導(dǎo)向看，拉動(dòng)效用將會(huì)集中顯現(xiàn)。為保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)的政策舉措，2023年四季度連續(xù)出臺(tái)增發(fā)1萬(wàn)億特別國(guó)債、重啟發(fā)行特殊再融資債券、提前下達(dá)2024年新增債務(wù)限額等三個(gè)“萬(wàn)億級(jí)別”財(cái)政政策。預(yù)計(jì)我縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)規(guī)模保持穩(wěn)定，隨著資金落實(shí)落地將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐。從自身發(fā)展看，新舊動(dòng)能正在加速轉(zhuǎn)化。縣委印發(fā)《錨定“三高四新”美好藍(lán)圖踐行正確政績(jī)觀凈化政治生態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，更加注重催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度提升人民群眾對(duì)美好生活向往的獲得感。全縣上下統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革”五件大事，堅(jiān)持“兩條線三回歸”基本原則，推進(jìn)“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”八字方針落地見(jiàn)效，長(zhǎng)株潭一體化加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興動(dòng)能加速培育，綠色低碳增長(zhǎng)模式加快形成。綜合2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為此提出2024年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；

　　——規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7％以上；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％以上；

　　——非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重30％以?xún)?nèi)；

　　——研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.86％左右；

　　——萬(wàn)元GDP綜合能耗下降率3.5％左右；

　　——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％以上；

　　——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以?xún)?nèi)；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.5％以?xún)?nèi)；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

　　——地方一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；

　　——主要污染物減排完成省目標(biāo)。

　　三、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，緊扣市委“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”任務(wù)和縣委“三提一領(lǐng)”宏偉目標(biāo)，堅(jiān)定信心、提振精神、深化改革、創(chuàng)新方法，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。全力推進(jìn)“百十億”工程“八大計(jì)劃”促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)34個(gè)“三改一擴(kuò)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，激發(fā)新動(dòng)能。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)6家以上、高新技術(shù)企業(yè)12家以上。大力實(shí)施“智賦千企”行動(dòng)，以智能化為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣新跨越。重點(diǎn)圍繞新型化工材料、新型復(fù)合材料、新型儲(chǔ)能材料、先進(jìn)金屬材料等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)照“五好”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓畝均效益提升、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、融資化債和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)綠色園區(qū)，確保在2024年6月前完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后天易經(jīng)開(kāi)區(qū)在原有基礎(chǔ)上增加102.86公頃。按照“土地跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先保障項(xiàng)目合理用地需求，進(jìn)一步盤(pán)活園區(qū)存量土地，加快騰籠換鳥(niǎo)，為新項(xiàng)目入駐提供有利條件，不斷提升土地效益。大力推進(jìn)園區(qū) “一把手”帶頭抓招商，推進(jìn)全員招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商。以天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園兩大專(zhuān)業(yè)示范園區(qū)為主陣地，創(chuàng)新完善“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專(zhuān)業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，大力推進(jìn)園區(qū)龍頭企業(yè)以商招商，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商布局。持續(xù)推進(jìn)楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)、花石湘蓮、茶恩竹木、青山橋皮鞋等特色各異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展。

　�。ǘ�）著力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是全力以赴抓好招商引資。計(jì)劃全年引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)。其中引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、億元以上項(xiàng)目18個(gè)(制造業(yè)項(xiàng)目15個(gè))、“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)、省級(jí)重大項(xiàng)目8個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目18個(gè)、外資企業(yè)2個(gè)、外向型產(chǎn)貿(mào)企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度外商直投到位資金425萬(wàn)美元，省外境內(nèi)資金140億元，湘商回歸到位資金30億元。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，計(jì)劃完成投資150億元以上，竣工投產(chǎn)或建成投入使用項(xiàng)目30個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)“奮力抓項(xiàng)目，全力拼經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)機(jī)制，專(zhuān)班推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，分解重點(diǎn)工作任務(wù)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。三是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。聚焦糧食、能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展等八大領(lǐng)域34個(gè)2024年新增中央投資方向，緊盯災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力萬(wàn)億國(guó)債資金投向領(lǐng)域和49個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極謀劃有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉的國(guó)債項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目可研、項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地預(yù)審等前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省支持籠子。四是全面盤(pán)活國(guó)有“三資”。念好“用、售、租、融”四字訣，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工作模式，全力盤(pán)活“六類(lèi)資源”“五類(lèi)資產(chǎn)”“兩類(lèi)資金”，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

　�。ㄈ�）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是做好防返貧防致貧監(jiān)測(cè)和幫扶。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象，因戶(hù)施策、重點(diǎn)幫扶，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。堅(jiān)持四個(gè)不摘，積極做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策平穩(wěn)有序向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡。二是保障糧食安全。治拋荒、保糧田、穩(wěn)面積、提質(zhì)量、奪豐收，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積125萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)60萬(wàn)噸以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，加快湘豬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，完成生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好蔬菜基地建設(shè)；推廣“蓮魚(yú)”等綜合種養(yǎng)模式，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬(wàn)畝，全面完成第三次全國(guó)土壤普查。三是整合資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)湘蓮國(guó)家產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市級(jí)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、初級(jí)加工向精深加工、低端產(chǎn)品向高端品牌轉(zhuǎn)變。四是實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程。以“湘潭湘蓮”為統(tǒng)領(lǐng)，用好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，分類(lèi)做好 “湘潭檳榔”“茶恩竹木”“青山橋皮鞋”“石鼓油紙傘”“烏石臘肉”“黃荊坪竹根辣椒”“碧泉潭貢米”“羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”等特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升“蓮鄉(xiāng)”品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。五是盤(pán)活村級(jí)閑置資源。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因村制宜落實(shí)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；穩(wěn)中求進(jìn)做好國(guó)土空間用途管制試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用集體建設(shè)用地和集體閑置資產(chǎn)開(kāi)展招商，降低農(nóng)村新辦企業(yè)成本，積極盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。六是培育壯大電商市場(chǎng)主體。全面發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)土貨幫幫團(tuán)”公益助農(nóng)品牌作用。重點(diǎn)支持烏石情、鋪里香等電商企業(yè)打造自主品牌；支持老農(nóng)派、典靚家居等企業(yè)發(fā)展壯大，拓寬湘蓮、竹木、茶葉、茶油等縣域本土農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，培育本地網(wǎng)銷(xiāo)品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

　　（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求，在湘潭縣推行政務(wù)服務(wù)“大綜窗”改革。不斷夯實(shí)“湘易辦”建設(shè)推廣，開(kāi)展上線事項(xiàng)測(cè)試，匯聚制發(fā)電子證照，豐富應(yīng)用場(chǎng)景和政策兌現(xiàn)服務(wù)，打造“湘易辦”線下體驗(yàn)中心，建設(shè)“湘易辦”湘潭縣旗艦店和區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“湘易辦”宣傳專(zhuān)區(qū)等，全力配合打造全省“掌上辦事”總?cè)肟�、�?yōu)化營(yíng)商環(huán)境總平臺(tái)、數(shù)字政府建設(shè)總引擎，助力擦亮“身在湖南，辦事不難”金字招牌。“政務(wù)小蓮當(dāng)管家”繼續(xù)發(fā)揮“店小二”精神。二是創(chuàng)新自然資源管理模式。始終堅(jiān)持“土地隨著項(xiàng)目走，項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，規(guī)劃隨著生態(tài)紅線走，生態(tài)紅線緊跟習(xí)近平生態(tài)文明思想走”的管理理念，優(yōu)化用途管制審批許可流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目土地報(bào)批程序，土地報(bào)批原則上不超過(guò)3個(gè)月，打造全省項(xiàng)目用地保障的“蓮鄉(xiāng)樣板”。堅(jiān)持用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。耕保目標(biāo)任務(wù)上圖落地，恢復(fù)耕地計(jì)劃到村到組。三是深化財(cái)政預(yù)算改革。貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，努力培植重點(diǎn)稅源和新興優(yōu)質(zhì)稅源。四是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略�；I建縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)服務(wù)站，深入挖掘轄區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，積極培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化；積極創(chuàng)新工作思路，質(zhì)量提升工作水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（組織獎(jiǎng)）“零”突破。

　　（五）強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)環(huán)境水平。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷打牢全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保大氣環(huán)境質(zhì)量改善靠前，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“2024年縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全省后十位”目標(biāo)。強(qiáng)化流域治理管理。注重綠色發(fā)展，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推進(jìn)河長(zhǎng)制有名有實(shí)有范。認(rèn)真落實(shí)《湘潭縣農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024）》，切實(shí)抓好水庫(kù)移民工作，確保庫(kù)區(qū)大局穩(wěn)定。深入推行“田長(zhǎng)制”。組織架構(gòu)上實(shí)行高位推進(jìn)，全面優(yōu)化落實(shí)網(wǎng)格田長(zhǎng)，打通田長(zhǎng)制“最后一公里”，初步建立全方位、立體式的監(jiān)管模式。深入實(shí)施“林長(zhǎng)制”。繼續(xù)推進(jìn)油茶生產(chǎn)三年行動(dòng)，積極打造油茶、楠竹、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游四大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。提升城市管理效能。打通服務(wù)群眾“最后100米”。積極開(kāi)展景觀綠化、照明亮化、垃圾分類(lèi)、道路衛(wèi)生保潔、廣告牌匾整治、道路設(shè)施維護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境整治行動(dòng)，打造“美麗街區(qū)”“精品路段”，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城區(qū)整體品味提升。

　�。�六）優(yōu)化完善公共服務(wù)，提升民生保障能力。健全民政服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，推動(dòng)黨建工作與社會(huì)救助高效發(fā)展深度融合，不斷健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，著力實(shí)行精準(zhǔn)救助、高效救助、智慧救助、溫暖救助，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走深走實(shí)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。不斷強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作，著力打造“蓮湘童行”兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌，開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。健全傳染病防治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全多層次社會(huì)保障體系。搭建平臺(tái)，助推全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改造升級(jí)我縣公共人力資源服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省市高質(zhì)量充分就業(yè)單元，依托勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退捕漁民、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，確保登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到95%，落實(shí)“全民醫(yī)�！保�積極推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)基金監(jiān)管，不斷提升醫(yī)療保障水平，減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)行全縣范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，提高保障能力和精準(zhǔn)度。提升教育強(qiáng)縣戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化校長(zhǎng)教師交流，促進(jìn)縣域內(nèi)教師均衡。強(qiáng)化德育工作，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，做好未成年人思想道德教育工作。推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。增加公辦學(xué)位供給，扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾學(xué)前教育需求。提升課后服務(wù)質(zhì)量，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)職業(yè)教育特色多樣發(fā)展。

　�。ㄆ撸├卫问刈“踩�底線，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，搶抓中央出臺(tái)一攬子支持地方化債政策機(jī)遇，最大程度發(fā)揮好置換債券在優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本等方面作用。抓好能源安全保障，推進(jìn)新能源替代、電力保供和昌山二期風(fēng)電、石潭漁光互補(bǔ)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決守住民生用能底線。支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。全力以赴“保交樓”，如期保質(zhì)完成交付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出清。著力提升社會(huì)治理能力。深入化解信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)人員管控措施，最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪。持續(xù)推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治工作，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患治理�？v深推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。加強(qiáng)寄遞物流等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。深入開(kāi)展食品、藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。聚焦道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)�、�；療熁�、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，杜絕發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極應(yīng)對(duì)洪澇、干旱、低溫雨雪冰凍等極端天氣過(guò)程。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理信息化、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急物資保障等應(yīng)急管理體系建設(shè)。不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。