縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)部門：

　　為切實加強政策解讀工作，讓人民群眾能更好更快地“看得見”“聽得懂”“信得過”政府政策，提升政府治理能力，增強政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）和《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（潭辦發(fā)〔2016〕37號）要求，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就進一步做好政策解讀有關(guān)工作通知如下：

　　一、切實提高政策解讀工作思想認識

　　加強政策解讀工作是保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效措施，對幫助政府執(zhí)行落實政策、人民群眾和社會各界準確理解政策、依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益具有重要作用。同時，也是適應(yīng)當前政府工作新形勢、新任務(wù)、新要求，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、促進政務(wù)公開、提升政府效率效能、轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。各單位是政府政策解讀的責任主體，要通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪等形式，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展，主動解疑釋惑，積極引導輿論發(fā)展。單位主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。

　　二、明確政策解讀工作責任和范圍

　　（一）政策解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策性文件的起草單位是政策解讀的責任主體。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草單位負責解讀工作。以縣人民政府各單位名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)單位負責做好政策解讀工作；縣人民政府各單位聯(lián)合發(fā)文的，牽頭單位負責做好政策解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位配合。

　　政策性文件起草單位的主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢于擔當，通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者的作用，圍繞社會輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，切實增強解讀效果。

　　（二）政策解讀范圍。主要以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；縣人民政府各單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件；以縣人民政府、縣人民政府辦公室名義印發(fā)的或單位制定的，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)�業(yè)性強的文件；其他需解讀的情況。

　　三、規(guī)范政策解讀工作程序、形式和渠道

　　（一）政策解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草單位報送代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本單位主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，報送材料不齊全的，縣人民政府辦公室按規(guī)定予以退文。以縣人民政府各單位名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)當將解讀方案、解讀材料一并報單位主要負責人審簽。

　　各單位在報簽政策性文件時，要一并報送解讀方案和解讀材料。需提請縣人民政府常務(wù)會議審議的政策性文件，解讀方案和解讀材料也要一并提請審議。規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前應(yīng)送同級法制部門審查，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布，最遲不超過3個工作日。

　　解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀材料一般包括背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

　　（二）政策解讀形式。政策解讀形式一般包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會（通氣會）等。對一些專業(yè)性較強的政策，進行形象化、通俗化的解讀，多舉實例，多講故事，更多運用數(shù)字化、圖表、圖解、音頻視頻、動漫等方式，不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，抓好政策信息的解讀發(fā)布，營造良好的輿論氛圍，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。

　　（三）拓寬解讀渠道。各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺”的作用，同時借助新聞媒體、政務(wù)微博微信和移動客戶端、廣播電視、報刊、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道，擴大解讀信息的受眾面。政府門戶網(wǎng)站和各單位子網(wǎng)站應(yīng)當設(shè)立政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后，在縣人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件與解讀材料關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。

　　四、建立健全政策解讀工作長效機制

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要深入貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，將政策解讀工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，并明確一位分管負責人具體抓，推動政策解讀工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）提升業(yè)務(wù)水平。縣政務(wù)中心、縣法制辦要加強指導協(xié)調(diào)，組織開展政策解讀典型案例分析和業(yè)務(wù)培訓，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索建立縣人民政府政策解讀專家?guī)欤瑖�繞民生、經(jīng)濟建設(shè)、重點關(guān)注問題等，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性和有效性。

　　（三）強化督導考評。建立政策解讀工作情況報送制度，各單位每季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，將上一季度政策解讀情況統(tǒng)計表（見附件）報縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心。政策解讀工作作為政務(wù)公開績效考核的重要內(nèi)容，從嚴考核。

　　附件：湘潭縣政策解讀情況季度統(tǒng)計表

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2018年2月8日

附件：湘潭縣政策解讀情況季度統(tǒng)計表.doc