湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政策解讀工作的通知(潭縣政辦函〔2018〕9號)
湘潭縣人民政府門戶網(wǎng)站 m.yqfq.com.cn 發(fā)布時間:2018-06-13 13:33
縣直機關(guān)各單位,天易經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)部門:
為切實加強政策解讀工作,讓人民群眾能更好更快地“看得見”“聽得懂”“信得過”政府政策,提升政府治理能力,增強政府公信力和執(zhí)行力,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕41號)和《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》(潭辦發(fā)〔2016〕37號)要求,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就進一步做好政策解讀有關(guān)工作通知如下:
一、切實提高政策解讀工作思想認識
加強政策解讀工作是保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效措施,對幫助政府執(zhí)行落實政策、人民群眾和社會各界準確理解政策、依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益具有重要作用。同時,也是適應(yīng)當前政府工作新形勢、新任務(wù)、新要求,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、促進政務(wù)公開、提升政府效率效能、轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。各單位是政府政策解讀的責任主體,要通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪等形式,全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展,主動解疑釋惑,積極引導輿論發(fā)展。單位主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要帶頭解讀政策,傳遞權(quán)威信息。
二、明確政策解讀工作責任和范圍
(一)政策解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策性文件的起草單位是政策解讀的責任主體。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,由起草單位負責解讀工作。以縣人民政府各單位名義印發(fā)的政策性文件,制發(fā)單位負責做好政策解讀工作;縣人民政府各單位聯(lián)合發(fā)文的,牽頭單位負責做好政策解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文單位配合。
政策性文件起草單位的主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要敢于擔當,通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式,帶頭解讀政策,特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音,當好“第一新聞發(fā)言人”。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者的作用,圍繞社會輿論關(guān)切,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,切實增強解讀效果。
(二)政策解讀范圍。主要以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件;縣人民政府各單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件;以縣人民政府、縣人民政府辦公室名義印發(fā)的或單位制定的,涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強的文件;其他需解讀的情況。
三、規(guī)范政策解讀工作程序、形式和渠道
(一)政策解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,牽頭起草單位報送代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本單位主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,報送材料不齊全的,縣人民政府辦公室按規(guī)定予以退文。以縣人民政府各單位名義印發(fā)的政策性文件,報批時應(yīng)當將解讀方案、解讀材料一并報單位主要負責人審簽。
各單位在報簽政策性文件時,要一并報送解讀方案和解讀材料。需提請縣人民政府常務(wù)會議審議的政策性文件,解讀方案和解讀材料也要一并提請審議。規(guī)范性文件的解讀材料,發(fā)布前應(yīng)送同級法制部門審查,解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布,最遲不超過3個工作日。
解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀材料一般包括背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準,以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內(nèi)涵透明,避免誤解誤讀。
(二)政策解讀形式。政策解讀形式一般包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(通氣會)等。對一些專業(yè)性較強的政策,進行形象化、通俗化的解讀,多舉實例,多講故事,更多運用數(shù)字化、圖表、圖解、音頻視頻、動漫等方式,不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式,抓好政策信息的解讀發(fā)布,營造良好的輿論氛圍,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。
(三)拓寬解讀渠道。各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺”的作用,同時借助新聞媒體、政務(wù)微博微信和移動客戶端、廣播電視、報刊、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道,擴大解讀信息的受眾面。政府門戶網(wǎng)站和各單位子網(wǎng)站應(yīng)當設(shè)立政策解讀專欄,匯總發(fā)布解讀信息。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后,在縣人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件與解讀材料關(guān)聯(lián)發(fā)布,方便公眾查閱。
四、建立健全政策解讀工作長效機制
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要深入貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求,將政策解讀工作納入重要議事日程,主要負責人親自抓,并明確一位分管負責人具體抓,推動政策解讀工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)提升業(yè)務(wù)水平。縣政務(wù)中心、縣法制辦要加強指導協(xié)調(diào),組織開展政策解讀典型案例分析和業(yè)務(wù)培訓,不斷總結(jié)經(jīng)驗,探索建立縣人民政府政策解讀專家?guī)欤瑖@民生、經(jīng)濟建設(shè)、重點關(guān)注問題等,提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性和有效性。
(三)強化督導考評。建立政策解讀工作情況報送制度,各單位每季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi),將上一季度政策解讀情況統(tǒng)計表(見附件)報縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心。政策解讀工作作為政務(wù)公開績效考核的重要內(nèi)容,從嚴考核。
附件:湘潭縣政策解讀情況季度統(tǒng)計表
湘潭縣人民政府辦公室
2018年2月8日
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