各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各單位，天易經(jīng)開區(qū)管委會有關部室：

　　《湘潭縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2017年8月30日

　　湘潭縣開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案

　　開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點，是推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開的具體舉措，對于深化基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，具有重要意義。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（湘政辦函〔2017〕72 號，以下簡稱《方案》），結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院和省委、省人民政府關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，結合我縣實際，積極推進政務公開標準化規(guī)范化，全面提升政務公開和政務服務水平，把我縣建設成為全省體制機制最活、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的縣，為全省政務公開標準化規(guī)范化工作創(chuàng)造可復制可推廣的“湘潭縣標準”。

　　（二）基本原則

　　堅持需求導向。圍繞人民群眾最關注、與群眾切身利益最相關的行政行為和服務事項，細化公開內容，明確公開標準，拓寬公開渠道，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

　　突出工作重點。按照“先試點、后推開”的工作思路，以《方案》明確的試點內容為重點，分類試點，總結經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大到所有政務領域和服務事項。

　　強化標準引領。基于政務公開的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調整和更新，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

　　結合工作實際。立足實際，結合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項。

　　（三）工作目標

　　2018 年8月底前，完成《方案》明確的試點任務，總結試點經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范，為全省基層政務公開提供經(jīng)驗。

　　（四）試點內容

　　我縣試點內容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務、公共法律服務 9 個方面。結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等工作，突出抓好政務公開標準化規(guī)范化工作，著力打造政務公開的全省典型。

　　二、組織機構

　　（一）加強組織領導

　　成立由縣委副書記、縣長段偉長任顧問，縣委常委、紀委書記胡亞湘，副縣級干部黃高良任副組長，縣委宣傳部、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣環(huán)保局、縣食品藥品工商質監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣文旅體局、縣司法局、縣政務服務中心、縣績考辦、縣政府法制辦、縣政府督查室、縣保密局、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部等單位為成員的湘潭縣政務公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組辦公室設在政務服務中心，由政務服務中心主任肖小年兼任辦公室主任，政務服務中心副主任張學峰兼任副主任。承擔試點任務的單位要按省政府要求結合實際完成各自領域的試點工作，由單位主要負責人親自抓推進，分管負責人具體抓落實；要明確工作機構，強化人員保障，確保有專人負責推進試點工作。承擔試點任務的單位要將分管負責人和工作聯(lián)絡人員名單、試點方案報領導小組辦公室備案。

　　（二）強化協(xié)同配合

　　領導小組辦公室下設四個工作組：綜合協(xié)調組，負責試點工作的綜合協(xié)調，由縣政務服務中心主任任組長，縣政務服務中心副主任任副組長；標準執(zhí)行組，負責事項清理、流程再造、資料匯編等工作，由縣編辦主任任組長，縣政務中心任副組長；督查評估組，負責試點工作的督查評估，由縣政府辦督查室主任任組長，縣政務服務中心紀檢組長任副組長；宣傳推介組，負責試點工作的宣傳推介，由縣委宣傳部副部長任組長，縣政務服務中心副主任任副組長。各小組之間加強協(xié)作配合，形成工作合力。

　　（三）明確職責分工

　　縣委宣傳部：負責做好政務公開標準化規(guī)范化試點的宣傳工作。

　　縣政府辦：牽頭負責重要政策文件的發(fā)布解讀。

　　縣監(jiān)察局：牽頭組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，依照相關規(guī)定，對落實工作不力，影響試點工作進度，造成不良影響、后果的部門和相關責任人進行問責。

　　縣政務服務中心：牽頭負責全縣政務公開標準化規(guī)范化試點工作，按省、市要求建設全縣政務服務平臺。

　　縣編辦：指導承擔試點任務的單位做好9個試點內容涉及的政府權力清單、責任清單事項的調整工作。 縣規(guī)劃局：牽頭負責城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣發(fā)改局：牽頭負責重大項目政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣財政局：統(tǒng)籌安排試點相關工作經(jīng)費，牽頭負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直機關財政預決算公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣國稅局、縣地稅局：牽頭負責稅收管理政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣環(huán)保局：牽頭負責環(huán)境保護政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣食品藥品工商質監(jiān)局：牽頭負責食品藥品監(jiān)管政務公開標準化規(guī)范化試點工作，指導推進政務公開標準化體系建設。

　　縣安監(jiān)局：牽頭負責安全生產(chǎn)政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣文旅體局：牽頭負責公共文化政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣司法局：牽頭負責公共法律服務政務公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　縣績考辦：負責將政務公開標準化規(guī)范化試點工作納入年度績效考核。

　　縣法制辦：負責提出行政許可事項和公共服務事項開展政務公開標準化規(guī)范化試點工作的法律意見，加強試點和改革推進合法性審查等工作。

　　縣政府督查室：負責開展政務公開標準化規(guī)范化試點督查工作。

　　縣保密局：負責電子政務外網(wǎng)建設，配合做好全縣政務服務平臺建設。

　　天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部：配合縣發(fā)改局做好重大項目公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　三、工作任務

　　（一）梳理政務公開事項

　　承擔試點任務的單位，依據(jù)權力清單和公共服務事項全面梳理試點內容涉及的公開事項，并按條目逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。梳理后，政務公開事項要通過政府門戶網(wǎng)站全面公開，同時，建立健全動態(tài)調整機制，做好承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格、中介服務等事項的公開工作。

　　（二）編制政務公開事項標準

　　在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，主要內容包括：事項編碼、事項名稱（細分為一級、二級、三級欄目）、事項公開依據(jù)、事項公開內容、事項公開主體、事項公開時限、事項公開方式、事項情況說明等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調整。

　　（三）規(guī)范政務公開工作流程

　　在編制政務公開事項標準的同時，按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。

　　（四）完善政務公開方式

　　按照政府網(wǎng)站建設管理的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站建設和信息內容管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發(fā)布政務信息，方便公眾查詢或獲取。

　　四、實施步驟

　　(一)制定實施方案

　　承擔試點任務的單位要結合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務措施，于2017年9月上旬報領導小組辦公室備案。

　　（二）建立標準體系

　　承擔試點任務的單位要圍繞試點內容，全面梳理政務公開事項，編制政務公開事項標準目錄，制定政務公開負面清單，規(guī)范政務公開工作流程，于2017年12月底前形成一套較為完整的政務公開標準體系。

　　（三）完善公開平臺

　　加強政務公開平臺建設，完善政府網(wǎng)站、政務新媒體、傳統(tǒng)媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務公開平臺體系。圍繞群眾最關注的政務信息、政策解讀、重要輿情等，探索建立政府信息主動推送機制。 2017年12月底，縣政府門戶網(wǎng)站完成完善網(wǎng)站集約化工作，全面實現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的各項職能，打造一個權威發(fā)布、反應迅速的政務新媒體主賬號。同時，在門戶網(wǎng)站開設“政務公開標準化規(guī)范化”專欄。

　　（四）推進信息發(fā)布

　　2018年5月底，按照省試點文件要求，對照政務公開標準體系，推進各個重點領域政府信息在政務公開平臺上發(fā)布，確保發(fā)布內容全面、發(fā)布形式規(guī)范、發(fā)布平臺便捷、互動監(jiān)督渠道暢通。

　　（五）開展總結驗收

　　一是開展自評。試點內容涉及單位要適時開展試點工作自查自評，2018 年 5 月底前將自評情況報告領導小組辦公室。二是總結提升。2018 年 6 月底前，對試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作總體報告。三是迎接驗收。2018年7月底前，做好準備，迎接省政府辦公廳、省質監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等評審單位對試點工作的檢查驗收。

　　五、試點工作要求

　　（一）強化經(jīng)費保障。承擔試點任務的單位要高度重視，結合工作實績，切實保障試點工作經(jīng)費。縣財政安排專項資金，根據(jù)試點工作驗收情況給予一定獎勵。

　　（二）鼓勵探索創(chuàng)新。結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等工作，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化，通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集對試點工作的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾的滿意度和獲得感。

　　（三）注重工作交流。通過“政務公開標準化規(guī)范化”專欄，及時發(fā)布試點工作相關信息，集中展示各試點單位的試點工作情  - 10 -況，促進相互學習交流，政務服務中心要根據(jù)試點工作進展情況，適時組織承擔試點任務的單位進行互動交流。

　　（四）做好考核評估。試點工作將納入全縣政務公開工作績效考核，對試點工作成效突出的單位予以加分；對試點工作不力，不能按要求完成試點任務的單位予以扣分。要建立相應激勵機制，加強督促檢查，嚴格獎優(yōu)罰劣。對工作推動效果好、綜合評價高的單位和個人，按規(guī)定予以通報表揚并給予一定獎勵；對工作推動不力、阻撓試點工作開展的責任單位和責任人嚴肅問責。

　　附件：1.湘潭縣政務公開標準化規(guī)范化試點工作任務進度表

　　2.湘潭縣政務公開標準化規(guī)范化試點內容及承擔單位

　　潭縣政辦函〔2017〕141號附件1、附件2.doc