各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

　　《湘潭縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2022年5月6日

　　湘潭縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范縣政務(wù)服務(wù)中心管理，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見》(廳字〔2018〕22號)、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第722號，2019年)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(湖南省人民政府令第252號，2011年)等精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條　縣政務(wù)服務(wù)中心的運行管理適用本辦法。各分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)(便民)服務(wù)中心運行管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　縣政務(wù)服務(wù)中心是湘潭縣人民政府設(shè)立的，集信息咨詢、行政審批、政務(wù)服務(wù)、投訴監(jiān)督于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)場所。

　　第四條　縣政務(wù)服務(wù)中心是縣人民政府踐行以人民為中心發(fā)展思想、服務(wù)企業(yè)和人民群眾的重要平臺，優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體，展現(xiàn)文明城市的重要窗口。縣政務(wù)服務(wù)大廳管理堅持依法依規(guī)、公開公正、利企便民、廉潔高效的原則。

　　第五條　縣政務(wù)服務(wù)中心實行規(guī)范管理、服務(wù)集成、信息共享、統(tǒng)一考核的工作機制。

　　第六條　縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導小組定期研究政務(wù)服務(wù)工作，及時解決工作中遇到的重大問題。縣政務(wù)服務(wù)中心所需經(jīng)費列入財政預算。

　　第二章　職責分工

　　第七條　縣政務(wù)服務(wù)中心負責縣政務(wù)服務(wù)大廳日常管理的事 務(wù)性工作，主要履行以下職責：

　　(一)承擔縣政務(wù)服務(wù)大廳“三集中三到位”“放管服”“一件事一次辦”等改革工作任務(wù)的具體落實；

　　(二)研究制定和推動落實縣政務(wù)服務(wù)大廳各項規(guī)章制度；

　　(三)協(xié)助縣行政審批局做好縣政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理工作；

　　(四)承擔縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員日常監(jiān)督考核的有關(guān)事務(wù)性工作；

　　(五)負責縣政務(wù)服務(wù)大廳的標準化建設(shè)、信息化建設(shè)和應(yīng)用，做好縣政務(wù)服務(wù)大廳日常事務(wù)管理和信息系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備維護工作；

　　(六)負責受理關(guān)于縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口及工作人員的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風等方面的投訴。

　　第八條　進駐部門單位包括政務(wù)服務(wù)事項實施部門和社會便民服務(wù)事項實施單位。政務(wù)服務(wù)事項實施部門承擔進駐縣政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項的審批服務(wù)工作。社會便民服務(wù)事項實施單位應(yīng)大力推進行業(yè)服務(wù)便民高效化，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的便民服務(wù)。

　　第三章　事項進駐

　　第九條　政務(wù)服務(wù)事項包括依申請類行政權(quán)力事項、依職權(quán)類行政權(quán)力事項、依申請類公共服務(wù)事項和主動服務(wù)類公共服務(wù)事項。其中，依申請類行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，以及面向企業(yè)或群眾提供審批服務(wù)的其他類別的政務(wù)服務(wù)事項及便民服務(wù)事項，要按照“應(yīng)進必進、授權(quán)到位、公開透明、便民高效”原則，以“清單之外無事項、大廳之外無審批”為要求統(tǒng)一進駐政務(wù)服務(wù)大廳實施。因涉密、涉及公共安全以及場地限制等特殊情況不能進駐大廳辦理的，需由政務(wù)服務(wù)事項實施部門提出相關(guān)理由和依據(jù)，報縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，提請縣人民政府批準同意。

　　第十條　進駐部門單位按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、優(yōu)服務(wù)”的工作要求，對進駐事項逐項編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，實現(xiàn)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、事項類型、事項編碼、辦理時限、辦理流程、提交材料、表單內(nèi)容及辦理結(jié)果等要素全縣統(tǒng)一，同時按要求統(tǒng)一在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上同步公開公示。

　　第十一條　進駐事項因依法需要取消、新增、變更的，由進駐部門單位按程序報縣行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室審核同意后，及時調(diào)整到位。

　　第十二條　進駐部門單位應(yīng)當依法辦理進駐縣政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項，同步將政務(wù)服務(wù)事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺管理。

　　第四章 人員進駐

　　第十三條　進駐部門單位應(yīng)當選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、敬業(yè)精神好、能夠滿足崗位要求的工作人員進駐縣政務(wù)服務(wù)中心。原則上行政審批服務(wù)股室人員成建制進駐縣政務(wù)服務(wù)中心，各部門進駐人員名單報縣行政審批局審核備案并實行首席代表負責制，首席代表應(yīng)當是進駐部門單位在編在崗工作人員。

　　第十四條　進駐人員不再承擔進駐部門單位的其他工作，常駐窗口工作人員要相對保持穩(wěn)定，確需調(diào)整的應(yīng)在崗期滿2年，人員調(diào)整應(yīng)在保持審批工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上進行，報經(jīng)縣行政審批局同意。

　　第十五條　進駐部門單位選拔任用干部時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮進駐人員。對不能勝任縣政務(wù)服務(wù)中心工作或不遵守規(guī)章制度的，縣行政審批局有權(quán)要求進駐部門單位更換人員，進駐部門單位應(yīng)及時予以更換。

　　第十六條　進駐人員由縣行政審批局統(tǒng)一管理，日常管理工作委托縣政務(wù)服務(wù)中心進行。

　　第五章　運行機制

　　第十七條　縣政務(wù)服務(wù)大廳各功能板塊按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，合理設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)功能板塊內(nèi)綜合受理窗口無差別受理。

　　第十八條　縣政務(wù)服務(wù)大廳按照《湖南省“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》,推行“一次告知、一次表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次送達”服務(wù)。

　　第十九條　縣政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當完善預約辦理機制，規(guī)范中介服務(wù)行為，提供幫代辦服務(wù)，開通綠色通道。

　　第二十條　進駐部門單位實行首席代表負責制，負責管理本單位進駐人員和事項，執(zhí)本單位行政審批專用章在大廳審批，代表本單位參與縣政務(wù)服務(wù)大廳各項工作調(diào)度，推進本單位政務(wù)服務(wù)事項容缺受理、承諾制辦理，實行并聯(lián)審批、“一件事一次辦”。

　　第二十一條　縣政務(wù)服務(wù)大廳以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為支撐，推行政務(wù)服務(wù)線上線下同一標準、整體聯(lián)動、全程網(wǎng)辦。進駐部門單位應(yīng)使用統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，負責網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項的受理及辦理。

　　第二十二條　進駐部門單位政務(wù)服務(wù)的日常監(jiān)管，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中的行政效能“紅黃牌”電子監(jiān)管功能模塊和政務(wù)服務(wù)“好差評”功能模塊進行。

　　第二十三條　進駐部門單位應(yīng)充分運用電子印章、電子證照和電子材料等手段優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)，及時將服務(wù)事項辦理結(jié)果電子化并上傳至“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，推動電子證照、電子材料的共享應(yīng)用。

　　第二十四條　進駐部門單位辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)充分利用共享信息，能夠從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺獲取的政務(wù)信息資源，不得要求公民、法人和其他組織重復提交。

　　第二十五條　進駐部門單位自建辦事系統(tǒng)，需按照“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項、統(tǒng)一辦件數(shù)據(jù)、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一‘紅黃牌’電子監(jiān)管、統(tǒng)一‘好差評’”的“七統(tǒng)一”要求，做好與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享。

　　第二十六條　縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳拓展微信小程序、政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)、24小時自助終端等多元化辦事渠道。

　　第六章　行為規(guī)范

　　第二十七條　大廳作息時間統(tǒng)一實行“朝九晚五”作息制，即工作時間為上午9:00至12:00,下午1:30至5:00。

　　第二十八條　縣政務(wù)服務(wù)大廳建立健全首問負責、一次性告知、服務(wù)承諾、文明服務(wù)、限時辦結(jié)等工作制度。

　　第二十九條　進駐部門單位和人員按照縣政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)標準提供各類政務(wù)服務(wù)，縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標準由縣政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)國家、省、市有關(guān)標準制定。

　　第三十條　縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員按規(guī)定統(tǒng)一著裝，除公安、稅務(wù)等部門按規(guī)定著裝外，其余窗口進駐人員實行服裝統(tǒng)一，兩年一換，由縣行政審批局統(tǒng)籌落實，費用列入縣行政審批局年度預算，特殊原因需調(diào)整工作人員，其工作服費用由所在單位承擔。工作期間，應(yīng)統(tǒng)一佩帶工作證(牌)上崗。

　　第三十一條　縣政務(wù)服務(wù)中心定期開展禮儀培訓，提升進駐人員形象，提高語言表達能力，規(guī)范工作行為舉止。

　　第三十二條　縣政務(wù)服務(wù)中心定期開展愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、國防教育等系列活動，把個人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等宣傳教育貫穿縣政務(wù)服務(wù)大廳行為管理規(guī)范中。

　　第三十三條　縣政務(wù)服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)大廳組建專門志愿者服務(wù)隊伍，傳播文明理念，倡導互助精神，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化。

　　第七章　監(jiān)督與考核

　　第三十四條　縣行政審批局根據(jù)全縣行政效能和“放管服”改革工作要求，對進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)進行監(jiān)管、檢查、考核、督辦，探索建立正向激勵機制。

　　第三十五條　縣行政審批局制定縣政務(wù)服務(wù)中心進駐部門單位和進駐人員監(jiān)督考核辦法，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”和行政效能電子監(jiān)管制度，暢通社會監(jiān)督渠道，加強社會輿論監(jiān)督。

　　第三十六條　縣政務(wù)服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)大廳開展日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況上報縣行政審批局。縣政務(wù)服務(wù)中心日常監(jiān)督檢查重點包括以下內(nèi)容：

　　(一)線下政務(wù)服務(wù)事項的進駐、調(diào)整等情況；

　　(二)進駐政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制、變更情況；

　　(三)進駐政務(wù)服務(wù)事項的咨詢、預審、受理、辦理等環(huán)節(jié)實施情況；

　　(四)進駐人員日常工作紀律、服務(wù)態(tài)度和儀容儀表情況；

　　(五)政務(wù)熱線咨詢投訴處理、企業(yè)和群眾反映“辦不成事”問題處理情況、行政效能“紅黃牌”電子監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)“好差評”情況等；

　　(六)其他需要日常監(jiān)督檢查的情況。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定的相關(guān)負責人和直接責任人員，由縣行政審批局責令整改或建議進駐部門單位予以調(diào)整。造成不良影響或者重大損失的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究其責任。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

　　第三十八條　進駐部門單位的政務(wù)服務(wù)工作情況，作為“放管服”改革、“一件事一次辦”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容納入單位年度績效考核。

　　縣政務(wù)服務(wù)中心進駐人員實行統(tǒng)一考核(考核對象為進駐部門單位在縣政務(wù)服務(wù)大廳工作的在編在崗人員),考核結(jié)果與個人年度績效考核獎金掛鉤。窗口工作人員的績效考核獎金由縣財政參照一類單位標準列入縣行政審批局年度預算，由縣行政審批局根據(jù)平時考核和年度考核情況進行發(fā)放。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。