各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關各單位，天易經開區(qū)相關局室：

《湘潭縣2023年行政審批服務工作要點》和《湘潭縣2023年政務公開工作要點》已經湘潭縣政務公開和政務服務工作領導小組辦公室同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

湘潭縣政務公開和政務服務領導小組辦公室

2023年3月27日

湘潭縣2023年行政審批服務工作要點

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實“四敢”要求，重點圍繞打好“發(fā)展六仗”，著力開展“五大行動”，進一步推進“放管服”“一件事一次辦”改革提質增效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮政務服務品牌，全面激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為落實“三提一領”目標提供有力支撐。

一、圍繞深化“湘易辦”對接應用，開展數字政府建設提速行動

（一）辦好“湘易辦”重點民生實事。推廣“湘易辦”公眾版，以“湘易辦”超級服務端為樞紐，打造全縣移動政務服務體系。將政務服務及高頻應用按規(guī)范全量接入，實現數據互通共享。規(guī)范開展事項測試，深化電子證照場景應用，確保服務事項“走得通”“辦得好”。推動“湘易辦”政務版在全縣范圍廣泛應用，加快推進全縣已建非涉密辦公系統(tǒng)和高頻辦公應用接入，盡早實現機關內部運行“一件事一次辦”。力爭2023年底“湘易辦”上線服務事項100項，其中“一網通辦”事項達到50項，集成可應用電子證照種類超過20類，用戶數達到35萬。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（二）持續(xù)推進政務數據共享攻堅。推進政務數據有序匯聚、共享和回流，實現數據匯聚、存儲、共享、利用等環(huán)節(jié)的全生命周期管理和跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數據共享。實行政務信息系統(tǒng)清單管理，推進各單位政務信息化系統(tǒng)與“互聯網+政務服務”一體化平臺的對接，推動政務信息系統(tǒng)遷移上云。加強政務數據標準規(guī)范管理，按照省市標準要求，組織各單位將履職過程中產生、采集和管理的政務數據進行全量編目。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（三）擴大電子證照應用領域。落實省市年度常用電子證照制發(fā)匯聚相關工作任務，提升縣“互聯網+政務服務”一體化平臺電子證照應用支撐能力，推進電子證照制發(fā)匯聚。擴大出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證、營業(yè)執(zhí)照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照應用領域，實現在高頻政務服務事項中的場景化應用，便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版，開展全生命周期“一網通辦”攻堅行動

（四）進一步推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地。根據國省市工作要求，持續(xù)推進個人、企業(yè)、項目三個全生命周期31個主題式、套餐式“一件事”落地，2023年底前實現辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批等10個主題式、套餐式場景應用“一網通辦”。優(yōu)化“一件事一次辦”業(yè)務流程，推動業(yè)務整合和流程再造，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南。拓展“一件事一次辦”特色事項。（縣行政審批局、各事項主管單位牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（五）進一步提升“一網通辦”能力。應用部署全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實現縣域政務服務“無差別受理、同標準辦理”。推動“互聯網+政務服務”一體化平臺與政務服務移動端、政務服務大廳辦事窗口、自助服務終端的深度融合。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（六）進一步提升“跨省通辦”服務效能。貫徹落實國家、省、市擴大政務服務“跨省通辦”范圍部署要求，持續(xù)落實“跨省通辦”任務清單。鞏固與泛珠三角區(qū)域、“長江經濟帶”、湘贛邊區(qū)域“跨省通辦”合作成果，推動“跨省通辦”向國內主要城市群、都市圈和區(qū)域拓展延伸。完善“跨省通辦”事項標準和業(yè)務規(guī)則，以及常見問題解答知識庫，為群眾提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務。完善“跨省通辦”窗口建設，建立健全收件、辦理兩地“跨省通辦”窗口工作人員和后臺審批人員協同聯動機制，優(yōu)化線下“跨省通辦”服務。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（七）進一步提升政務大廳服務能力。加強對《湖南省政務服務中心管理辦法》《湖南省政務服務中心管理規(guī)范》等地方標準落實情況的督促檢查，深化政務服務中心標準化、規(guī)范化、便利化建設。加快政務大廳智能化建設，提升效能監(jiān)管、應急處置能力。深化“綜合一窗”和“辦不成事”反映窗口兜底機制改革，高標準打造“心連心走基層 面對面解難題”活動陣地。建立完善“清廉大廳”建設長效機制，營造清廉政務環(huán)境。推行政務大廳精細化、規(guī)范化管理，提升窗口專業(yè)化服務。組織開展“紅旗窗口”“黨員先鋒崗”“服務示范崗”等評比競賽活動。（縣行政審批服務局牽頭，各政務服務分中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心按職責分工負責）

三、圍繞推進政務營商環(huán)境提優(yōu)行動，開展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”行動

（八）統(tǒng)籌推進“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”。強化全縣“放管服”改革統(tǒng)籌推進，開展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”，揭榜省“創(chuàng)新‘政務直播’‘遠程導辦’等新型服務”和“探索建設統(tǒng)一的基層政務公開標準體系”兩個項目，打造優(yōu)秀改革案例，激發(fā)改革動能，提升改革實效。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（九）全力推動“政務服務管家”模式。全力打造“政務小蓮”服務品牌，開展“政務小蓮當管家”“政務小蓮說政策”“政務小蓮解難題”系列活動。深化項目審批制度改革，用好用活區(qū)域評估、用地清單制、分階段施工許可、聯合驗收等政策工具箱，將“等你來”的政務服務模式，升級為“送上門”，實現招商與審批無縫銜接。持續(xù)在全縣范圍內，特別是園區(qū)開展“多設合一、多審合一、技審分離”。進一步完善并聯審批聯動機制保障重點項目前期審批提速提質。推行政務服務改革，探索政務服務大廳“政務管家”模式，提供“政務直播”“遠程導辦”服務。深化基層政務服務改革，為基層企業(yè)、項目、群眾提供兜底、便捷服務。（縣行政審批服務局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心按職責分工負責）

（十）探索建設統(tǒng)一的基層政務公開標準體系。圍繞推動高質量發(fā)展深化政務公開，全過程推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，全方位做好解讀回應，全流程優(yōu)化政務服務，全鏈條加強政務信息管理，全環(huán)節(jié)夯實基層政務公開工作基礎。嚴格依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，繼續(xù)開展“政務公開主題日”活動。推動村（社區(qū)）政務公開標準化規(guī)范化建設，優(yōu)化政府信息管理等工作流程，打造湘潭縣政務公開品牌。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（十一）提升網上政府“政能量”。強化政府網站與政務新媒體功能和內容建設，并有序向“湘易辦”超級服務端延伸發(fā)布。持續(xù)打造有影響力的政務新媒體，建設好“政務小蓮說政策”欄目，以群眾喜聞樂見的視頻方式解讀政策文件，暢通群眾學習政府政策文件的渠道，為人民群眾提供優(yōu)質政務服務。2023年8月底前，全面完成政府網站的適老化與無障礙改造。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

四、圍繞激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進政務營商環(huán)境提優(yōu)行動

（十二）加強“紅黃牌”和“好差評”制度建設。持續(xù)抓好紅黃牌日常監(jiān)管，推行“紅黃牌”聯動處置機制，推行個案追查與整改機制，對發(fā)牌量大和嚴重超時的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時必究、出錯必改”。抓好行政效能指標提升，落實辦件總量、覆蓋率、及時率、提速率、壓縮率等指標。推動行政效能電子監(jiān)察向基層延伸，推進天易經開區(qū)行政效能電子監(jiān)察覆蓋。完善“好差評”制度，提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率。推行處置政務服務“差評”機制，將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，建立上下聯動、分級處置、強化整改、追責問責的新型監(jiān)管機制。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（十三）加強12345熱線企業(yè)群眾訴求辦理。加強12345熱線企業(yè)群眾訴求辦理。探索12345政務服務便民熱線“一呼即應”改革和“政企通”專席建設，做好人大代表向12345熱線反映社情民意和政協微建議辦理工作，推進“接訴即辦”“即問即答”，完善“一站式服務”，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。按照國省市要求，厘清職責邊界、強化對接應用、健全聯動機制、優(yōu)化能力建設，確保高效高質完成12345熱線與110報警服務平臺對接聯動工作。統(tǒng)籌并強化“縣長信箱”、中國政府網、國家政務服務平臺、人民網等網上群眾訴求辦理效能監(jiān)管，提升問題解決率和群眾滿意度。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（十四）深化“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)應用。督促各單位持續(xù)做好監(jiān)管事項梳理，及時完成實施清單填報，確保監(jiān)管事項認領率、填報率、詳實度均為100%，用戶月活躍度超過30%，全面提升湘潭縣監(jiān)管效能。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（十五）全面推行告知承諾制。鞏固涉企經營許可告知承諾制工作成效，堅持“標準先行、信用兜底”，深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾制，擴展公共服務事項告知承諾制覆蓋面，推進告知承諾制事項線上可辦、便捷好辦。（縣行政審批局、縣司法局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

五、圍繞園區(qū)經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，開展放權賦能精準化精細化行動

（十六）持續(xù)放權賦能。根據省市放權大提質賦能“主動仗”行動和園區(qū)改革總體部署，按照“接得住、用得好、管到位”原則，持續(xù)深化園區(qū)“放管服”改革，推動“五好”園區(qū)“放管服”改革二十條措施落實，加強下放、新增行政權力事項的業(yè)務培訓，提升園區(qū)審批服務效能，賦能園區(qū)高質量發(fā)展。加強對行政審批等事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動態(tài)調整機制。（縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣商務局、縣司法局、天易經開區(qū)經濟合作局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（十七）推進政務服務事項“三化”提升。按照國省市部署，落實行政許可事項清單管理措施。梳理行政備案事項清單，升級完善政府權責清單管理，制定出臺《湘潭縣政務服務事項管理辦法》，加強事項目錄清單、實施清單、權責清單和“三化”業(yè)務辦理項動態(tài)管理，提升政務服務事項標準化、規(guī)范化、便利化水平。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

（十八）加強網上中介超市運行管理。制定出臺我縣網上中介服務超市管理工作方案，調整中介服務事項清單，建立完善抽查、通報和考核機制。按“應入盡入”要求推進中介機構及委托人入駐，推進更多部門、更多服務通過中介超市開展網上交易。加強對機關事業(yè)單位使用財政性資金購買中介服務的監(jiān)管，強化相關績效考核。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）

以“五大行動”為牽引，推動行政審批服務其他工作再提水平、再上臺階，為湘潭縣經濟社會發(fā)展營造更好的政務服務環(huán)境。

湘潭縣2023年政務公開工作要點

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，緊緊圍繞打好發(fā)展“六仗”,充分發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管、優(yōu)服務的職能作用，為全面建設社會主義現代化新湖南貢獻力量。

一、深化重點領域信息公開

（一）緊扣打好發(fā)展“六仗”深化公開。各部門要通過政府門戶網站、政務服務平臺、政務新媒體等媒介，及時發(fā)布打好發(fā)展“六仗”有關信息，宣傳成績亮點和好經驗、好做法，合理引導社會預期，提振發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力。關于經濟增長主動仗，重點公開激發(fā)釋放消費潛力、著力擴大有效投資、推進高水平對外開放、培育壯大產業(yè)動能、增強區(qū)域發(fā)展動能、強化發(fā)展要素保障等方面政策信息；關于科技創(chuàng)新攻堅仗，重點公開《湖南省科學技術進步條例》等支持全面創(chuàng)新的基礎制度，依法依規(guī)發(fā)布科技成果；關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，重點公開打造“三化”一流營商環(huán)境有關改革、開放、服務、法治方面的政策舉措；關于防范化解風險阻擊仗，重點公開有關防范化解政府債務風險、金融風險、地產風險、疫情風險的政策文件；關于安全生產翻身仗，重點公開各領域專項整治信息，每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例，暢通各類舉報投訴渠道，鼓勵通過“12350”“12345”等方式舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患；關于重點民生保障仗，重點公開2023年重點民生實事項目和重點監(jiān)測民生項目有關信息。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣應急局、縣政府金融辦牽頭，縣直相關單位按職責分工負責。完成時限：及時發(fā)布）

（二）緊扣基層政務公開標準化規(guī)范化深化公開。對已經發(fā)布的32個領域基層政務公開事項目錄查漏補缺、更新完善，結合實際梳理編發(fā)該領域基層政務公開事項目錄，并跟進編發(fā)國家部委陸續(xù)發(fā)布的其他領域基層政務公開事項目錄。（縣行政審批局單位牽頭，縣直相關單位按職責分工負責。完成時限：及時更新發(fā)布）

（三）緊扣助企紓困深化公開。持續(xù)辦好縣政府門戶網站“助企紓困”專欄，及時、規(guī)范、集中公開縣級優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費以及紓困幫扶企業(yè)的其他信息。推動涉企收費清單公示常態(tài)化、制度化、精準化，深入推進能源、資源等領域價格銜接改革，進一步降低市場主體制度性交易成本。（縣優(yōu)化營商環(huán)境事務中心、縣發(fā)改局牽頭，縣稅務局、縣直相關企事業(yè)單位按職責分工負責。完成時限：及時發(fā)布）

二、夯實基礎政務信息公開

（四）加強規(guī)章、規(guī)劃、行政規(guī)范性文件公開。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，規(guī)范發(fā)布現行有效規(guī)章正式版本，并與全國政府規(guī)章庫實現數據同源。對“十四五”期規(guī)劃公開進行“回頭看”，確保本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃在本級政府門戶網站“應公開盡公開”。建設完善行政規(guī)范性文件庫，集中公開行政規(guī)范性文件，動態(tài)更新文件效力，摸清現行有效行政規(guī)范性文件底數。加強對新制發(fā)行政規(guī)范性文件公開屬性管理，切實提高文件公開效率。（縣政府辦牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（五）加強行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務信息公開。通過政府門戶網站及時、規(guī)范、集中公開行政許可、處罰、強制和其他對外管理服務的依據、條件、程序以及辦理結果的情況，重點公開具有一定社會影響的行政處罰決定的情況。（縣直相關單位按職責分工負責）

（六）加強財政預決算和行政事業(yè)性收費公開。繼續(xù)規(guī)范推進財政預決算和“三公”經費信息公開，縣直機關各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在政府門戶網站及時、規(guī)范、集中公開本級政府部門財政預決算和“三公”經費信息。不斷深化行政事業(yè)性收費公開，各單位不僅應公開行政事業(yè)性收費項目及其依據，還應以適當形式公開各行政事業(yè)性收費的具體標準。（縣財政局、縣發(fā)改局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

（七）加強重大會議信息公開和行政決策公開。縣人民政府全體會議、常務會議信息要在本級政府門戶網站集中公開，內容包括會議通稿、議定事項、評論解讀及視頻回放等。建立完善年度重大行政決策事項目錄清單制度，并通過政府公報、政府網站等及時向社會公布。要通過政府門戶網站開展決策意見征集，公開相關征求意見稿、對征求意見稿的解讀，以及意見征集結果。（縣政府辦、縣司法局、縣發(fā)改局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

三、做好政策解讀回應工作

（八）提升政策解讀質效。全面落實穩(wěn)經濟政策措施，細化實化政策舉措，多渠道做好政策宣傳、解讀加速釋放政策紅利。嚴格落實政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”（同步組織、同步審簽、同步部署）工作機制，規(guī)章、規(guī)劃、行政規(guī)范性文件以及行政機關制發(fā)的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開展解讀。合理確定解讀方式，綜合運用新聞發(fā)布會、在線視頻訪談、圖文圖表、H5動畫等形式，對政策制定背景、依據、主要內容、前后政策變化、政策預期等進行解讀，提升政策解讀的質量和效果。對社會普遍關注的熱點問題要主動發(fā)聲、解疑釋惑，更好穩(wěn)定社會預期、增強社會信心。（縣政府辦、縣司法局、縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

四、打造政務公開品牌

（九）繼續(xù)開展“政務公開主題日”活動。全縣各級各部門繼續(xù)組織開展“政務公開主題日”活動，打造政務公開品牌，不斷創(chuàng)新政務公開形式、豐富政務公開內容、夯實政務公開抓手（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）。其中，突出精準扶貧首倡十周年、“守護好一江碧水”五周年等重大主題。（縣鄉(xiāng)村振興事務中心、市生態(tài)環(huán)境局縣分局負責）

（十）建設在線辦理依申請公開系統(tǒng)。依托省統(tǒng)一互動交流平臺，探索在PC端和“湘易辦”超級移動端實現依申請公開件的申請、流轉和辦理，提升政府信息公開辦理的信息化水平。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位按職責分工負責）

五、強化政務公開監(jiān)督保障

（十一）加強學習培訓。加大政務公開業(yè)務知識培訓力度，年內組織開展政務公開培訓不少于1次。建立健全上派跟班學習制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各單位可以按照有關規(guī)定有計劃地向縣行政審批局派出干部跟班學習。加強政務公開工作人員管理，發(fā)生專職人員變動和工作調整的要做好工作交接，并及時向縣行政審批局報備。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責）

（十二）抓好工作落實。各級各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本單位工作臺賬，按照時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的及時整改。本要點落實情況將納入2023年度績效考核。（縣行政審批局牽頭，縣直相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責）