根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）、《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發〔2016〕61號）要求，結合工作實際，制定本制度。

第一條 解讀范圍。以政府或政府辦公室名義制發的、政府各部門印發或聯合制發的政策文件中，屬于主動公開的，涉及面廣、社會關注度高、專業性強的，應及時進行解讀。

第二條 職責分工。按照“誰起草、誰解讀”的原則，以政府或政府辦公室名義制發的政策性文件，由起草部門做好解讀工作；以部門名義制發的政策性文件，制發部門負責做好解讀工作；部門聯合發文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。

第三條 工作流程。以政府或政府辦公室名義制發政策性文件與解讀方案、解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發布。具體按以下程序組織實施：

（一）部門在起草政策性文件時，應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。

（二）解讀方案經所在單位主要負責同志審定后，作為擬制發文件的附件，一并報送政府辦公室。

（三）政府辦公室根據規定和程序，及時將政策文件及解讀方案呈送審簽。

（四）解讀方案經審定后，各單位應于文件公開之日起5個工作日內，將解讀材料提交政府辦公室，通過政府門戶網發布。

第四條 解讀形式。統籌運用部門領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等解讀形式，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等方式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感。政府門戶網站作為政策解讀的第一平臺，要開設政策解讀專欄，及時更新解讀內容。政府門戶網站平臺將同步發布各部門提供的解讀材料。

第五條 公開渠道。政府門戶網站是政府規范性文件解讀材料公開的第一平臺，凡需進行解讀的，其解讀材料一律通過政府門戶網公開，同時注重政務新媒體的作用，積極探索運用新技術和新媒體，擴大解讀信息的受眾面。

第六條 解讀回應。各單位應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，文件執行過程中，關注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，分段、多次、持續開展解讀工作，并做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖，減少誤解猜疑，不斷增強主動性、針對性和實效性。

第七條 考核管理。將政策解讀制度納入政務公開制度目錄，作為政務公開的重要內容。同時，將政策解讀工作情況納入政務公開年度績效考核。

第八條 適用范圍。本制度適用于政府組成部門、直屬機構、派出機構、非常設機構等。各鄉鎮（街道）政府政策性文件解讀工作，參照本制度執行。

第九條 本制度自發布之日起執行。