本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，綜合縣本級政府和政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項7個部分。文中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。年報電子版通過湘潭縣政府門戶網站（ http://m.yqfq.com.cn）全文公開。

　　一、概述

　　2011年，我縣政務公開工作在省、市政務公開辦的精心指導下，在縣委、縣政府的高度重視下，認真貫徹落實上級深化政務公開加強政務服務有關決策精神和文件要求，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以打造服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府為目標，以深化政務公開和政務服務為抓手，以政務大廳建設為突破口，真抓實干，勇于創新，全面推動政務公開和政務服務工作，政府部門辦事效率和依法行政水平有效提高，縣域政務環境不斷優化。用心服務，圓滿完成了各項工作任務，全縣政務公開工作呈現出全面推進、逐步規范、穩步提高、健康發展的良好勢頭。

　　（一）完善政府信息公開機制。年初，制定了《2011年全縣政務公開工作要點》，明確了今年政務公開工作的工作目標、工作重點、工作要求。嚴格按照《條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的要求，確保及時準確地公開政府信息。6 月 13 日，組織召開全縣政務公開工作會議，對全縣政務公開工作先進單位和先進個人進行了表彰，安排部署了全縣政務公開工作。8 月，縣政務公開辦、縣委督查室、縣政府督查室抽調人員組織對19個鄉鎮、縣直單位的政務公開工作進行督查，促進政務公開工作落到實處、產生實效。

　　（二）拓展政府信息公開渠道。一是完善縣政府門戶網站上的信息公開專欄，將《條例》規定應公開的、與人民群眾生產生活密切相關的以及群眾反映強烈的熱點信息及時更新發布信息，并會同縣網定期對全縣政務網站內容進行考核，確保網站信息更新及時、準確、全面。二是將縣政府發布的各類政策性、規范性文件、各項惠民政策措施等重要信息編制成湘潭縣政報，擺放在政務中心大廳、鄉鎮、縣直機關等地點，方便群眾查閱。三是通過公開欄、公開牌、電子顯示屏、電子觸摸屏，辦事手冊、宣傳單、便民卡和網上咨詢欄目等等，為公開各類政府信息發揮了重要的輔助作用。

　　（三）深入推進信息網上公開。2011年在門戶網站開辟了基層組織建設年專題、創建文明縣城，構建和諧蓮鄉、幸福蓮鄉---爭創‘全國計劃生育優質服務先進縣等系列專題。2011年9月份，在原有網站的基礎上。全年通過網絡共發布各類通知公告128份，政府各類文件153份，更新政務信息843篇，完善和新增欄目6個，向市級政府網上報信息700余條。全縣各縣直機關單位或鄉鎮子網站建設已基本完成，對其中13個單位的子網站進行了新建或改版。同時，將財政資金、行政收費、政府采購、征地拆遷、捐贈救助、三農信息、住房保障、招考選拔等與人民群眾密切相關的信息在網上及時發布，實現了政府重要工作的全面公開、全程公開，拉近了公眾與政府之間的距離，搭建起了一座政府和百姓溝通的橋梁。制定下發了《2011年湘潭縣政府網站績效考核辦法》，對各子網站日常維護情況實行動態管理，已進行了四個季度的考核評比，并在網上進行通報。

　　（四）深化公共企事業單位辦事公開。將與群眾生活息息相關的醫療、教育、社會保障、供水、供電等事項作為公開的重點，指導公共企事業單位辦事公開，方便群眾辦事和監督，提高了服務水平和工作效率。教育、衛生等部門圍繞招生錄取、基建項目、醫藥購銷等重點環節認真推進辦事公開，各學校實行陽光教育，將招生錄取、擇校、收費等全過程公開，縣人民醫院推行一日清單、溫馨提示等措施，勞動局將補貼發放、醫療救助等情況張榜公布，民政部門將低保標準、人員和臨時救助情況及時在社區、村組公開，保證了困難人群得到及時救助。

　　（五）推進工程建設領域信息公開。針對工程建設領域信息不透明，暗箱操作的現象，我縣大力加強了該領域信息公開力度。在縣政府門戶網站開設“湘潭縣工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”， 專欄設6 個欄目，重點公開2011年以來的政府投融資項目（投資額500萬元以上）、涉及民生和公共利益項目的相關信息共930條。

　　（六）建立了解決群眾訴求的快捷通道。2011年我縣按照市政府要求，開通了 “12345市長熱線”，明確了分管負責人和聯絡員。為及時辦理好市長熱線交辦件，我縣在人員編制和財政十分緊張的情況下，今年在縣政務服務中心設立熱線辦公室，配備了工作人員和辦公設備，保障市長熱線工作經費到位、人員到位，確保熱線工作順利開展。制定出詳細的工作方案和辦理流程，定期通報市長熱線辦理情況，并將市長熱線辦理情況納入對各鄉鎮和部門的政務公開年終績效考核內容。各鄉鎮和部門也及時制定工作方案，明確分管負責人和辦理專干，很多單位是由主要負責人審核回復。2011年，我縣共接到市長熱線、市長信箱投訴257件，涉及單位44家，全部在時限內辦理回復。

　　（七）統籌建設政務服務平臺。按照高標準要求建設的縣政務服務中心實行“一站式辦公、一條龍服務”，極大地方便了企業和群眾。一年來，中心共受理各類辦件 20680 件，辦結 19873 件，辦結率為96%，按時辦結率為100%，群眾滿意率為98%.各鄉鎮積極推進政務中心的建設，將人力資源和社會保障服務站、人口和計劃生育辦公室、民政所、財政所等單位進駐中心，選派業務骨干擔任窗口人員，并配備優良的辦公設備和服務設施。全有縣17個鄉鎮全部建立政務中心，功能齊全運行良好的有7個，分別是分水鄉、易俗河鎮、花石鎮、云湖橋鎮、河口鎮、龍口鄉、梅林橋鎮。全縣村（社區）都設有便民服務點，運行較好的有532個村（社區）。設立工商、民政、公安等政務分中心7家，設辦事窗口共計63個，由縣政務中心統一管理，應辦項目每月數據及時報送中心，同時做到“一門受理、窗口運作、統一收費、承諾辦結”。橫向形成了由點帶面、輻射帶動的良好工作格局，縱向形成了由縣級為龍頭、鄉鎮為紐帶、村級為延伸的三級便民服務體系，真正做到了覆蓋城鄉、層級清晰、上下聯動。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）公開的主要內容

　　截止2011年12月31日，縣政府及其工作部門全年累計主動公開政府信息22935條，其中全文電子化的主動公開17569條，全文電子化率為77%。其中機構職能類935條，規范性文件類1171條，縣政府重要會議類148條，政府工作報告類49條，規劃信息類169條，統計信息類234條，財政報告類216條，行政收費類167條，政府采購類79條，行政許可類316條，重大建設項目類128條，教育醫療類386條，社保就業類482條，民政助殘扶貧類295條，突發事件處置類 139條，食品藥品監管類67條，產品質量監管類138條，安全生產監管類174條，環保公共衛生類92條，人事任免類242條，城鄉建設類165條，公益事業類156條，征地拆遷補償類163條，其他服務事項類589條，其他公開信息類16235條。

　　2011年，縣政府門戶網站共發布縣內新聞4018篇，平均日發稿量12余篇，開辟了“情系大走訪關注百姓事”專題、人大政協兩會專題、縣第十一次黨代會專題、學習貫徹十七屆六中全會精神、熱烈慶祝中國共產黨建黨90周年、中國共產黨湘潭縣第十一次代表大會、湘潭縣工會系統“三十”先進人物評選專題、工程建設項目信息公開和誠信體系專欄等20 個專題。

　　（二）公開的主要形式

　　1.湘潭縣政府門戶網站。開設政府文件、人事任免、統計信息等欄目，全面、及時、準確地發布發群眾利益密切相關的重要信息。2011年湘潭縣政府門戶網站點擊率為222457次。

　　2.湘潭縣政報。我縣政報圍繞縣委、縣政府中心工作發布重要信息。今年以來，共編輯《湘潭縣政報》6 期，共3000 份，發布領導講話18篇，各類政策文件120個，并免費發送到全縣局以上單位、鄉鎮和部分村及規模以上企業。

　　3.政務公開欄。全縣各縣直機關單位和鄉鎮都設有政務公開欄，對本單位的機構職能、辦事流程、收費標準、依據等進行了全公開。

　　4.政務服務大廳。各單位充分利用辦事大廳，采取上墻、上欄、設立電子顯示屏和觸摸屏以及擺放辦事指南（手冊）和宣傳單等方式，集中公開行政審批事項和社會服務事項等各類政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況

　　2011年縣政府共受理政府信息公開申請2件。申請內容涉地拆遷補償等方便。

　　對2件要求公開政府信息的申請，均嚴格按照《湘潭縣依申請公開工作規程》進行了受理、辦理和答復，答復率為100%，群眾滿意率為100%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　2011年，我縣受理辦理的2件公開信息申請未收取任何費用。

　　五、復議、訴訟與申訴情況

　　全縣受理的申請公開事項，均依法予以處理，無一例行政復議、訴訟、申訴事件。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　2011年，我縣政府信息公開工作雖然取得了新進展，但公開內容有待進一步深化、公開平臺有待進一步拓展、基層政府信息公開有待進一步加強。為此，我們將采取以下措施予以改進。

　　（一）加大政府信息公開力度

　　進一步完善政府信息公開工作機制。修訂完善主動公開、依申請公開、保密審查、發布協調、監督考核等相關制度，規范信息公開程序，落實審查責任。拓展政府信息公開內容。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，及時主動將重大建設項目審批、規劃及用地管理、招標投標活動、工程質量管理、資金管理使用等情況向社會公眾發布。全面完成信息公開詳細目錄編制工作。暢通申請公開信息渠道，健全申請的受理、審查、處理、答復程序，規范答復行為，確保社會公眾申請獲取政府信息權力落到實處。

　　（二）全面推進行政權力公開透明運行

　　完善行政權力公開透明運行保障機制。從職權法定、公開透明、績效評估、查糾問責等方便推進權力運行制度建設，把行政權力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制考核和民主評議的范圍。建立完善重大決策的規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經程序。凡涉及群眾利益的重大事項，實行預公開制度和專家論證、聽證制度，及時向社會公布意見征集采納情況，推進重大決策公開。深化行政審批制度改革，依法取消、調整行政審批項目和年檢項目，規范審批和年檢程序，積極穩妥開展擴大縣（市）部分經濟社會管理權限工作。

　　（三）深入推行行政權力運行程序化

　　深化行政審批服務“兩集中兩到位”改革，縣政務公開和政務服務工作領導小組牽頭組織各部門依據法律法規的修訂情況及時依法清理審核行政權力，編制職權目錄，繪制行政職權流程圖，并向社會公布；逐步推行行政權力網上公開透明運行。

　　（四）深入貫徹實施《條例》

　　以完善配套制度、建立健全機制、全面落實責任制為重點，確保政府信息公開常態長效運行。

　　1.認真執行政府信息公開年度報告制度。嚴格按照《條例》要求，于每年3月31日前，政府各部門要認真總結政府信息公開工作情況，在各單位網站向社會公布政府信息公開年度報告。

　　2.完善政府信息發布機制。繪制信息發布流程，明確信息發布責任，解決政府信息發布隨意性大、程序不規范的問題；建立政府信息公開監督測評機制，解決不更新、公開不及時問題。2013年，縣政務公開辦將對政府部門政府信息公開情況進行日監測、季通報、年考評，并納入年終績效考核，確保政府信息發布依法、規范、有序進行。

　　3.規范依申請公開工作。進一步完善依申請公開制度，全面落實依申請公開工作。

　　（五）進一步深化基層政務公開工作

　　深入推進公共企事業單位辦事公開。將所有面向公眾服務的涉及民生的政府服務事項以及醫院、學校、公交等公共服務事項的辦事依據、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準等信息全面公開。2013年年初，按照標準高、功能齊、運作規范的要求對全縣鄉鎮（街道）建設的政務服務中心進行檢查驗收。在部分社區設立便民代辦試點的基礎上，進一步完善便民服務代辦制度，全面推進政務服務向基層延伸拓展，促進政務服務均等化、規范化和高效化。

　　（六）進一步加強考評監督完善工作機制

　　進一步健全組織領導和工作機制、監督機制。加強政務公開工作的檢查考核力度，完善考核內容，創新考核方式；建立健全政務公開社會評議制度，認真聽取群眾的意見和建議，主動接受社會公眾監督。

　　七、其他需要報告的事項

　　本年度報告的電子版可以在湘潭縣人民政府網站http://m.yqfq.com.cn下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：湘潭縣政務公開領導小組辦公室（地址：天易示范區創業大廈8樓8808室，郵編：411228，電話（傳真）0731-57336136，電子郵箱：xtxzwfwzx@163.com）。